Крижопільський районний суд Вінницької області

                            Справа № 2-а-1401/11

ПОСТАНОВА

Іменем України

"18" травня 2011 р.                                    смт. Крижопіль

          Суддя Крижопільського районного суду Вінницької області           Зарічанський В.  Г.  розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 1832 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі про визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,  

В С Т А Н О В И В:

У травні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі Вінницької області про визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, посилаючись на те, що згідно із статтею 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»повинна була виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак, в порушення вказаної норми Закону та п. 3 ст. 22 Конституції України щомісячна державна соціальна допомога позивачу не виплачувалася.

Відповідач –управління пенсійного фонду України в Крижопільському районі заперечення суду не надав.

Відповідно до ч. 4 ст. 1832 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Позивач знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Крижопільському районі і отримує пенсію за віком.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше18 років. Позивач народилася у 1944 році і відповідно до ст. 1 названого закону, який набрав чинності з 01.01.2006 року, набула статусу «дитина війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, отже вона має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п. 41 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»викладено в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищенням у розмірі надбавки, встановлено для учасників війни. Ветерани війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»дане підвищення проводиться за їх вибором згідно з одним із законів».

Проте рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 дана норма Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»визнана неконституційною.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд»у випадку визнання актів або їх окремих положень таким, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року було поновлено з 22 травня 2008 року.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто, фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

Однак, реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, відсутність коштів як причина невиконання зобов’язань органами державної влади судом не приймається до уваги.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, проте зазначено, що даний мінімальний розмір пенсії застосовується виключно для визначення розмірів пенсії призначених згідно з цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум»від 15 липня 1999 року № 966-14 прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, при визначенні розміру підвищення відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове соціальне страхування».

Відповідно до ст. 99 КАС України, для звернення до суду з адміністративним позовом встановлений шестимісячний строк, який обраховується з дня подачі позовної заяви до суду. Позивач звернувся з даним позовом 05 травня 2011 року, тому нарахування та виплата позивачу має бути проведена з 05 листопада 2010 року.

На підставі вище викладеного суд вважає, що слід зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі нарахувати та виплатити позивачу щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та фактично отриманих сум, починаючи з 05 листопада 2010 року і по день припинення права на таку допомогу.

Керуючись ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195 від 18.11.2004 року, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 86, 159, 161, 162, 163, 1832, 256 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»неправомірними.

Зобов’язати управління пенсійного фонду України в Крижопільському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну 30 % соціальну допомогу, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з 05 листопада 2010 року по день припинення права на таку допомогу.

В решті позовних вимог відмовити.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 1,70 гривень понесених судових витрат по сплаті судового збору.

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до апеляційного адміністративного суду через Крижопільський районний суд Вінницької області.

Суддя: