Іванівський районний суд Херсонської області    

                            Справа № 2-а-860/11

12.05.2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

 26 травня 2011 року                                                                                              смт.Іванівка

Суддя Іванівського районного суду Херсонської області Ковальчук Т.  М. , розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області   про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни за період з 12 листопада 2010 року по 12 травня 2011 року,

В С Т А Н О В И В:

 Позивачка звернулася до суду із вказаним позовом, в якому посилається на те, що вона має статус дитини війни, відповідно до статті 6  Закону України № 2195-V від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», їй повинна була виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Їй така допомога виплачується в розмірі 49,80 грн. щомісячно, що не складає навіть 10 відсотків прожиткового мінімуму для непрацездатних. При зверненні до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонській області із заявою про виплату державної соціальної допомоги їй було відмовлено. Просить суд визнати бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати їй соціальної допомоги не в повному обсязі противоправною та неправомірною та зобов’язати відповідача забезпечити нарахування та виплату їй щомісячної державної соціальної допомоги за період з 12 листопада 2010 року по 12 травня 2011 року.

Управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонській області подало до суду заперечення проти позову, в якому позов не визнали, вказавши, що управління діяло в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. Законом України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансування виплат по даному Закону проводиться з Державного бюджету України, але в бюджеті не передбачено видатків про стягнення такої пенсії понад розміри, встановлені законами України про Державний бюджет України на відповідний рік. Управління з 01 січня 2008 року виплачує позивачу надбавку до пенсії в розмірі 10 %.

Суд за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних  підстав.   

Судом встановлені наступні факти і відповідні ним правовідносини.

Так, ОСОБА_2 народилася 12 листопада 1936 року; відповідно до ст.1 Закону України №2195 – IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» відноситься до категорії «дитина війни».

          Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакції від 18 листопада 2004 року встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком, відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

З 01 січня 2010 року управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області виплачує позивачці надбавку до пенсії – щомісячну грошову державну соціальну допомогу в розмірі 49,80 грн., у виплаті іншої частини було відмовлено.

Суд вважає, що відмова відповідача у нарахуванні та виплаті позивачці підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком є неправомірною, так як суперечить чинному  законодавству.   

Так, відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.   

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.   

Суд вважає, що оскільки позивачка є дитиною війни, відповідно до ст.1 Закону від 18 листопада 2004 року, то вона має право на передбачене ст. 6 Закону, підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, а відповідач, відповідно до вказаних ним у запереченнях проти адміністративного позову обставин, не довів правомірність позбавлення позивача права на  підвищення до пенсії дітям війни на 30 % мінімальної пенсії за віком.   

На підставі  викладеного та  керуючись  ч.2 ст.19, ст.46 Конституції України,  ч.1 ст.8, ч.2 ст.71, ст.183-2, п/п. 1 п. 1 ст. 256 КАС України,  ст.ст.1,6 Закону України   № 2195-ІУ  в редакції від 18 листопада 2004 року «Про соціальний  захист дітей  війни»,  суд   

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області про визнання бездіяльності неправомірною та  зобов’язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни за період з 12 листопада 2010 року по 12 травня 2011 року  задовольнити повністю .

Визнати відмову Управління пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області у виплаті підвищення до пенсії дітям війни ОСОБА_1, мешканці с.Балашово, Іванівського району, Херсонської області, за період з 12 листопада 2010 року по 12 травня 2011 року неправомірною.     

Зобов`язати Управління пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області  вчинити  дії по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1,   мешканці с.Балашово, Іванівського району, Херсонської області, підвищення до пенсії  дітям війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» за період часу з 12 листопада 2010 року по 12 травня 2011 року з урахуванням виплачених коштів .   

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду  через Іванівський районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний термін з моменту виготовлення постанови в повному обсязі, в разі проголошення постанови у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання неї копії постанови.   

Суддя:ОСОБА_3