ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
25.05.11Справа №2а-1385/11/2770
Суддя Окружного адміністративного суду міста Севастополя Майсак О.І.,
при секретарі Єньшиній Н.Б.,
за участю: представника позивача ОСОБА_1 (довіреність № 2644 від 03 грудня 2010 року); представника позивача ОСОБА_2 (довіреність № 2644 від 03 грудня 2010 року); представника відповідача ОСОБА_3 (довіреність № 13766 від 05.01.2011 року);
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об’єктів нерухомого майна»Севастопольської міської Ради про спонукання здійснити певні дії,
встановив:
Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Севастополя із адміністративним позовом до Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об’єктів нерухомого майна»Севастопольської міської Ради про спонукання здійснити певні дії. Вказує, що рішенням господарського суду м. Севастополя від 20.01.2011 року, що набрало законної сили 17.03.2011 року право власності на об’єкт незакінченого будівництва літ. «Г2», яке розташоване на восьмому поверсі торгівельного комплексу «Діалог»по вул. В. Морська, 23 в м. Севастополі, VІІІ-13 загальною площею 89,1 кв.м. визнано за ФОП ОСОБА_4 Також вказує, що у зв’язку з п. 6 перехідних положень Земельного кодексу України, було переоформлено право постійного володіння земельною ділянкою на право оренди, на підставі договору оренди земельної ділянки № 33 від 16.05.2003 року, укладеного між Севастопольською міською Радою та ПП «Торговий комплекс «Діалог». 19 квітня 2011 року позивач звернувся до Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об’єктів нерухомого майна»Севастопольської міської Ради з заявою № 8/575 про державну реєстрацію права власності на об’єкт незакінченого будівництва, придбаного позивачем за договором про часткову участь у будівництві від 27.01.2010 року. Рішенням реєстратора відповідача від 20.04.2011 року ФОП ОСОБА_4 в державній реєстрації права власності на об’єкт незакінченого будівництва було відмовлено.
Просить зобов’язати відповідача здійснити державну реєстрацію права власності за позивачем на об’єкт незакінченого будівництва нерухомого майна.
Ухвалою від 28 квітня 2011 року відкрито провадження по адміністративній справі. Ухвалою від 28 квітня 2011 року підготовче провадження закінчено та справу призначено до судового розгляду.
В процесі розгляду справи представником позивача було надано заяву про уточнення позовних вимог, остаточно просить: визнати дії Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об’єктів нерухомого майна»Севастопольської міської Ради щодо прийняття рішення про відмову в державній реєстрації прав від 20.04.2011 року протиправними; зобов’язати Комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об’єктів нерухомого майна»Севастопольської міської Ради здійснити державну реєстрацію права власності за Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 на об’єкт незакінченого будівництва нерухомого майна: літ. «Г2», яке розташоване на восьмому поверсі торгівельного комплексу «Діалог»по АДРЕСА_1 в м. Севастополі, VІІІ-13 загальною площею 89,1 кв.м.
У судовому засіданні представник позивача уточнені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просить задовольнити. Вказує, що рішенням господарського суду м. Севастополя від 20.01.2011 року, що набрало законної сили 17.03.2011 року право власності на об’єкт незакінченого будівництва літ. «Г2», яке розташоване на восьмому поверсі торгівельного комплексу «Діалог»по вул. В. Морська, 23 в м. Севастополі, VІІІ-13 загальною площею 89,1 кв.м. визнано за ФОП ОСОБА_4 Також вказує, що у зв’язку з п. 6 перехідних положень Земельного кодексу України, було переоформлено право постійного володіння земельною ділянкою на право оренди, на підставі договору оренди земельної ділянки № 33 від 16.05.2003 року, укладеного між Севастопольською міською Радою та ПП «Торговий комплекс «Діалог». 19 квітня 2011 року позивач звернувся до Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об’єктів нерухомого майна»Севастопольської міської Ради з заявою № 8/575 про державну реєстрацію права власності на об’єкт незакінченого будівництва, придбаного позивачем за договором про часткову участь у будівництві від 27.01.2010 року. Рішенням реєстратора відповідача від 20.04.2011 року ФОП ОСОБА_4 в державній реєстрації права власності на об’єкт незакінченого будівництва було відмовлено. Вважає, що відмова відповідача є незаконною та необґрунтованою.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнав повністю, проти задоволення позову не заперечує, але письмовий відзив на позовну заяву не надав.
Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам на підставі пункту 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України. Тому, з огляду на вказане, спір належить розглядати за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши інші докази в межах позовних вимог, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.
Судом встановлено наступне: 14.02.2008 року між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 та Приватним підприємцем «Торгівельний комплекс «Диалог»було укладено договір про дольову участь у будівництві комплексу нежилих приміщень за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.12-16).
27.01.2010 року між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 та Приватним підприємцем «Торгівельний комплекс «Диалог»було підписано угоду про припинення дії договору про дольову участь у будівництві від 14.02.2008 року (а.с.17).
Відповідно до пункту 1 зазначеної Угоди сторони по договору вирішили припинити дію договору про дольову участь у будівництві від 14.02.2008 року, а грошові кошти, які ПП «Торгівельний комплекс «Диалог»отримав від ФОП ОСОБА_4 в рахунок оплати за цим договором пайової участі у будівництві, укладеним між ОСОБА_4 (Дольник) та Приватним підприємством «Торгівельний комплекс «Диалог»(Підприємство) 27.01.2010 року (а.с.18-21).
12.06.2010 року сторони по договору від 27.01.2010 року уклали додаткову угоду до Договору, відповідно до якої планований строк закінчення будівництва та введення до експлуатації комплексу нежитлових приміщень –торгового комплексу «Диалог», розташованого за адресою: АДРЕСА_1 –31.07.2010 року (а.с.22).
Рішенням Господарського суду міста Севастополя від 20 січня 2011 року у справі № 5020-3/225 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до Приватного підприємства «Торгівельний комплекс «Диалог»про визнання права власності на об’єкт незавершеного будівництва, позов задоволено повністю, а саме: визнано за Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 право власності на об’єкт незавершеного будівництва літ. «Г2», що розташований на восьмому поверсі торговельного комплексу «Диалог»по АДРЕСА_1 у м. Севастополі, що складається з приміщення VІІІ-13, загальною площею 115, 4 кв. м. (а.с.38-41). Вказане рішення набрала законної сили 05.02.2011 року. Ухвалою Господарського суду м. Севастополя від 17 березня 2011 року заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 про виправлення описки у рішенні господарського суду м. Севастополя від 20 січня 2011 року задоволено, виправлено описку по всьому тексту рішення господарського суду м. Севастополя від 20.01.2011 року у справі № 5020-3/225, зазначивши площу об’єкта незавершеного будівництва літ. «Г2», що розташований на восьмому поверсі торговельного комплексу «Диалог»по АДРЕСА_1 у м. Севастополі, що складається з приміщення VІІІ-13, загальною площею 89,1 кв. м. Ухвала набрала законної сили 17.03.2011 року.
З матеріалів справи вбачається, що будівництво торговельного комплексу «Диалог»здійснювалось згідно з дозволом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на виконання будівельних робіт від 01.03.2005 року № 75/430, що виданий на підставі державного акту на право постійного землекористування від 14.09.1994 року № 185, розпорядження Севастопольської міської державної адміністрації від 11.11.2003 року № 1755-р та договору оренди земельної ділянки від 23.05.2002 року № 33 (а.с.34).
Відповідно до будівельно-технічного дослідження, що здійснювалось спеціалістом Севастопольського відділення Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса, будівельна готовність об’єкта складає 93 % (а.с.28-33).
19.04.2011 року Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 звернувся до Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об'єктів нерухомого майна»Севастопольської міської Ради із заявою про реєстрацію права власності на об’єкт незакінченого будівництва, літ. «Г2», що розташований на восьмому поверсі торговельного комплексу «Диалог»по АДРЕСА_1 у м. Севастополі, що складається з приміщення VІІІ-13, загальною площею 89,1 кв. м., що здобуто позивачем по договору про дольову участь у будівництві від 27.01.2010 року .
Рішенням Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об'єктів нерухомого майна»Севастопольської міської Ради від 20.04.2011 року Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 було відмовлено у реєстрації права власності на об’єкт незакінченого будівництва, у зв’язку з тим, що надані реєстратору дозвіл Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на виконання будівельних робіт № 75/430 від 01.03.2005 року, державний акт на право постійного землекористування від 14.09.1994 року № 185 та договір оренди земельної ділянки від 23.05.2002 року № 33 видані не ОСОБА_4, а ПП «ТК «Диалог»(а.с.10-11).
Відповідно до п.п. 1.1. п. 1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 № 7/5 (далі –Положення) це Тимчасове положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно (далі - Положення) визначає порядок проведення державної реєстрації права власності та права користування (сервітуту) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; довірчого управління нерухомим майном; права власності на об'єкти незавершеного будівництва (далі - державна реєстрація прав), а також порядок взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.
Згідно з п.п. 1.3 п. 1 Положення державна реєстрація прав проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць, обслуговування на території яких здійснюється БТІ, створеними до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.
Частиною 1 статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»від 01.07.2004 року № 1952-IV (далі –Закон № 1952) визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Статтею 4 Закону № 1952 передбачено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3) інші речові права відповідно до закону; 4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.
Речові права на нерухоме майно, зазначені в пунктах 2 і 3 частини першої цієї статті, є похідними і реєструються після державної реєстрації права власності на таке майно.
Право власності на житловий будинок, будівлю, споруду, квартиру може бути зареєстровано незалежно від того, чи зареєстровано право власності на земельну ділянку, на якій вони розташовані, крім випадків, якщо власником земельної ділянки та житлового будинку, будівлі, споруди, квартири, розташованих на ній, є та сама особа.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Закону № 1952 державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.
Додатком № 2 Положення встановлено Перелік правовстановлювальних документів, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на нерухоме майно. Відповідно до пункт 10, правовстановлюючим документом є також рішення суду про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна, про встановлення факту права власності на об'єкти нерухомого майна, про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності. Зокрема, суд зазначає, що пункт 7.1 Положення встановлює порядок надання інформації з державного реєстру об’єктів нерухомого майна та не стосується саме порядку її проведення.
Отже на підставі вищевикладених нормативно-правових норм судом робиться висновок, що Комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об’єктів нерухомого майна»Севастопольської міської Ради в порушення вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»та Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, було відмовлено ФОП ОСОБА_4 у реєстрації права власності права власності на об’єкт незакінченого будівництва літ. «Г2», що розташований на восьмому поверсі торговельного комплексу «Диалог»по АДРЕСА_1 у м. Севастополі, що складається з приміщення VІІІ-13, загальною площею 89,1 кв. м.
Керуючись ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він просить, шляхом визнання дій Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об’єктів нерухомого майна»Севастопольської міської Ради щодо прийняття рішення про відмову в державній реєстрації прав від 20.04.2011 року протиправними
Постанову складено у повному обсязі 30 травня 2011 року.
На підставі викладеного, керуючись статтями 11, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити.
2. Визнати дії Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об’єктів нерухомого майна»Севастопольської міської Ради щодо прийняття рішення про відмову в державній реєстрації прав від 20.04.2011 року протиправними.
3. Зобов’язати Комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об’єктів нерухомого майна»Севастопольської міської Ради здійснити державну реєстрацію права власності за Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 на об’єкт незакінченого будівництва нерухомого майна: літ. «Г2», яке розташоване на восьмому поверсі торгівельного комплексу «Діалог»по АДРЕСА_1 в м. Севастополі, VІІІ-13 загальною площею 89,1 кв.м.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили у порядку та строки передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.І. Майсак
Судді:
Суддя О.І. Майсак
Судді: