П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М        У К Р А Ї Н И

Справа № 2-а-1975/11 року

20 травня 2011 року                                                                                      м. Надвірна           

Надвірнянський районний суд                                                                   Івано-Франківської області

 в складі: головуючого–судді:  Мужика І.І.          

 секретаря                                    Госедло Л.І.

 з участю позивача:                    ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі  Івано-Франківської області про  визнання  дій неправомірними щодо перерахунку пенсії та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

          ОСОБА_2 звернулася суд із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними щодо перерахунку пенсії та зобов’язання вчинити певні дії.

15.04.2011 року позивач по справі ОСОБА_2 звернулася до суду  з  позовом, у якому зазначає, що вона є пенсіонером, знаходиться на обліку в  управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування». Після призначення пенсії позивачка продовжує працювати, а тому 14.01.2010 року  вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Проте перерахунок пенсії відповідачем було зроблено в порушення вимог зазначеного закону, а саме: перерахунок було здійснено із застосуванням показників середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за календарний рік, що передує року перерахунку –тобто за 2009 рік.

А тому просить постановити рішення, яким визнати незаконними дії   управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі щодо врахування при здійсненні перерахунку раніше призначеної їй пенсії з  01.01.2010 року показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі здійснити перерахунок з 01.01.2010 року раніше призначеної їй пенсії і виплачувати в подальшому з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп, згідно підпункту 3 п.11 Постанови КМ України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

В судовому засіданні  ОСОБА_2 заявлений позов підтримала повністю, просить його задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не прибула, однак подала суду заяву, в якій заперечила проти заявлених позовних вимог, вважає дії управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі правомірними і просить в позові відмовити.

Суд, вислухавши позивача, дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст.71 КАС України і які вони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення заявлених вимог та з’ясувавши  фактичні обставини справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, отримує пенсію і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області. Після призначення пенсії позивач продовжувала працювати і 14.01.2010 року звернулася із заявою про перерахунок пенсії із стажу роботи  та заробітку, у зв’язку  з чим відповідачем був здійснений перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, тобто 1197,91 грн.Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне  пенсійне страхування»передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу  після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди  страхового стажу, зазначені у частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.     

Відповідно до ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на її підвищення провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.   

На звернення позивачки, листом від 18.03.2011 року управління пенсійного фонду України в Надвірнянському районі повідомило позивачку, що перерахунок пенсії у 2010 році проводився із застосуванням показників заробітної плати за 2007 рік (1197,91 грн.), з посиланням на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року та відповідно до пп.3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».   

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.     

Рішенням Конституційного Суду України від  22.05.2008 року зміни, внесені до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій визнані неконституційними.   

За конституційними нормами, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при перерахунку позивачу пенсії застосуванню підлягають ст. ст. 40, 42 , ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а не підзаконні нормативні акти, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.     

Право позивачки на перерахунок пенсії із застосуванням показників середньої плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, закріплено у Законі, гарантовано державою та підтверджується відповідними доказами, а обов'язок здійснення перерахунку пенсії позивачу покладено саме на управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському району Івано-Франківської області.   

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється піврічний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.     

Оскільки, про порушення права при перерахунку пенсії позивачка дізналася після отримання відповіді управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі від 18.03.2011 р., а тому строк звернення до суду починається з дня коли вона  дізналася.   

Таким чином, відповідач порушив право позивачки на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене, а дії відповідача слід визнати протиправними.     

Суд, обираючи спосіб захисту порушеного права позивачки, вважає, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобов’язати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з 15.10.2010 року, з врахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, як календарного року, що передує року перерахунку пенсії з урахуванням фактично сплаченої суми.   

А тому, суд оцінюючи в сукупності здобуті докази по справі прийшов до висновку про часткове задоволення позову.   

На підставі ст.19 Конституції України, ст. ст. 40, 42, 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст.  163, 167 ч.2, 186 КАС України, суд, –

П О С Т А Н О В И В :

иПозов  ОСОБА_2-задоволити частково.

 Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 15.10.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях  економіки України за 2009 рік.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі  зробити з 15.10.2010 року перерахунок пенсії і виплачувати ОСОБА_2 пенсію за віком з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення відповідно до вимог ст.40, ст.42, ст.45 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2009 рік, з урахуванням раніше виплачених сум.

В решті позову - відмовити.          

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Надвірнянський районний суд .

         Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання   апеляційної скарги,  якщо  апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної  скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.  

Оригінал постанови зберігається в матеріалах адміністративної справи № 2а-1271/2011р.

Суддя                                                                                       Мужик І.І.

  Повний текст постанови виготовлено 25 травня  2011 року.