Україна
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 квітня 2011 року Справа № 1170/2а-170/11
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді В.С.Мирошниченка
при секретарі – Поцелуйко А.І.
за участю: представника позивача- Футорянової Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту алкогольних, тютюнових виробів ДПА в Кіровоградській області до товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Темп ЛТД»про стягнення заборгованості,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до ТОВ фірми «Темп-ЛТД»з вимогою стягнути з відповідача фінансову санкцію у сумі 65320 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що посадовими особами регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Кіровоградській області 28.01.2010р. проведена перевірка суб'єкта господарювання - ТОВ фірму «Темп-ЛТД»з питань дотримання вимог чинного законодавства при здійсненні роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами , яка розташована за адресою: по вул. Челюскінців, 11, с. Шамраївка, Ульяновського району, Кіровоградської області. За наслідками перевірки складено Акт № 69/32-200/22213860 від 28.01.2010 р., яким встановлено порушення вимоги ч.30 ст.15 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного, і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, а саме зберігання алкогольних напоїв в місці не внесеному до Єдиного державного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв. На підставі даного акту відповідачем було винесено рішення від 15.03.2010 р. № 1104 про застосування фінансових санкцій в сумі 65320 грн. Рішення про застосування фінансових санкцій відповідачем отримано 19.03.2010р. Відповідач дане рішення оскаржив до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України. Скарга була розглянута та листом від 26.04.2010р. №2327/32-0617 відповідача повідомлено, що рішення про застосування фінансових санкцій скасуванню не підлягає. Також, постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.11.2010р. по справі №2а-2496/10/1170 відмовлено у задоволенні позову ТОВ Фірми «Темп-ЛТД»про скасування рішення від 15.02.2010р. №110404 на суму 65320 грн. До теперішнього часу відповідач не сплатив суму фінансових санкцій до бюджету.
В судовому засіданні представник позивача підтримала позов, та просила задовольнити його в повному обсязі з підстав, вказаних в позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання призначене на 28.02.2011р., 12.04.2011р. не з'явився, належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи, що підтверджується розпискою (а.с.21, 40). Про причини неявки суд не повідомив, заява про розгляд справи без його участі до суду не надходила.
Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки застосовуються у разі повторного неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень.
Зважаючи на викладене, а також на те, що у справі є достатні матеріали, які свідчать про права та взаємовідносини сторін, суд визнав можливим розгляд справи у відсутності представника відповідача.
Розглянувши долучені до справи документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно п. 4 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Відповідно до п. 6.4 “Положення про Департамент з контролю виробництва та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України”, затвердженого наказом ДПА України від 10.02.07 р. № 71, зареєстрованого в Мін'юсті України 12.02.07 р. за № 116/13383, регіональні управління в межах своєї компетенції здійснюють ліцензування діяльності суб'єктів господарювання з роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами, проведення перевірок діяльності суб'єктів господарювання щодо обігу алкогольних напоїв, тютюнових виробів, застосування до суб'єктів господарювання у випадках, передбачених законодавством фінансових санкцій за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини при здійсненні роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами.
Регіональне управління ДСАТ ДПА України у Кіровоградській області є органом, який в своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України “Про державну податкову службу в Україні”, “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” та іншим законодавством, що регулює відносини у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.
Ст. 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” встановлено, що за порушення норм цього закону до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляду штрафів; рішення про стягнення штрафів приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції визначеної законами України. Даною статтею також встановлено, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення органів, якими приймаються рішення про стягнення штрафів, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.
п. 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 2.02.2003 р. № 790, встановлено, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.
За результатами перевірки з питань дотримання вимог чинного законодавства при здійсненні відповідачем роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами позивачем складено акт № 69/32-200/22213860 від 28.01.2010 р. (а. с. 5-6 ).
ст. 15 Закону України “Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами” встановлено, що зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру. Внесення даних до Єдиного реєстру проводиться на підставі заяви суб'єкта господарювання.
На підставі акту №69/32-200/22213860 від 28.01.2010 р. начальником регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Кіровоградській області було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій від 15.03.2010р. № 110404 за порушення вимог абзацу 1 пункту 2.1 «Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання», затвердженого наказом ДПА України від 28.05.2002 року № 251, та ч.30 ст.15 Закону України “Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами”. За зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів,що здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, не внесених до Єдиного реєстру до відповідача на підставі абз.1 п.5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених ст. 17 ЗУ “Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами” та у відповідності до вимог абз. 5 ч.2 ст.17 цього ж закону було застосовано фінансові санкції у вигляді накладення мінімального штрафу в розмірі 65320 гривень (а. с. 7).
Відповідно до абз. 9 ч.2 ст.17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень;
Рішення про застосування фінансових санкцій від 15.03.2010р. № 110404 відповідачем отримано 19.03.2010р.
В судовому засіданні встановлено, що постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.11.2010р. по справі №2а-2496/10/1170 відмовлено у задоволенні адміністративного позову ТОВ Фірми «Темп-ЛТД»до регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Кіровоградській області про скасування рішення від 15.02.2010р. №110404 на суму 65320 грн. Згідно довідки начальника відділу документального забезпечення КОАС вказана постанова суду набрала законної сили (а.с. 43).
Суд не приймає доводи відповідача щодо неправомірності розгляду даної справи про стягнення фінансових санкцій у зв’язку з розглядом в Ульяновському районному суді адміністративної справи за позовом ТОВ фірми «Темп-ЛТД»до регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Кіровоградській області про скасування рішення від 15.02.2010р. №110404 на суму 65320 грн., виходячи з наступного.
Згідно п.2 ч. 2 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Згідно до ч.3 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовна вимога про стягнення з відповідача фінансових санкцій підлягає задоволенню, оскільки відповідачем суму фінансових санкцій в добровільному порядку не сплачено, а зазначене рішення від 15.02.2010р. №110404 про застосування фінансових санкцій не скасоване.
Оскільки судове рішення ухвалюється по справі у якій позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична особа підприємець, у відповідності до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 15, 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”та ст. ст. 86, 94, 159 –163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Темп ЛТД»( код ЄДРПОУ 22213860, вул. Леніна, 71, м. Ульяновка, Кіровоградська область) на користь Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту алкогольних, тютюнових виробів ДПА в Кіровоградській області в дохід державного бюджету (код платежу 21081100, рр 31118106700404, одержувач УДК в Ульяновському районі, банк ГУДКУ у Кіровоградській бласті, МФО 823016, код одержувача 23097025) фінансову санкцію в сумі 65320 грн. (шістдесят п’ять тисяч триста двадцять гривень)
Постанову суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України –протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя - підпис:
Згідно з оригіналом::
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду В.С.Мирошниченко