Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 травня 2011 р. справа № 2а/0570/6661/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Мандичева Д.В.
при секретарі Сніховської О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом державного підприємства «Науково-дослідний інститут високих напруг»
до управління Пенсійного фонду України в місті Слов’янську Донецької області
про визнання неправомірним та скасування рішення від 01 квітня 2011 року № 0520,
за участю представників:
від позивача: ОСОБА_1, за довір від 22.12.2010р.,
від відповідача: ОСОБА_2, за довір. від 16.05.2011р.,
ВСТАНОВИВ:
Державним підприємством «Науково-дослідний інститут високих напруг» (заявлено позов до управління Пенсійного фонду України в місті Слов’янську Донецької області про визнання неправомірним та скасування рішення від 01 квітня 2011 року № 0520.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що згідно із пунктом 9.3.2 «Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1, (далі Інструкція) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 14 до Інструкції. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.
На думку позивача при застосування штрафів, зазначених у зазначеному пункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період. Тому, відповідач не мав правових підстав приймати рішення за період з 20 серпня 2010 року по 02 березня 2011 року. На підставі зазначеного просив задовольнити позовні вимоги.
В судовому засіданні представник позивача надав пояснення аналогічні викладеним в позові, просив задовольнити позовні вимоги.
Представник відповідача надав пояснення аналогічні викладеним в запереченнях на позов, просив відмовити в задоволенні позовних вимог.
Вислухавши у судовому засіданні представників сторін, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.
Позивач, державне підприємство «Науково-дослідний інститут високих напруг» зареєстрований як юридична особа 23 березня 1990 року виконавчим комітетом Слов’янської міської ради Донецької області.
Державне підприємство «Науково-дослідний інститут високих напруг» як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Слов’янську Донецької області.
Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулюються принципи, засади, механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, питання призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.
Рішенням управлінні Пенсійного фонду України в місті Слов’янську Донецької області про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 01 квітня 2001 року № 0520 до позивача застосовані штрафні санкції в розмірі 197, 84 грн. та нарахована пеня в розмірі 344, 02 грн. за період з 20 серпня 2010 року по 02 березня 2011 року.
Відповідно до частини 3 статті 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі – Закон України № 1058) страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.
Відповідно до частини 6 статті 20 Закону України № 1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Частиною 2 статті 106 Закону України № 1058-ІV передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Пунктом 2 частини 9 статті 106 Закону України № 1058-ІV передбачено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Пунктом 9.3.2. Інструкції передбачено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 14.
Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.
При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.
Таким чином, Інструкцією прямо передбачено прийняття одного рішення за базовий період після повного погашення заборгованості зі сплати страхових внесків.
Як встановлено у судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи, а саме платіжними дорученнями та карткою особового рахунку страхувальника недоїмка зі сплати страхових внесків була погашена 02 березня 2011 року. Таким чином, штрафні санкції та пеня правомірно нараховані відповідачем.
Судом не приймаються посилання позивача на те, що законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» пункт 2 частини 9 статті 106 Закону № 1058 виключений з огляду на наступне.
Згідно із пунктом 8.1. Інструкції стягнення заборгованості із сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, або застосування штрафних санкцій. Оскільки позивачем сплачувалась недоїмка зі сплати страхових внесків, яка виникла до 01 січня 2011 року, відповідачем правомірно застосовані норми Закону України № 1058.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги державного підприємства «Науково-дослідний інститут високих напруг» до управління Пенсійного фонду України в місті Слов’янську Донецької області про визнання неправомірним та скасування рішення від 01 квітня 2011 року № 0520 не підлягають задоволенню.
Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позовних вимог державного підприємства «Науково-дослідний інститут високих напруг» до управління Пенсійного фонду України в місті Слов’янську Донецької області про визнання неправомірним та скасування рішення від 01 квітня 2011 року № 0520. – відмовити повністю.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 31 травня 2011 року. Повний текст постанови виготовлений 05 травня 2011 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.
В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Суддя Мандичев Д. В.