Справа № 2-а-113/11

П О С Т А Н О В А

і м е н е м          У к р а ї н и

24 березня 2011 року                                                                      смт. Кіровське АР Крим

Кіровській районний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого          –судді Михайлова Р.В.,

при секретарі          –Бешлієвій Е.А.,

          розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт. Кіровське АР Крим адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної державної адміністрації АР Крим про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2010 рік,

в с т а н о в и в :

позивач  звернувся до Кіровського районного суду Автономної Республіки Крим з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної державної адміністрації АР Крим про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи на підставі  та в розмірах передбачених ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за 2010 рік у розмірі 5 (п’яти) мінімальних заробітних плат.

Свої вимоги мотивує тим, що він перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Кіровської РДА АР Крим, має посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1 та є інвалідом 2 групи. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується у розмірах, значно нижчих, ніж це передбачено Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Позивач просить визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Кіровської РДА АР Крим в частині недонарахування йому щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ст. 48 Закону України  “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,  зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Кіровської РДА АР Крим здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України  “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2010 рік та стягнути з відповідача недонараховану суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав.

Представник відповідача позов не визнав з підстав, викладених в письмовому запереченні на позов, посилаючись на те, що щорічна допомога позивачу виплачувалась у відповідності з вимогами ст. 48 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та в порядку на у розмірах, передбачених постановою КМ України №562 від 12.07.2005 року.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, давши оцінку доказам, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач є учасником наслідків ліквідації аварії на ЧАЕС і внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням робіт із ліквідації аварії на ЧАЕС, йому встановлена 2 група інвалідності та віднесено до 1-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач звернувся із заявою до відповідача Управління праці та соціального захисту населення про перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на що відповідач надав письмову відмову (а.с. 7, 8).

Відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 р. № 796- ХІІ, особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачено компенсацію за шкоду, заподіяну здоров’ю. Зокрема інвалідам 2 групи виплачується одноразова щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Встановлено, що  позивачу в 2010 році було нараховано та виплачено  допомоги на оздоровлення в розмірі 117,23 гривень. Дана виплата проводились у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від  12.07.2005 року №562 “Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що не оспорюється відповідачем (а.с. 9, 10).

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Дана постанова суперечить Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи”, а тому виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку щорічної допомоги на оздоровлення позивачу застосуванню підлягає її розмір, визначений вказаним Законом, позивач має право на отримання одноразової щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, що встановлені  ст. 48 Закону України України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 р. № 796- ХІІ.

За таких обставин,  з метою повного захисту прав  та інтересів позивача, суд приходить до висновку про необхідність визнання дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення з порушенням вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»протиправними та зобов’язання відповідача здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення та провести виплати з урахуванням попередніх виплат позивачу у розмірах, передбачених ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2010 рік.

Таким чином, вимоги позивача щодо визнання противоправними дій Управління праці та соціального захисту населення Кіровської РДА АР Крим в частині не донарахування йому щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ст. 48 Закону України  “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,  за 2010 рік обґрунтовані.   

Згідно п.1, п. 2 ч. 1 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, зобов’язання відповідача вчинити певні дії.    

Таким чином суд вважає, що порушене право позивача на отримання щорічної державної соціальної допомоги на оздоровлення, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі, передбаченому законом, може бути поновлено шляхом визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Кіровської РДА АР Крим протиправними та  зобов'язання відповідача виконати певні дії, а саме провести нарахування та відповідні виплати.    

Що стосується позовних вимог в частині стягнення недоплаченої суми –то суд вважає їх такими, що задоволенню не підлягають,  тому що суд не є органом, який здійснює нарахування та виплачує спірну суму, а має можливість лише зобов’язати  нарахувати та виплатити спірну суму відповідний  відповідальний за це орган.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, статтями 2, 3, 11, 17, 71, 72, 122, 159 –163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим, щодо  відмови нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2010 рік у розмірі, встановленому Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбаченої ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2010 рік у розмірі 5 (п’яти) мінімальних заробітних плат з урахуванням проведених виплат та здійснити виплату вказаної щорічної допомоги на оздоровлення в розмірах, передбачених даним Законом.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.254 КАС України.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її проголошення до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Кіровській районний суд АР Крим. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя