Справа № 2-а-8361-2011

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ        УКРАЇНИ

            06 червня  2011 р. Слов’янський міськрайонний суд Донецької області  у складі:

головуючого  судді  Гусинського М.О.,

при секретарі Моїсеєвої О.І.,

розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Слов’янську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Слов’янську про зобов’язання УПФУ в місті Слов’янську Донецької області  нарахувати на її користь і виплатити щомісячну державну допомогу як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 18.11.2010 року, -  

В С Т А Н О В И В:

18.05.2011 року до Слов’янського міськрайонного  суду Донецької області звернулась ОСОБА_1 з зазначеним позовом до УПФУ у м. Слов’янську Донецької області, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вона відповідно до Закону України № 2195-1У від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни»є дитиною війни. Відповідно до ст. 6 зазначеного закону їй  з 01.01.2006 року повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 %  мінімальної пенсії за віком, але у  2006, 2007 роках їй така допомога не виплачувалась.  Законом № 3235-1V від 20.12.2005 року «Про державний бюджет України на 2006 рік» дію даної статті було зупинено. Ст. 71  Закону України № 489-У від 19.12.2006 року «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни»була зупинена і на 2007 рік. Однак рішенням Конституційного суду України № 6рп/2007 від 09.07.2007 року визнано таким, що не відповідає Конституції України і є неконституційним положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»п. 12 ст. 71, яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дійте війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.08.2008 року № 10-рп2008 р. було визнано неконституційними положення п.п.2 п. 41 розділу ІІ  Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», отже з 22.05.2008 р. відновлена дія ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в редакції 01.01.2008 р., відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне  грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачуються замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Таким чином, зважаючи на вищевикладене, невиплата  їй  соціальної допомоги, передбаченої ст. 3 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни” є протиправною і такою, що суперечить Конституції України та Законам України.

Всупереч рішенням Конституційного суду і ст. 6 ,,Про соціальний захист дітей війни” відповідач з 01.01.2006 року по 31.03.2011 року не виплачує надбавку згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», тобто 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Просила визнати дії УПФУ  в м. Слов'янську   Донецької області протиправними та зобов’язати відповідача нарахувати на її користь та виплатити щомісячну державну допомогу як  дитині війни за періоди з 09.07.2007р. по 31.12.2007р.,  з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., 01.01.2009 року по 31.03.2011 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов’язати у подальшому нараховувати та виплачувати пенсію з урахуванням приписів ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Ухвалою судді від 25.05.2011 року у зв’язку із пропуском позивачем строку звернення  до адміністративного суду позовні  вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у  м. Слов’янську  про зобов’язання Управління Пенсійного Фонду України у м. Слов’янську  нарахувати на її користь і виплатити щомісячну державну допомогу як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за періоди з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 01.01.2009 р. по 17.11.2010р. були залишені без розгляду.

Позивач ОСОБА_1 до суду не з’явилась, надала  заяву, в якій на задоволені позовних вимог наполягала та просила справу розглянути за її відсутністю.

Представник відповідача УПФУ в м. Слов’янську Донецької області до суду не з’явився, хоча належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду справи, заяв про відкладення розгляду справи або без участі їх представника до суду не надали.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФУ  в м. Слов’янську Донецької області  підлягають  частковому задоволенню за  наступних підстав:

Як встановлено в судовому засіданні позивач ОСОБА_1 народилась 01 січня 1942 року та згідно до  статті 1 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни” є  дитиною війни, так, як йому  на час закінчення Другої  світової війни  (2 вересня 1945 року)  було менше 18 років.

Виходячи з того, що позивач ОСОБА_1 є дитиною війни в розумінні Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни”, суд вважає, що на неї повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України ,,Про соціальний захист дітей війни”, в тому числі й право на підвищення пенсії  на 30 % мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 зазначеного Закону.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік»Кабінету Міністрів України у 2009 році вповноважений встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону «Про соціальний захист дітей війни»

Таким чином, вимоги позивача щодо зобов’язання УПФУ в м. Слов'янську  Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитині війни»період з 18.11.2010 року  підлягають задоволенню.

Конституційний Суд України дійшов висновку, що Законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об’єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві і як наслідок –скасування та обмеження прав і свобод людини та громадянина.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Відповідно до п.7 ст. 4 ДКМУ «Про державне мито»відповідач звільнений від сплати судового збору.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку щодо необхідності часткового  задоволення  позову.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.10,11,12,76,79,158,159-161,163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -   

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Слов’янську про зобов’язання УПФУ в місті Слов’янську Донецької області  нарахувати на її користь і виплатити щомісячну державну допомогу як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 18.11.2010 року задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Слов’янську Донецької області щодо відмови у здійсненні нарахування та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії у відповідності зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за періоди  з 18.11.2010 року  неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Слов’янську здійснити ОСОБА_1 з 18 листопада 2010 року   нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни” з урахуванням фактично виплачених сум підвищення.

В іншій частині позовні  вимоги  залишити  без  задоволення.    

          Постанова  може бути оскаржена в  апеляційному порядку до Донецького  Апеляційного Адміністративного суду через Слов’янський  міськрайонний суд Донецької  області  шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня   її  проголошення.

          Суддя Слов’янського міськрайонного  суду                                                     М.О.Гусинський