ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
"31" січня 2008 р. Справа №14/9045-А
За позовом Закритого акціонерного товариства „Хмельницька кондитерська фабрика „Кондфіл” м. Хмельницький
до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому м. Хмельницький
до Головного управління Державного казначейства України у Хмельницькій області
про стягнення 24 874,13 грн.
Суддя Гладюк Ю.В.
Секретар судового засідання Сковера С.О.
Представники:
Від позивача: Варченко Н.А. –за довіреністю №23 від 07.08.07р.
Від 1-го відповідача: Паукова А.П. –за довіреністю №1125/9/10 від 21.01.08р.
Коваль А.А. –за довіреністю №479/9/10 від 15.01.08р.
Від 2-го відповідача: Пузерецька М.В. –за довіреністю №12-14/406 від 28.01.08р.
Постанова виноситься 31.01.08р. оскільки в судовому засіданні 15.01.08р. оголошувалася перерва.
Суть спору: Позивач в своєму позові просить стягнути належні йому відсотки за несвоєчасне повернення ПДВ, згідно Закону „Про податок на додану вартість”, які обліковуються на рахунку Державного бюджету в сумі 24 874,13 грн.,
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та зазначає, що постановою господарського суду Хмельницької області від 18 липня 2007року по справі №6/4085-А за позовом ЗАТ ХКФ «Кондфіл»до ДНІ у м.Хмельницькому, головного управління Державного казначейства України у Хмельницькій області про стягнення 404 409 грн. бюджетної заборгованості по ПДВ з держаного бюджету України задоволено.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2007 року постанова господарського суду Хмельницької області від 2 квітня 2007року залишена без змін.
Судами встановлено, що ЗАТ МКФ «Кондфіл»не відшкодовані суми бюджетного відшкодування
За листопад 2006 року - 210 034 грн. строк відшкодування настав 28.02.2007 року;
За лютий 2007 року - 194 356 грн, строк відшкодування настав 31.05.2007 року;
Всього 404 409 грн,
На даний час, сума від'ємного значення з податку на додану вартість за вищевказані періоди не відшкодована та є бюджетною заборгованістю.
Відповідно до п.4.2 Порядку відшкодування ПДВ, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України та Головного управління Державного казначейства України від 2. 07. 1997р. № 209/72 ( в редакції наказу Державної податкової адміністрації України від 21 травня 2001 року №200/86) (надалі - Порядок) податкові органи подають відповідні висновки , які подаються не пізніше 5 робочих днів до закінчення терміну відшкодування ПДВ.
Згідно п. 6.3 Порядку на суму бюджетної заборгованості податковими органами в особливому рахунку платника після повного перерахунку коштів з бюджету нараховуються відсотки на рівні 120 відсотків річних від облікової ставки НБУ, встановленої на момент її виникнення, протягом строку її дії, включаючи день погашення. Податкові органи, відповідно до п.6.4. вищезгаданого Порядку, повідомляють платника податку про належну йому суму відсотків за бюджетною заборгованістю за формою наведеною в додатку №5 до Порядку. За розрахунками позивача належна нам сума відсотків за невчасне повернення ПДВ станом на 1.12.2007року становить 24 874,13грн.
Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Держбюджету України або відшкодуванню з Держбюджету України (бюджетному відшкодуванню) визначено в пп.7.7.1 п.7.7. ЗУ «Про податок на додану вартість»
Право на відшкодування від'ємної різниці податку є матеріальним правом позивача, захист якого гарантовано частиною першою ст. 1 Першого протоколу до Європейської конвенції з прав людини та основних свобод, яка набрала чинності для України 11.09.97 р. і відповідно до ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства. Неправомірне затягування бюджетного відшкодування ПДВ порушує право власності товариства, зокрема на законне сподівання мати можливість користуватися своєю власністю, а саме: своєчасно, в повному обсязі і в порядку, визначеному законом, отримати це відшкодування із бюджету.
Таким чином за порушення чинного законодавства, а саме «Закону України «Про податок на додану вартість»за несвоєчасне поверхня ПДВ передбачено нарахування відсотків на рівні 120 відсотків річних від облікової ставки НБУ.
На підставі зазначеного вище представник позивача просить позов задовольнити.
1-й відповідач в запереченні на позов та його повноважні представники в судому засіданні проти позову заперечує та зазначає, що згідно з Законом України „Про податок на додану вартість" бюджетне відшкодування з податку на додану вартість проводиться за рахунок коштів державного бюджету України.
Так, відповідно до п. 7.7.6. ст. 7 ЗУ „Про податок на додану вартість" на підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ній суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку.
Відповідно до Наказу «Про порядок взаємодії між органами державної податкової служби України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України в процесі відшкодування податку на додану вартість» від 03.08.2004р. №451/501/132 відшкодування ПДВ суб’єктам підприємницької діяльності проводиться з дозволу ДПА України.
Законом України „Про податок на додану вартість" в редакції від 01.07.1997 року п. 7.7.3. передбачав, що суми, не відшкодовані платнику податку протягом визначеного у цьому пункті строку, вважаються бюджетною заборгованістю. На суму бюджетної заборгованості нараховуються проценти на рівні 120 відсотків від облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент її виникнення, протягом строку її дії, включаючи день погашення. Платник податку має право у будь-який момент після виникнення бюджетної заборгованості звернутися до суду з позовом про стягнення коштів бюджету та притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у несвоєчасному відшкодуванні надмірно сплачених податків.
Проте, на даний час п. 7.7.3. Закону України (з останніми змінами від 22.12.2006 р) не передбачає можливості стягнення відсотків по бюджетній заборгованості з ПДВ. Дана норма закону викладена в новій редакції, в зв'язку із прийняттям Закону України „Про внесеними змін до Закону України „Про Державний бюджет на 2005 рік" та деяких інших законодавчих актів України" від 25.03.2005 року. Це означає, що вимоги позивача є безпідставними, оскільки починаючи з 25.03.2005 року законодавець не передбачає можливості стягнення відсотків за бюджетною заборгованістю.
На даний час Законом України «Про податок на додану вартість»не передбачено стягнення відсотків за бюджетною заборгованістю.
В зв’язку з цим просить в позові відмовити.
2-й відповідач в запереченні на позов та його повноважний представник в судовому засіданні проти позову заперечує та вказує, що Згідно з Законом України „Про податок на додану вартість" бюджетне відшкодування з податку на додану вартість проводиться за рахунок коштів державного бюджету України.
Так, відповідно до п. 7.7.6. ст. 7 ЗУ „Про податок на додану вартість" на підставі отриманого висновку відповідного податкового органу, орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ній суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу.
Згідно з Порядком взаємодії між органами державної податкової служби України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України в процесі відшкодування податку на додану вартість за висновками органів державної податкової служби України та погашення простроченої бюджетної заборгованості з податку на додану вартість шляхом видачі облігацій внутрішньої державної позики, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України від 03.08.2004р. № 451/501/132, відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду.
Відповідно до вищевказаного Порядку ч.4,5,6, Державна податкова Адміністрація України надає Державному казначейству України реєстр суб'єктів підприємницької діяльності з визначенням розміру відшкодування податку на додану вартість з бюджету. Одночасно з повідомленням Державного казначейства України Державна податкова Адміністрація України повідомляє ДПА в Автономній Республіці Крим, областях та містах Києві та Севастополі про обсяги можливих сум відшкодувань та про перелік суб'єктів підприємницької діяльності з визначенням розміру відшкодувань податку на додану вартість, за якими регіональні податкові органи протягом дня подають до регіональних органів Державного казначейства висновки на проведення відшкодування податку на додану вартість. Державне казначейство України у відповідності до чинного законодавства здійснює відшкодування податку на додану вартість підприємствам згідно з отриманими реєстром та висновками.
Посилання позивача, на те, що бюджетне відшкодування в сумі 404 409,00 грн. не відшкодовувалось не відповідає дійсності.
Даний факт підтверджується реєстром відшкодування ПДВ, відповідно до якого ЗАТ „Хмельницька кондитерська фабрика "Кондфіл" отримала часткове бюджетне відшкодування в сумі 369 622,00 грн., 31.07.2007 року.
Відмічає, що Закон України „Про податок на додану вартість" в редакції від 01.07.1997 року п. 7.7.3. передбачав, що суми, не відшкодовані платнику податку протягом визначеного у цьому пункті строку, вважаються бюджетною заборгованістю. На суму бюджетної заборгованості нараховуються проценти на рівні 120 відсотків від облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент її виникнення, протягом строку її дії, включаючи день погашення. Платник податку має право у будь-який момент після виникнення бюджетної заборгованості звернутися до суду з позовом про стягнення
коштів бюджету та притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у несвоєчасному відшкодуванні надмірно сплачених податків.
В зв'язку з такою нормою закону, 02.07.1997 року було прийнято Наказ ДПА та ГУДКУ, який детально регулював сам механізм такого відшкодування.
Проте, на сьогодні п. 7.7.3. Закону України (з останніми змінами від 22.12.2006 р) не передбачає можливості стягнення відсотків по бюджетній заборгованості з ПДВ. Дана норма закону викладена в новій редакції, в зв'язку із прийняттям Закону України „Про внесеними змін до Закону України „Про Державний бюджет на 2005 рік" та деяких інших законодавчих актів України" від 25.03.2005 року. Це означає, що вимоги позивача є безпідставними, оскільки починаючи з 25.03.2005 року законодавець не передбачає можливості стягнення відсотків за бюджетною заборгованістю.
Так, відповідно до ч.2 ст.5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час розгляду і вирішення справи. Враховуючи те, що на момент розгляду справи, норми Закону України „Про податок на додану вартість" не передбачають можливості стягнення відсотків за бюджетною заборгованістю, вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими.
На основі викладеного просить в позові відмовити.
Розглядом матеріалів справи встановлено.
Постановою господарського суду Хмельницької області від 18 липня 2007року по справі №6/4085-А за позовом ЗАТ ХКФ «Кондфіл»до ДНІ у м.Хмельницькому, головного управління Державного казначейства України у Хмельницькій області про стягнення 404 409 грн. бюджетної заборгованості по ПДВ з держаного бюджету України задоволено.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2007 року постанова господарського суду Хмельницької області від 2 квітня 2007року залишена без змін.
Судами встановлено, що ЗАТ МКФ «Кондфіл»не відшкодовані суми бюджетного відшкодування
За листопад 2006 року - 210 034 грн. строк відшкодування настав 28.02.2007 року;
За лютий 2007 року - 194 356 грн, строк відшкодування настав 31.05.2007 року;
Всього 404 409 грн,
На даний час, сума від'ємного значення з податку на додану вартість за вищевказані періоди не відшкодована та є бюджетною заборгованістю.
За розрахунком позивача, зробленим із посиланням на п. 4.2, п. 6.3 Порядку відшкодування податку на додану вартість, станом на 01.12.2007 року сума відсотків за невчасне повернення ПДВ становить 24 874,13 грн.
У зв’язку із цим, позивачем до суду подано позов про стягнення 24 874,13 грн.
Дослідивши зібрані у справі докази та надавши їм правову оцінку у сукупності суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню враховуючи наступне.
Стаття 19 Конституції встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно преамбули Закону України „Про податок на додану вартість”, зі зміною та доповненнями, цей закон визначає платників податку на додану вартість, об'єкти, базу та ставки оподаткування, перелік неоподатковуваних та звільнених від оподаткування операцій, особливості оподаткування експортних та імпортних операцій, поняття податкової накладної, порядок обліку, звітування та внесення податку до бюджету.
Відповідно до ч.2 ст.5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час розгляду і вирішення справи.
Оскільки на даний час Законом України „Про податок на додану вартість” не передбачено стягнення відсотків за бюджетною заборгованістю, вимоги позивача не ґрунтуються на законі, відповідно у задоволені позову слід відмовити.
У зв’язку із відмовою в задоволені позову, судові витрати, , покладаються на позивача.
Керуючись ст.ст.5, 14, 71, 86, 94, 158-163, 167, 254-259, п.п.3, 6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
П О СТ А Н О В И В :
В позові відмовити.
Згідно ст.ст. 185-186 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до апеляційного господарського суду через суд першої інстанції.
Згідно ст. 254 КАС України Постанова, якщо інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Ю.В. Гладюк
Віддрук. прим. :
- до справи,
- позивачу,
- відповідачу.