Іванівський районний суд Херсонської області    

                            Справа № 2-а-602/11

04.05.2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

17 травня 2011 року                                                                                 смт. Іванівка

Суддя Іванівського районного суду Херсонської області Крисанова В.І., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1   до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни за період з 04  листопада  2010 року по  04 травня   2011 року,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1  звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області (далі - управління) у виплаті йому щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни неправомірною та зобов’язати нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни за період з  04 листопада  2010 року по  04 травня    2011 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року за № 2195-ІУ (далі – Закон України від 18 листопада 2004 року) він є дитиною війни і має право на, передбачене ст. 6 Закону, підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але з 01 січня 2008 року по день звернення до суду  йому  виплачується підвищення в розмірі 49,80 грн., що становить 6 % прожиткового  мінімуму  для осіб, які втратили працездатність,  чим порушено його  право на одержання підвищення до пенсії в установленому законом розмірі.   

Відповідач подав заперечення проти позову, вказавши, що діяв в межах повноважень, наданих йому законами України, зокрема Законом України від 18 листопада 2004 року, яким  передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не із бюджету Пенсійного фонду України, який затверджує Кабінет Міністрів України. Тому підвищення до пенсії дітям війни має виплачуватися за рахунок коштів Державного бюджету. Пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 20018 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлено, що дітям війни підвищення до пенсії проводиться в сумі 49,80 грн. З 01 січня  2008 року по день звернення до суду позивач одержує підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 49 грн. 80 коп.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини по даній справі, суд вважає, що підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення достатньо.

Суд дійшов висновку про те, що позов підлягає  задоволенню з наступних  підстав.

При розгляді даної справи встановлено, що позивач має статус дитини війни (а.с.5); позивач звертався до відповідача із заявою про нарахування йому підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але йому  було відмовлено (а.с.6).

Суд вважає, що відмова відповідача у нарахуванні та виплаті позивачеві підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 04 листопада  2010 року по  04 травня  2011 року є неправомірною, так як суперечить чинному законодавству.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.   

Згідно з ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ст. 1 Закону України від 18 листопада 2004 року дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.   

Відповідно до ст. 6 Закону України від 18 листопада 2004 року дітям війни пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком (стаття в редакції, що діяла до набрання чинності змін внесених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України”  № 107-VI  від 28  грудня 2008 року).

Згідно до п. 10 ст. 32 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27 квітня 2010 року № 2154-УІ установлено, що джерелами спеціального фонду Державного бюджету України на 2010 рік у частині кредитування є дотація Пенсійного фонду України на пенсійне забезпечення військовослужбовців, виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами (за рахунок джерел, визначених п. 10 ст. 6 цього Закону).

Відповідно до п. 8 ст. 14 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23 грудня 2010 року  N 2857-VI встановлено, що у 2011 році кошти, отримані до спеціального фонду Державного бюджету України згідно з відповідним пунктом ст. 4 цього Закону спрямовуються відповідно на дотацію Пенсійного фонду України на виплату пенсій, надбавок та підвищення до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами (за рахунок джерел, визначених пунктом 9 статті 4 цього Закону).

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що оскільки позивач є дитиною війни, відповідно до ст. 1 Закону від 18 листопада 2004 року, то він має право на, передбачене ст. 6 цього Закону, підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а відповідач, відповідно до вказаних ним у запереченнях проти адміністративного позову обставин, не довів правомірність позбавлення позивача права на  підвищення до пенсії дітям війни у встановленому ст. 6 Закону розмірі.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача в тій їх частині, що розмір щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни повинен виплачуватися відповідно до встановленого п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» з 01 жовтня 2008 року в сумі 49,80 грн., так як Закон України від 18 листопада 2004 року має вищу юридичну силу. Крім того, Державним бюджетом на 2010 рік та 2011 рік передбачені дотації Пенсійного фонду України на виплату пенсій, надбавок та підвищення до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами.

На підставі викладеного та керуючись ч. 2 ст. 19, ст. 46 Конституції України,  ч. 1 ст. 8, ч. 2 ст. 71, ст. 183-2, ч. 1 ст. 256  КАС України,  ст. 1, ст. 6 Закону України № 2195-ІУ  в редакції від 18 листопада 2004 року «Про соціальний  захист дітей  війни»,  п. 10 ст. 32 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27 квітня 2010 року № 2154-УІ, п. 8 ст. 14 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23 грудня 2010 року  N 2857-VI, суд  

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов  ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни за період з  04 листопада   2010 року по  04 травня    2011  року  задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області  в смт. Іванівка, Херсонської області, вулиця Стаханова, 34  у виплаті підвищення до пенсії  дітям  війни  ОСОБА_1, ідентифікаційний  номер НОМЕР_1,  мешканцю смт.Іванівка,  Херсонської області, вулиця Горького, 45  за період з 04  листопада  2010 року по  04 травня   2011  року неправомірною.  

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі  Херсонської області  в смт. Іванівка, Херсонської області, вулиця Стаханова, 34 вчинити  дії по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1, ідентифікаційний  номер НОМЕР_1,  мешканцю смт.Іванівка,  Херсонської області, вулиця Горького, 45  підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058 –ІУ  від 9 липня 2003 року  за період часу з  04 листопада   2010 року по  04 травня   2011  року.

Постанова  підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іванівський районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя:ОСОБА_2