Справа № 2-а-2283/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.03.2011 року суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Нізік О.В. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі міста Дніпропетровська про визнання протиправними діями посадових осіб Управління пенсійного фонду України в Красногвардійському районні м. Дніпропетровська та зобов’язати вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

10 березня 2011 року позивач звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом, в якому просив визнати дії управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська при проведені перерахунку пенсії з 01.10.2010 не по нормі закону України «Про загально обов’язкове  пенсійне страхування», з  урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії за 2007 рік –незаконними; зобов’язати відповідача  провести перерахунок пенсії з 01.10.2010 року згідно нормі Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати на одного працюючого в цілому по Україні за 2009 рік, сплатити різницю збитків, та в подальшому сплачувати пенсію з урахуванням  проведеного перерахунку згідно чинного пенсійного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до підпункту третього пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок  пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.  

Позивач звернувся за перерахунком пенсії 14.10.2010 року, то ж відповідно викладеної норми, відповідач зобов’язаний був використати для перерахунку показник середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.

Відповідач перерахував пенсію позивача з 01.10.2010 р., але з врахуванням спірного показника за 2007р.   

Використання відповідачем для обчислення пенсії позивачеві показника середньої заробітної плати за 2007 рік не ґрунтується  на жодному нормативному акті.

Зазначена вище норма постанови Кабінету Міністрів України та норма, передбачена ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»однозначно вказує про необхідність застосування перерахунку пенсії позивача застосувавши показник середньої заробітної плати працівників за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.  

За приписами частини 2 статті 19 Конституції України, орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Таким чином, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і воно має бути відновлено, а дії відповідача необхідно визнати противоправними.

Позивач, дізнавшись про порушення свого права на перерахунок пенсії та не погодившись з діями відповідача, звернувся до нього за роз’ясненнями.

Відповідач у відповіді від 03.03.2011 р. за № М-1024 письмово відмовив у перерахунку позивачу з врахуванням спірного показника за 2009 р., у зв'язку з чим позивач звернуся з позовом до суду.   

Згідно із змістом ст. 40 та 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», враховуючи Рішення Конституційного Суду України № 10/рп від 22.05.2008 р.,  та п.п. 3 п. 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.23008 р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», пенсіонер, який продовжує працювати після виходу на пенсію і що має 24 місяця страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку), має право на перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

 Позивач є працюючим пенсіонером, страховий стаж якого, станом на 01.10.2010 р. дає йому право на перерахунок пенсії з врахуванням спірного показника за попередній 2009 р.

Вважаю, що з врахуванням визнання попередніх змін у законодавство, що регулює механізм перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам неконституційним, відсутня необхідність додаткового врегулювання чи прийняття нового закону.   

Таким чином, на час первісного звернення позивача до відповідача у жовтні 2010 р. з заявою про перерахунок пенсії та розгляду справи у суді, є механізм та можливість перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників  середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, тобто за 2009 р.

 У зв'язку з чим суд знаходить відмову відповідача в перерахунку пенсії позивача з застосуванням спірного показника неправомірною.

Враховуючи те, що під час розгляду у судовому засіданні адміністративної справи було доведено та встановлено порушення права позивача на перерахунок пенсії саме з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії –2009 р., суд вважає необхідним відновити права позивача шляхом зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсій позивача с застосуванням спірного показника за 2009 р., з 01.10.2010 р., та сплачувати її на постійній основі, щомісячно, до появи нових підстав для її перерахунку чи припинення виплати (зміни у законодавстві, збільшення страхового стажу позивача, та інше).   

Також суд вважає необхідним вказати що відповідач зобов’язаний сплатити різницю між належною та сплаченою позивачу сумою пенсії, з врахуванням спірного показника, починаючи з 01.10.2010 р.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 11, 18, 94, 99, 104, 105, 106, 1832  КАС України, ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та п. 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Адміністративний позов ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі міста Дніпропетровська про визнання протиправними діями посадових осіб Управління пенсійного фонду України в Красногвардійському районні м. Дніпропетровська та зобов’язати вчинити певні дії –задовольнити.      

Визнати дії Управління пенсійного Фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 не по нормам Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”, з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії за 2007 рік – незаконними.

Зобов’язати Управління пенсійного Фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська перерахувати пенсію ОСОБА_1  починаючи з 01.10.2010 р., з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії –2009 р., та сплачувати її на постійній основі, щомісячно, до появи нових підстав для її перерахунку чи припинення виплати (зміни у законодавстві, збільшення страхового стажу позивача, та інше).   

Зобов’язати Управління пенсійного Фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська виплатити ОСОБА_1  різницю між належним (перерахованим) розміром пенсії та сплаченим, починаючи з 01.10.2010 р.

Постанова підлягає негайному виконанню, однак може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Красногвардійський районний суд протягом десяти днів з дня  отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                                                                                                        О.В. Нізік