30.05.2011

Справа № 2-а-7725-2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М            У К  Р А Ї Н И

30 травня 2011 року Суддя Слов’янського міськрайонного суду Донецької області Р.В. Кузнецов розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Слов’янському районі, про визнання дій неправомірними, та зобов’язання УПФУ у Слов’янському районі здійснити нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії  за віком, як дитині війни , -

В С Т А Н О В И В :

До Слов’янського міськрайонного суду Донецької області звернулась позивач із вказаним позовом. Обґрунтувала свої вимоги тим, що вона народилась 29 березня 1941 року. Відповідно до Закону України № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року ,,Про соціальний захист дітей війни”, є дитиною війни. Згідно зі ст. 6 зазначеного Закону, ст. 71 п. 12 Закону України від 19.12.2006 року “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007,  ст. 62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ЗУ “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, ЗУ “Про Державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст. 71 Закону України»Про Державний бюджет України на 2009 рік»та Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від. 28.05.2008 року, їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за вказані у позові періоди.

На підставі ст. 1832 КАС України, суддя розглядає справу у скороченому провадженні.

Відповідач –Управління пенсійного фонду України у Слов’янському районі, у встановлений судом строк не надав суду заперечення проти позову або заяву про визнання позову, про розгляд справи та про наслідки не надання зазначених документів відповідач повідомлявся належним чином.

Дослідивши та оцінивши, у скороченому провадженні, повідомлені позивачем обставини, достатні для прийняття законного та обґрунтованого рішення, що не стосується прав, свобод, інтересів та обов’язків третіх осіб, вважаю за необхідне задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 за наступних підстав.

Ухвалою судді від 06 травня 2011 року провадження у даній справі відкрито. Зазначеною ухвалою залишено без розгляду позовні вимоги в частині зобов’язання УПФУ у м. Слов’янську здійснити нарахування й виплату державну соціальну допомогу –щомісячну доплат до пенсії як «Дитині війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.08.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.10.2010 року.

Встановлено що позивач ОСОБА_1 народилась 29 березня 1941 року, а отже відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»має статус «Дитина війни», що підтверджується довідкою з Управління ПФУ у Слов’янському районі.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року, що набрав чинності 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції.

Тобто положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком набрало чинності з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України).

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України  № 10-рп2008 від 22 травня 2008 року положення пункту 28 розділу ІІ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України «про соціальний захист дітей війни»визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік»Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році «дітям війни»підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону «Про соціальний захист дітей війни».

Конституційний Суд України дійшов висновку, що Законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об’єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві і як наслідок –скасування та обмеження прав і свобод людини та громадянина.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Законами України «Про державний бюджет України на 2010 рік»та «Про державний бюджет України на 2011 рік» зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема ст. 6 вказаного Закону не вносились, тому дія даної норми та Закону взагалі не зупинялась і продовжує діяти, тому позивачу належить нараховувати та сплачувати доплату до пенсії у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком відповідно до діючого законодавства.

За таких обставин суд вважає, що  вимоги позивача підлягають задоволенню за період з 01 листопада 2010 року по 01 квітня 2011 року.

На підставі зазначеного та керуючись ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, Законом України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” ст. 71 п. 12 Закону України від 19.12.2006 року “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007,  ст. 62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, З.У. “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, З.У. “Про Державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст. 71 Закону України»Про Державний бюджет України на 2009 рік»та Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від. 28.05.2008 року ст. ст. 2, 3, 6, 10, 11, 18, 94, 99, 100, 104, 105, 1832 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 – задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України у Слов’янському районі Донецької області по не нарахуванню та невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за періоди з 01 листопада 2010 року по 01 квітня 2011 року –протиправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Слов’янському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 листопада 2010 року по 01 квітня 2011  року з урахуванням проведених виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги  в 10–денний строк з дня отримання постанови.

Суддя  Слов’янського

міськрайонного суду                                                                                         ОСОБА_2