Справа № 2-а-2104/11

ПОСТАНОВА

Іменем України

01 березня 2011 року                                                                                 місто Красний Луч

Суддя Краснолуцького міського суду Луганської області Самойленко Є. Ю., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області неправомірними та про зобов’язання нарахувати і виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни», -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області неправомірними та зобов’язання нарахувати і виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни». В обґрунтування позову зазначив, що Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області в порушення вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», неправомірно відмовило в підвищенні пенсії як «дитині війни»за 2010 р. Просить поновити строк звернення до суду з адміністративним позовом, визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області неправомірними та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області нарахувати і виплатити недоплачену як «дитині війни»щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.01.2010 р. по 31.12.2010 р.

До суду від відповідача надійшло заперечення проти позову, в якому він просить відмовити позивачу в задоволенні позову, оскільки оскаржувані дії вчинені відповідно до чинного законодавства України, в межах повноважень Управління Пенсійного Фонду України в м. Красний Луч Луганської області, без порушення прав і інтересів позивача.

До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їхньої участі.

28 лютого 2011 року суддею постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши у сукупності доводи сторін, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку, що позовні вимоги законні, обґрунтовані та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (02.09.1945 р.) було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни, знаходиться на обліку у відповідача, отримує пенсію за віком, що підтверджується посвідченням, виданим УП та СЗН в м. Красний Луч.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Частиною 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншим нормативно-правовим актом.

Позивачу за 12 місяців 2010 року виплачено надбавку як дитині війни в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які стратили працездатність, що становить з 01.01.2010 р. 49,80 грн. щомісячно, що підтверджується листом УПФУ в м. Красний Луч Луганської області.

Статтею 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»у 2010 р. встановлено прожитковий мінімум на одну особу для осіб, які втратили працездатність, в розмірах: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривні, з 1 грудня - 734 гривні.

Статтею 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Зазначена норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є мінімальний розмір заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2010 р. дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, відповідач зобов’язаний був перерахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії як дітині війни з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року з урахуванням прожиткового мінімуму на одну особу, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік».

Крім того, для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 01.10.2007 р. застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.

На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише статтею 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», і згідно з цією нормою мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум»від 15.07.1999 р. прожитковий мінімум застосовується для встановлених розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд вважає, що позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду з адміністративним позовом з поважних причин, так як він постійно хворів, тому що є особою похилого віку, та про події стало відомо тільки після висвітлення цих відомовтей в засобах масової інформації, тому суд вважає за можливе цей строк поновити, а саме поновити пропущений строк звернення до суду з адміністративною заявою.

Згцдно з ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна зі сторін. Однак відповідач не наполягає відмовити позивачу у задоволенні адміністративного позову у зв’язку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду.

Таким чином, відповідач зобов’язаний був нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01.01.2010 р. по 31.12.2010 р. з урахуванням прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік».

Керуючись ст. ст. 3, 8, 22, 152 Конституції України, ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 122, 158-163 КАС України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Законом України «Про прожитковий мінімум», -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1 пропущений процесуальний строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області неправомірними та про нарахування і виплату недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як дитині війни.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області неправомірними та зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни»задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 у донарахуванні та виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01.01.2010 р. по 31.12.2010 р.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01.01.2010 р. по 31.12.2010 р., з урахуванням раніше здійснених виплат.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краснолуцький міський суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя