Справа № 2а-2844/11

П О С Т А Н О В А  

іменем України

"06" червня 2011 р.суддя Дарницького районного суду м. Києва  Сухомлінов С.М.,розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання  дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок  і виплату  додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання  дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок  і виплату  додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»яка повинна становити 75 % мінімальної пенсії за віком з 14.12.2010 року.

Відповідно до ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.   

          Представник  відповідача подав заперечення на позов, в яких  просив  в задоволенні позову відмовити. Вказав на те, що ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» до даних правовідносин застосована бути не може.  Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до 1 категорії ІІ групи , виплачується в розмірі 20 відсотків від прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність .

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, необхідним позов задовольнити, виходячи з наступного.

Позивач ОСОБА_1 є потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС,  1 категорії ІІ групи, що підтверджується відповідним посвідченням.

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у відповідних розмірах, зокрема інвалідам ІІІ групи –50 % мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст..53 Закону виплата додаткової пенсії виплачуються  повністю  незалежно  від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

При цьому, пунктом 28 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року вказані норми закону були змінені.

Однак, зміни від 28.12.2007 року були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. 10-пр/2008. тим самим відновлена чинність первинної редакції ст..50 Закону.

Частиною 2 ст. 152 Конституції України визначено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»встановлено, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність: тим, що належать до категорії 1: інвалідам I групи —30 відсотків; інвалідам II групи —20 відсотків; інвалідам III групи — 15 відсотків;.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України,  міжнародному договору,  згода на обов'язковість якого  надана  Верховною  Радою України,  або  іншому  правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, виходячи із засад пріоритету законів над підзаконними актами при проведені перерахунку пенсії застосуванню підлягають ст..50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»а не Постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача.

          Крім того, твердження відповідача про те, що статтю 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», якою визначається нарахування пенсії залежне від прожиткового мінімуму, і яку не можна застосовувати при обчисленні розміру пенсії, встановлених іншим законами крім Цього, суд також вважає безпідставними, оскільки інших нормативно –правових актів, які б регулювали дане обчислення не існує, а відтак слід керуватись ч. 7 ст. 9 КАС України, якою визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

          Враховуючи вищезазначене і оцінюючи усі докази в  їх  сукупності,  суд  вважає доведеним факт протиправності дій відповідача щодо не нарахування позивачу додаткової пенсії у розмірі, встановленому ст.ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 14.12.2010року.

На підставі викладеного,  ст. ст. 3, 8, 19, 22,  56, 113, 147, 150, 152 Конституції  України, Рішення Конституційного  Суду  України   № 10-рп/2008  від  22.05.2008  року;  ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та керуючись ст.ст. 2,3, 8, 9,11, 71, 99, 100, 122, 159,160-163  КАС України

суд, –

П О С Т А Н О В И В:

Позов  задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва щодо відмови у нарахуванні  додаткової пенсії ОСОБА_1 у розмірі, визначеному ст.  50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»–неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 згідно вимог ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі  75% від мінімальної пенсії за віком,  розрахованої від встановленого  ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність – за період з 14 грудня   2010р. по 06 червня 2011р.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Адміністративного апеляційного суду м. Києва через Дарницький районний суд м. Києва. протягом десяти днів з дня отримання  копії постанови

                     СУДДЯ:                                             С.М. Сухомлінов