Справа № 2а- 1096/11р.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

                                                 ПОСТАНОВА

                                                                  іменем України

24 травня 2011 року суддя Полонського районного суду Хмельницької області Боб”як  Б.В.,  

     розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Полонне адміністративну справу за позовом      ОСОБА_1  до управління Пенсійного Фонду України у Полонському  районі в Хмельницькій області про визнання протиправною відмову в здійсненні доплати та зобов’язання здійснити нарахування  недоплаченого підвищення до пенсії особам із статусом дитини  війни,  

                                                               ВСТАНОВИВ :

      10 травня 2011 року позивач   ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною  заявою до відповідача, в якій  зазначив, що має статус дитини війни, має право отримувати щомісячно підвищення до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком. Всупереч вимогам Закону України „Про соціальний захист дітей війни” з вини відповідача з жовтня 2010 року отримував доплату у меншому розмірі, ніж передбачено Законом. Просить визнати неправомірними дії відповідача по невиплаті підвищення до пенсії  у встановленому розмірі –30% від мінімальної заробітної плати та зобов’язати відповідача провести перерахунок недоплаченої  суми за період з  01 жовтня  2010 року.

       Позивач  в позовній заяві  вказав, що просить здійснювати  розгляд справи без його участі.

     Керівник управління Пенсійного Фонду України в Полонському районі надала заяву про розгляд справи без їх участі, письмові заперечення, в якому просить  відмовити в задоволенні позову за безпідставністю вимог.  

     Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково. Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

     Позивач має статус дитини війни відповідно до Закону України  «Про соціальний   захист дітей війни». З жовтня 2010 року позивач  отримував доплату  у розмірі, меншому ніж  30% від мінімальної пенсії, як особа, яка має статус  дитини війни, що підтверджується довідкою відповідача.

     Дані обставини встановлені з наданих суду письмових доказів –паспорта, пенсійного посвідчення позивача та довідки управління Пенсійного Фонду України у Полонському районі.  

    Відповідно до ст.6  Закону України „Про соціальний захист дітей війни”  особам, що мають статус дітей війни, пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.    

       Відповідно до ч.2 ст.52  Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік”  розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Тому дія вказаної статті не поширюється на спірні відносини, оскільки доплати дітям війни встановлюються залежно від  розміру мінімальної пенсії за віком.

        Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" редакція ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" залишена без змін.

    Відповідно до ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

    Згідно ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

    Таким чином, позов підлягає задоволенню в межах шестимісячного терміну, що передує даті звернення до суду - за період з  11 листопада 2010 року  по 10 травня 2011 року.

    Позивачу, як дитині війни, Законами України «Про соціальний захист дітей війни»та «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»передбачено довічне щомісячне підвищення  до пенсії  в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка в силу ст. 22 Конституції України обмежена або скасована бути не може.

     Згідно ч.2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

  Відповідно  до ч.2 ст. 162   КАС України, суд при вирішенні справи може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

  Вважаю, що порушене право позивача слід захистити таким чином, щоб запобігти виникненню умов, які становлять таке порушення  та не допустити подальшого існування таких умов шляхом зобов’язання відповідача нараховувати та виплачувати для позивача, як дитини війни, підвищення до пенсії відповідно до Закону по день припинення права на таке підвищення.

     Керуючись ст. 9,11,158-163 КАС  України,  

                                                                 ПОСТАНОВИВ:

    Позовні вимоги  задовольнити частково.

    Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України у Полонському районі Хмельницької області щодо невиплати підвищення  до пенсії дітям  війни.

     Зобов’язати управління Пенсійного Фонду України у Полонському районі Хмельницької області здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”, та здійснити  вказані виплати для ОСОБА_1 за період з  11 листопада 2010 року по 10 травня 2011 року з врахуванням проведених виплат та продовжувати виплачувати у такому ж розмірі до дня припинення права на таке підвищення.

     В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

     Постанова підлягає до негайного виконання.

    Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги,  якщо апеляційну скаргу не було подано.

     Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Полонського районного суду апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

                      Суддя                                                                    Б.В. Боб”як