Категорія №5.4
ПОСТАНОВА
Іменем України
06 червня 2011 року Справа № 2а-4055/11/1270
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми фінансових санкцій, -
ВСТАНОВИВ:
18 травня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми фінансових санкцій у розмірі 5000,00 грн.
В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що державною інспекцією з контролю за цінами в Луганській області у період з 06.04.2011 по 07.04.2011 проводилась перевірка магазину ФОП ОСОБА_1 з питань дотримання мінімальних роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва, за результатами якої складено акт від 07.04.2011 № 175.
Перевіркою встановлено, що підприємцем порушено порядок застосування цін, а саме: станом на 06.04.2011 здійснювалась роздрібна реалізація вина «Портвейн рожевий» у скляній тарі ємністю 0,7 л. за роздрібною ціною 10,00 грн. за пляшку, що нижче за мінімальну роздрібну ціну 12,00 грн. за пляшку. Накладні на придбання вина «Портвейн рожевий» у скляній тарі ємністю 0,7 л. не надані.
Ці дії призвели до порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва».
Рішенням Держінспекції з контролю за цінами в Луганській області від 13.04.2011 № 12 за вказане порушення на підставі абзацу 13 статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» застосовані фінансові санкції у розмірі 5000,00 грн.
13.04.2011 рішення від 13.04.2011 № 12 направлено на адресу відповідача.
Рішення Держінспекції в судовому порядку не оскаржено і є чинним.
На підставі цього позивач просив стягнути з відповідача економічні санкції у сумі 5000,00 грн. на користь Державного бюджету України.
Ухвалою суду від 19.05.2011 відкрито провадження за вказаним адміністративним позовом, справу призначено до розгляду у скороченому провадженні та запропоновано відповідачу у 10-денний строк з дня одержання цієї ухвали надати на адресу Луганського окружного адміністративного суду заперечення проти позову та необхідні документи або письмову заяву про визнання позову.
Ухвалу суду отримано відповідачем 24.05.2011, про що свідчить підпис відповідача на корінці поштового відправлення (а.с.11).
У встановлений судом строк відповідачем до суду не подано ані заперечень проти позову, ані заяви про визнання позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з таких підстав.
Законом України від 05.04.2007 № 877-V «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» визначено правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов’язки та відповідальність суб’єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю). Дія цього Закону поширюється на відносини, пов’язані зі здійсненням державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України від 05.04.2007 № 877-V «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» державним наглядом (контролем) є діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів (далі — органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб’єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.
Згідно із ст.12 Закону України від 03.12.1990 № 507-ХІІ «Про ціни та ціноутворення» координацію роботи по здійсненню політики цін, проведення економічного аналізу рівня та динаміки цін і вжиття заходів щодо регулювання цін і тарифів здійснюється відповідними державними органами управління України та їх структурними підрозділами.
Цей Закон поширюється на всі підприємства й організації незалежно від форм власності, підпорядкованості і методів організації праці та виробництва.
В народному господарстві застосовуються вільні ціни і тарифи, державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи. Так, ст.8 Закону України від 03.12.1990 № 507-ХІІ «Про ціни та ціноутворення» передбачено, що державне регулювання цін і тарифів здійснюється шляхом встановлення:
- державних фіксованих цін (тарифів);
- граничних рівнів цін (тарифів) або граничних відхилень від державних фіксованих цін і тарифів.
Державний контроль за цінами відповідно до ст.13 Закону України від 03.12.1990 № 507-ХІІ «Про ціни та ціноутворення» здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції.
Контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України.
Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України встановлено Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».
Відповідно до ст.1 цього Закону мінімальні роздрібні ціни на алкогольні напої - ціни, які визначаються виходячи з мінімальних оптово-відпускних цін на цю продукцію та торговельної надбавки.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва» відповідно до ч.10 ст.18 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» установлено розміри оптово-відпускних та роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва згідно з додатком.
Так додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 № 957 визначено, що розмір роздрібних цін на вина у скяній пляшці місткістю 0,7 л. становить 12,00 грн. за пляшку.
Відповідно до ч.2 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», до суб’єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі, зокрема оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 5000 гривень.
Частиною 3 статті 17 цього Закону визначено, що рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами державної податкової служби та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції визначеної законами України.
У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду (частина 4 статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»).
Суддею встановлено, підтверджено матеріалами справи, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрований Біловодською районною державною адміністрацією Луганської області 07.05.2003 за № 2 363 017 0000 000218, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію Серії НОМЕР_2 (а.с.6).
Відповідач здійснює роздрібну торгівлю алкогольними напоями, про що свідчить ліцензія регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Луганській області на право здійснення певного виду діяльності Серії АГ № 389031 (а.с.7).
Державною інспекцією з контролю за цінами в Луганській області у період з 06.04.2011 по 07.04.2011 проводилась перевірка магазину ФОП ОСОБА_1 з питань дотримання мінімальних роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва, за результатами якої складено акт від 07.04.2011 № 175 (а.с.3).
Перевіркою встановлено, що підприємцем порушено порядок застосування цін, а саме: станом на 06.04.2011 здійснювалась роздрібна реалізація вина «Портвейн рожевий» у скляній тарі ємністю 0,7 л. за роздрібною ціною 10,00 грн. за пляшку, що нижче за мінімальну роздрібну ціну 12,00 грн. за пляшку. Накладні на придбання вина «Портвейн рожевий» у скляній тарі ємністю 0,7 л. не надані.
Ці дії призвели до порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва».
Рішенням Держінспекції з контролю за цінами в Луганській області від 13.04.2011 № 12 за вказане порушення на підставі абзацу 13 статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» застосовані фінансові санкції у розмірі 5000,00 грн. (а.с.8).
13.04.2011 рішення від 13.04.2011 № 12 направлено на адресу відповідача, про що свідчить квитанція про поштове відправлення (а.с.9).
Зазначене рішення відповідачем у місячний термін не оскаржено і є чинним.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
За таких підстав, суддя вважає позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 17, 18, 71, 94, 158-163, 167, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми фінансових санкцій, - задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України, код виду платежу 21081100, МФО 804013, одержувач: Держбюджет Біловодського району, код 24048193, р/р 31115106700103 фінансові санкції в сумі 5000,00 грн. (п’ять тисяч гривень).
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною і підлягає негайному виконанню.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.
Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.
СуддяК.О. Пляшкова