ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-3413/10/2470
Головуючий у 1-й інстанції: Дембіцький П.Д.
Суддя-доповідач: Голота Л. О.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 травня 2011 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Голоти Л. О.
суддів: Курка О. П., Совгири Д. І.
при секретарі: Швандер В.О.
за участю представників сторін:
позивача - Меренчука Є.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Чернівці на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Чернівці до товариства з обмеженою відповідальністю "Букобізнес" про припинення юридичної особи , -
В С Т А Н О В И В :
Державна податкова інспекція у м. Чернівці звернулась до суду із адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Букобізнес" з позовними вимогами про припинення юридичної особи. Позов мотивовано тим, що відповідно з січня 2005 року не подає до органів державної податкової служби податкових декларацій передбачених чинним законодавством, при цьому заборгованості по платежах до бюджету не має.
Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2010 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено у повному обсязі.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, Державна податкова інспекція у м. Чернівці звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи та ухвалити нову, якою адміністративний позов задовольнити.
В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги та просив суд її задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з’явився, хоча був належним чином повідомлений, про дату, час і місце апеляційного розгляду справи. Жодних клопотань від відповідача до суду не надходило.
Відповідно до положень ч.2 ст. 196 КАС України неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи із наступного.
Відповідно до ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з’ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального права, що призвели до неправильного вирішення справи.
Суд першої інстанції дослідивши матеріали справи, не правомірно прийшов до висновку, що позивач не довів правомірності своїх дій щодо припинення юридичної особи, а відповідно і до відмови у задоволенні адміністративного позову.
Колегія суддів вважає даний висновок суду хибним зважаючи на наступне.
Чернівецький окружний адміністративний суд встановив наступне.
ТзОВ «Букобізнес» зареєстроване Виконавчим комітетом Чернівецької міської ради 19.03.1996 року за № 243-С, видано Свідоцтво про державну реєстрацію підприємницької діяльності – юридичної особи, зареєстровано м. Чернівці, вул. Комарова, 23-А.
Згідно довідки Головного управління статистики у Чернівецькій області вбачається, що ТзОВ «Букобізнес» включене до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України 16.05.96 року, ідентифікаційний код – 22845100.
Станом на 18 листопада 2010 року місцезнаходження юридичної особи ТзОВ «Букобізнес», а саме зареєстровано за адресою м. Чернівці, вул. Комарова, 23-А.
Згідно довідки № б/н від 05.11.2010 року виданої ДПІ у м. Чернівці вбачається, що станом на 05.11.2010 року ТзОВ «Букобізнес» знаходиться за юридичною адресою : 58000, м. Чернівці, вул. Комарова, 23-А, взяте на податковий облік в ДПІ у м. Чернівці, як платник податків 20.03.1996 року.
Згідно довідки – висновку від 05.11.2010 року вбачається, що ТзОВ «Букобізнес» не подає на адресу ДПІ у м. Чернівці податкову звітність із 2005 року.
Згідно довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), що контролюються ДПІ у м. Чернівці № 27412/10/19-015 від 05.11.2010 року вбачається, що ТзОВ «Букобізнес» станом на 04.11.2010 року не має заборгованості зі сплати податків, зборів (обов’язкових платежів). Вказана довідка дійсна протягом 10 днів з дня видачі, тобто до 14 листопада 2010 року.
Визначаючись щодо заявлених позовних вимог та наданих у справу доказів колегія суддів виходить з наступного.
Відповідно до п. 8 ст. 19 Господарського кодексу України усі суб’єкти господарювання зобов’язані здійснювати оперативний та бухгалтерський облік результатів своєї роботи, надавати відповідно до вимог закону фінансову звітність щодо своєї господарської діяльності, інші дані, визначені законом.
Відповідно до ст. 4, ч. 1 ст. 5 та п. 2 ч. 1 ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування" платниками податків і зборів (обов’язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов’язок сплачувати податки і збори (обов’язкові платежі); облік платників податків і зборів (обов’язкових платежів) здійснюється органами державної податкової служби та іншими державними органами відповідно до законодавства; платники податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов’язані зі сплатою податків і зборів (обов’язкових платежів).
Підпунктом 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю – протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю –протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); календарному року –протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року.
Згідно з абз. 5 ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців" однією з підстав для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов’язано з банкрутством юридичної особи, є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.
Враховуючи те, що відповідач не подавав до ДПІ у м. Чернівці податкову звітність з січня 2005 року, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, у зв’язку з чим є всі підстави для припинення товариства з обмеженою відповідальністю "Букобізнес".
Відповідно до ч. 4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Таким чином, факт неподання податкової звітності відповідачем до ДПІ у м. Чернівці протягом більш ніж річного періоду, як підстава припинення юридичної особи, підтверджується належними засобами доказування.
Відповідно до положень п. 17 ст. 11 Закону України "Про Державну податкову службу в Україні" податковим органам надано право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб’єкта підприємницької діяльності.
Відповідно до частини першої ст. 105 ЦК України учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, зобов’язані негайно письмово повідомити про це орган, що здійснює державну реєстрацію, який вносить до Єдиного державного реєстру відомості про те, що юридична особа перебуває у процесі припинення. В абзаці другому частини другої цієї статті передбачено, що виконання функцій комісії з припинення юридичної особи (ліквідаційної комісії, ліквідатора тощо) може бути покладено на орган управління юридичної особи.
Відповідно до ч. 5 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" суд призначає в рішенні щодо припинення юридичної особи у зв'язку з її ліквідацією комісію з припинення (ліквідаційну комісію) та встановлює строк її роботи. Державний реєстратор вносить до Єдиного державного реєстру запис про призначення комісії з припинення (ліквідаційної комісії) не пізніше наступного робочого дня з дати надходження відповідного рішення.
Частиною сьомою цієї статті передбачено, що державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису, в якому керівник органу управління або засновник (учасник) юридичної особи вказаний як голова комісії з припинення (ліквідаційної комісії) юридичної особи зобов’язаний надіслати такому керівнику органу управління або засновнику (учаснику) юридичної особи, а також суду, який постановив рішення щодо припинення юридичної особи у зв’язку з її ліквідацією, відповідне повідомлення.
Відповідно до ч. 4 ст. 105 ЦК України комісія з припинення юридичної особи поміщає в друкованих засобах масової інформації, в яких публікуються відомості про державну реєстрацію юридичної особи, що припиняється, повідомлення про припинення юридичної особи.
Згідно з ч. 1 ст. 36 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії або уповноважена ним особа після закінчення процедури ліквідації, яка передбачена законом, але не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації, повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору документи, передбачені цією частиною та частиною другою цієї статті.
Відповідно до ч. 10 ст. 38, ч. 8 ст. 36 цього ж Закону за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, без розгляду державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи.
Згідно з ч. 9 ст. 36 Закону строк державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації не повинен перевищувати три робочих дні з дати надходження документів для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи.
Проаналізувавши чинне законодавство, пов’язане з припиненням підприємницької діяльності юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців за рішенням суду, що не пов’язане з банкрутством, можна дійти висновку, що склад комісії з припинення та порядок її роботи в даній категорії справ законодавством прямо не передбачені. Разом з тим, ч. 7 ст. 9 КАС України передбачено можливість застосування аналогії закону (закону, що регулює подібні правовідносини) та аналогії права (конституційних принципів і загальних засад права).
В зв’язку з наведеним вище суд вважає за необхідне створити ліквідаційну комісію в складі: голови комісії - керівника підприємства ОСОБА_3 та Державної податкової інспекції у м. Чернівці, а також зобов’язати ліквідаційну комісію не пізніше 10 днів з моменту набрання даною постановою законної сили помістити в друкованих засобах масової інформації, в яких публікуються відомості про державну реєстрацію юридичної особи, що припиняється, повідомлення про припинення товариства з обмеженою відповідальністю "Букобізнес" та не пізніше двох місяців з дати публікації зазначеного повідомлення подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору документи, передбачені частинами першою та другою ст. 36 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".
Згідно з частиною сьомою ст. 59 ГК України скасування державної реєстрації позбавляє суб'єкта господарювання статусу юридичної особи і є підставою для вилучення його з державного реєстру. Суб’єкт господарювання вважається ліквідованим з дня внесення до державного реєстру запису про припинення його діяльності. З урахуванням чого рішення суду після набрання законної сили слід направити державному реєстратору за місцем реєстрації юридичної особи.
Відповідачем не надано доказів в спростування позовних вимог.
З урахуванням встановлених у судовому засіданні обставин справи та вищезазначених положень чинного законодавства України суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам справи, а тому підлягають задоволенню шляхом припинення юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю "Букобізнес".
Колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови та ухвалення нового рішення про задоволення позову.
Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Чернівці задовольнити повністю.
Постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Чернівці до товариства з обмеженою відповідальністю "Букобізнес" про припинення юридичної особи, - скасувати.
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Припинити юридичну особу –товариства з обмеженою відповідальністю "Букобізнес" (юридична адреса: вул. Комарова, 23-А, м. Чернівці, 58000, код ЄДРПОУ 22845100).
Створити ліквідаційну комісію в складі: голови комісії - керівника та засновника підприємства ОСОБА_3; члена комісії - Державної податкової інспекції у м. Чернівці.
Зобов'язати ліквідаційну комісію після набрання даною постановою законної сили повідомити орган, що здійснює державну реєстрацію, про те, що товариство з обмеженою відповідальністю "Букобізнес" перебуває в процесі припинення.
Зобов'язати ліквідаційну комісію не пізніше 10 днів з дня набрання даною постановою законної сили помістити в друкованих засобах масової інформації, в яких публікуються відомості про державну реєстрацію юридичної особи, що припиняється, повідомлення про припинення товариства з обмеженою відповідальністю "Букобізнес", та не пізніше двох місяців з дати публікації зазначеного повідомлення подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору документи, передбачені ч.ч. 1, 2 ст. 36 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 року №755-IV. Встановити строк роботи ліквідаційної комісії 70 днів з дня набрання даною постановою законної сили.
Копію постанови суду, після набрання нею законної сили, направити державному реєстратору виконавчого комітету Чернівецької міської ради, за місцем реєстрації товариства з обмеженою відповідальністю "Букобізнес", для виконання вимог ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".
Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст 212 КАС України.
Постанова суду складена в повному обсязі "10" травня 2011 р. .
Головуючий /підпис/ Голота Л. О.
Судді /підпис/ Курко О. П.
/підпис/ Совгира Д. І.
Копія вірна.
Секретар: