У Х В А Л А                                        № 2-1009/2011р.

Іменем України   

25.03.2011 р.                                                                                           м. Донецьк

Суддя Калінінського районного суду міста Донецька Ушенко В.Ф., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії, як дитині війни, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Управління пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії, як дитині війни.

Відповідно до ст. 122 ч.2 п.1 ЦПК України вказаний позов не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства з наступних підстав.

Вивчивши надані матеріали справи, вважаю, що вказана позовна заява не підлягає прийняттю до провадження суду.

Як убачається, заявниця подала позовну заяву в якій просила визнати неправомірною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька щодо ненарахування заявниці щомісячної доплати до пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 28.02.2011р. до внесення відповідних змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції, яка діяла в цей період, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Крім того, ОСОБА_1 просила зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька здійснити нарахування  та виплату на її користь щомісячної доплати у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 09.07.2007 року по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 28.02.2011р. до внесення відповідних змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції, яка діяла в цей період, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та з урахуванням здійснених виплат.

Відповідно до ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС), Управління пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька, є суб’єктом владних повноважень.

Поняття суб’єкта владних повноважень визначено ст. 3 ч.1п.7 КАС України  - орган державної влади, їхня посадова особа чи службова особа при здійснені владних управлінських функцій, делегованих повноважень. Стаття 17 КАС України передбачає, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Крім того, судом було встановлено, що Верховною  Радою України 12.02.2010 року було прийнято Закон України № 1691-У1  «Про внесення  змін  до деяких  законодавчих  актів України, щодо підвідомчості справ, пов’язаних з соціальними виплатами», згідно якого  Верховна Рада України постановила:

            Внести зміни до таких законодавчих актів України:

            1. ч.1 ст. 15 Цивільно-процесуального Кодексу України  (1618-15)( відомості Верховної Ради України, 2004 р., №№ 40-42 ст. 492) викласти в такій редакції:

           1.Суди розглядають  у порядку цивільного судочинства справи відносно: 1) захисту порушених, невизнаних або оспорюваних  прав, свобод чи інтересів, що виникають з цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; 2) спорів  з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням  та інших соціальних виплат,  соціальних послуг, допомоги, захисту пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них; 3)інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

2. П.3 частини першої ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства  України  (2747-15) ( відомості Верховної Ради України, 2005 р. №№ 35-37 ст. 466) виключити.

        Прикінцеві  та перехідні положення: 1. Цей Закон  набирає чинності з дня його опублікування. 2. Після набрання чинності цим Законом адміністративні суди завершають розгляд справ, провадження по яких було відкрито за п.3 частини першої ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства  України    ( 2747-15).

           Вищевказаний Закон України № 1691-У1  «Про внесення  змін  до деяких  законодавчих  актів України, щодо підвідомчості справ, пов’язаних з соціальними виплатами», набрав чинності з дня опублікування  його 10.03.2010 року ( Голос України № 42 від 10.03.2010 року)

             Однак Рішенням Конституційного суду України від 9 вересня 2010 року було визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення Закону України «Про внесення  змін  до деяких  законодавчих  актів України, щодо підвідомчості справ, пов’язаних з соціальними виплатами», зокрема визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) п. 2 частини 1 ст. 15 ЦПК України в редакції Закону України «Про внесення  змін  до деяких  законодавчих  актів України, щодо підвідомчості справ, пов’язаних з соціальними виплатами»- Закон України № 1691 –У1, і ці положення втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України цього рішення.

Зазначене рішення Конституційного суду України є обов’язковим до виконання на території України, є остаточним і не може бути оскаржене.

Тому позивачці необхідно звернутись до суду в порядку, передбаченому КАСУ.  

На підставі вказаного, вважаю, що позов не підлягає прийняттю до провадження суду, так як не підлягає розгляду в суді у порядку цивільного судочинства, тому заявнику необхідно відмовити у прийняті заяви.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 122 ЦПК України, суддя –

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у прийняті позовної заяви до Управління пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії, як дитині війни.  

Апеляційна скарга на ухвалу Калінінського районного суду м. Донецька подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

СУДДЯ: