ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
01.06.11Справа №2а-1435/11/2770
Суддя Окружного адміністративного суду міста Севастополя Майсак О.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Севастополя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Бердинь» про стягнення заборгованості в розмірі 2 368, 81 грн.,
в с т а н о в и в:
Державна податкова інспекція у Ленінському районі м. Севастополя звернулась до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Бердинь» про стягнення заборгованості в розмірі 2 368, 81 грн. Вказує, що ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя 21.07.2010 року було проведено невиїзну документальну перевірку TOB «Бердинь»з питання своєчасного надання податкових декларацій з податку на додану вартість за вересень 2009 року по терміну надання 20.10.2009 року, жовтень 2009 року по терміну надання 20.11.2009 року, за листопад 2009 року по терміну 21.12.2009 року, грудень 2009 року по терміну надання 20.01.2010 року, за січень 2010 року по терміну надання 22.02.2010 року, за лютий 2010 року по терміну надання 22.03.2010 року, за березень 2010 року по терміну надання 20.04.2010 року, за квітень 2010 року по терміну надання 20.05.2010 року. За результатами перевірки складений акт перевірки № 471/15-219/31331584/4754/10 від 21.07.2010 року. На підставі акту перевірки було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0003320152/0 від 23.09.2010 року про нарахування штрафних санкцій з податку на додану вартість в сумі 1 360,00 грн. ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя 23.12.2010 року було проведено невиїзну документальну перевірку TOB «Бердинь»з питання своєчасного надання свідоцтва платника податку на додану вартість по терміну 18.10.2010 року. За результатами перевірки складений акт перевірки № 869/15-2/31331584/9603/10 від 23.12.2010 року. На підставі акту перевірки було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0005210152/0 від 27.12.2010 року про нарахування штрафних санкцій з податку на додану вартість в сумі 170,00 грн.
Ухвалою від 05 травня 2011 року відкрито провадження по адміністративній справі. Ухвалою від 05 травня 2011 року підготовче провадження було закінчено та справу призначено до судового розгляду.
31 травня 2011 року від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за її відсутності в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує у повному обсязі (а.с.55).
Відповідач, явку повноважних представників у судове засідання не забезпечив, письмові заперечення на позовну заяву не надав, про час та місце проведення судових засідань повідомлений належним чином за місцем реєстрації (а.с.53-54).
Відповідно до ч. 4 ст. 33 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином. Даних про зміну місця реєстрації відповідача матеріали справи не містять.
В порядку статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає можливим розглянути справу у відсутності відповідачів за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено наступне: Товариство з обмеженою відповідальністю «Бердинь»зареєстровано Ленінською районною державною адміністрацією м. Севастополя та перебуває на обліку в Державній податковій інспекції в Ленінському районі м. Севастополя з 16.03.2001 року (а.с.33) як платник податків і зборів (обов’язкових платежів).
21.07.2010 року ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя було проведено невиїзну документальну перевірку TOB «Бердинь»з питання своєчасного надання податкових декларацій з податку на додану вартість за вересень 2009 року по терміну надання 20.10.2009 року, жовтень 2009 року по терміну надання 20.11.2009 року, за листопад 2009 року по терміну 21.12.2009 року, грудень 2009 року по терміну надання 20.01.2010 року, за січень 2010 року по терміну надання 22.02.2010 року, за лютий 2010 року по терміну надання 22.03.2010 року, за березень 2010 року по терміну надання 20.04.2010 року, за квітень 2010 року по терміну надання 20.05.2010 року. За результатами перевірки складений акт № 471/15-219/31331584/4754/10 від 21.07.2010 року (а.с.25-26). Перевіркою було встановлено порушення з боку відповідача п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(що діяв на момент виникнення відносин), а саме: податкові декларації з податку на додану вартість за вересень 2009 року по терміну надання 20.10.2009 року, жовтень 2009 року по терміну надання 20.11.2009 року, за листопад 2009 року по терміну 21.12.2009 року, грудень 2009 року по терміну надання 20.01.2010 року, за січень 2010 року по терміну надання 22.02.2010 року, за лютий 2010 року по терміну надання 22.03.2010 року, за березень 2010 року по терміну надання 20.04.2010 року, за квітень 2010 року по терміну надання 20.05.2010 року подані не були.
Відповідно до п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року № 2181-III (далі –Закон № 2181) (що діяв на момент виникнення відносин) податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року; г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним. Якщо податкова декларація за квартал, півріччя, три квартали або рік розраховується наростаючим підсумком на підставі показників базових податкових періодів, з яких складаються такі квартал, півріччя, три квартали або рік (без урахування авансових внесків) згідно з відповідним законом з питань оподаткування, така декларація подається у строки, визначені цим пунктом для такого базового податкового періоду. Для цілей підпункту 4.1.4 цього пункту під терміном "базовий податковий період" слід розуміти перший податковий період звітного року, визначений відповідним законом з питань оподаткування, зокрема календарний квартал для цілей оподаткування прибутку підприємств. Платник податку звільняється від обов'язку подавати податкову декларацію за звітний (податковий) період протягом поточного року у разі, якщо його податкові зобов'язання були відображені у річній податковій декларації на поточний рік відповідно до закону з питань окремого податку, збору (обов'язкового платежу).
Відповідно до п.п. «а»4.2.2. п. 4.2 ст. 4 Закону № 2181 контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо: а) платник податків не подає у встановлені строки податкову декларацію.
Згідно з п.п. 17.1.1. п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181 платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку. Для фізичних осіб, які займають посади, що підпадають під визначення суб'єктів корупційних діянь відповідно до закону, за неподання або несвоєчасне подання декларації про доходи таких фізичних осіб, отриманих протягом зайняття такої посади, штраф застосовується у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.
На підставі акту перевірки керівництвом ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0003320152/0 від 23.09.2010 року про нарахування штрафних санкцій з податку на додану вартість в сумі 1 360,00 грн. (а.с.29). Податкове повідомлення-рішення було направлено на юридичну адресу відповідача (а.с.28), але повернулося до ДПІ з позначкою поштового відділення «за закінченням терміну зберігання»(а.с.28). У зв’язку з чим було складено акт невручення податкового повідомлення-рішення від 04.11.2010 року (а.с.28).
23.12.2010 року ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя було проведено невиїзну документальну перевірку TOB «Бердинь»з питання своєчасного надання свідоцтва платника податку на додану вартість по терміну 18.10.2010 року. За результатами перевірки складений акт № 896/15-2/31331584/9603 від 23.12.2010 року (а.с.14). Перевіркою було встановлено порушення з боку відповідача п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(що діяв на момент виникнення відносин) та п. 9.8 ст. 9 Закону України «Про податок на додану вартість», а саме: не повернено свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ внаслідок його анулювання актом від 28.09.2010 року, по терміну надання 18.10.2010 року.
Згідно з абз. 17 п. 9.8. ст. 9 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997 року № 168/97-ВР при анулюванні реєстрації останнім податковим періодом вважається період, який розпочинається від дня, наступного за останнім днем попереднього податкового періоду, та закінчується днем такого анулювання.
З урахуванням викладеного судом робиться висновок, що затримка у поверненні такого свідоцтва прирівнюється до затримки у наданні податкової звітності з цього податку.
На підставі акту перевірки та відповідно до п.п. 17.1.17 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181 керівництвом ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0005210152/0 від 27.12.2010 року про нарахування штрафних санкцій з податку на додану вартість в сумі 170,00 грн. (а.с.12). Податкове повідомлення-рішення у зв’язку з неможливістю вручення з причин відсутності платника за місцезнаходженням було розміщено на дошці податкових повідомлень –рішень, про що складено акт № 896 від 28.12.2010 року (а.с.13).
Також 23.12.2010 року ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя було проведено невиїзну документальну перевірку TOB «Бердинь»з питання своєчасного надання податкових декларацій з податку на додану вартість за травень 2010 –вересень 2010 року. За результатами перевірки складений акт № 895/15-219/31331584/4754/10 від 23.12.2010 року (а.с.10). Перевіркою було встановлено порушення з боку відповідача п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(що діяв на момент виникнення відносин), а саме: податкові декларації з податку на додану вартість за травень 2010 –вересень 2010 року подані не були.
На підставі акту перевірки та відповідно до п.п.4.2.2 п. 4.2 ст. 4 та п.п. 17.1.17 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181 керівництвом ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0005220152/0 від 27.12.2010 року про нарахування штрафних санкцій з податку на додану вартість в сумі 850,00 грн. (а.с.11). Податкове повідомлення-рішення у зв’язку з неможливістю вручення з причин відсутності платника за місцезнаходженням було розміщено на дошці податкових повідомлень –рішень, про що складено акт № 895 від 28.12.2010 року (зворотній а.с.11).
З урахуванням існуючої на момент виникнення боргу переплати з податку на додану вартість у розмірі 10,33 грн., сума заборгованості ТОВ «Бердинь»склала 2 368,81 грн.
Відповідно до п.п. 6.2.2. п. 6.2. ст. 6 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000, № 2181-III (далі –Закон № 2181) (що діяв на момент виникнення спору) податкові вимоги мають містити крім відомостей, передбачених підпунктом 6.2.3 цієї статті, посилання на підстави їх виставлення; суму податкового боргу, належного до сплати, пені та штрафних санкцій; перелік запропонованих заходів із забезпечення сплати суми податкового боргу. Податкові вимоги також надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобов'язань у встановлені законом строки, без попереднього направлення (вручення) податкового повідомлення.
Згідно з п.п. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181 податкові вимоги надсилаються: а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків. обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк; б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.
Державною податкової інспекцією у Ленінському районі м. Севастополя відповідно до п.п. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181 на адресу ТОВ «Бердинь»була направлена перша податкова вимога № 1/600 від 16.11.2010 року (а.с.19) з пропозицією погасити наявну заборгованість перед бюджетом в розмірі 1 348,81 грн., яка була повернута з відміткою поштового відділення «за закінченням терміну зберігання».
З огляду на зазначене суд дійшов висновку, що заборгованість перед бюджетом з податку на додану вартість в сумі 2 368,81 грн. підлягає стягненню з відповідача у судовому порядку, позовні вимоги - задоволенню.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України №2747-ІV від 06.07.2005, суд
п о с т а н о в и в:
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Бердинь» (99040, м. Севастополь, пр. Ген. Хрюкіна, буд. 6-А, кв. 6, код ЄДРПОУ 31331584, р/р 26063317396001 у СФ ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 324935, р/р 26007317396001 в СФ ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 324935, р/р 26057317396051 в СФ ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 324935) на користь Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Севастополя (99011, м. Севастополь, вул. Кулакова, 37) у дохід державного бюджету Ленінського району м. Севастополя заборгованість у розмірі 2 368,81 грн. (дві тисячі триста шістдесят вісім грн. 81 коп.). на р/р 31112029700007, банк отримувача - Головне управління Державного казначейства України у м. Севастополі, МФО 824509, код ЄДРПОУ 24035598, код платежу 14010100.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк, з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили у порядку та строки передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.І. Майсак