Справа №  2-а-291/11 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

07 червня 2011 р.                                                                       смт.В-Писарівка

ОСОБА_1 районний суд Сумської області в особі судді Савєльєвої А.І., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у ОСОБА_1 районі Сумської області про визнання протиправними дій та зобов’язання провести перерахунок і виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління  Пенсійного Фонду України у ОСОБА_1 районі Сумської області про визнання протиправними дій та зобов’язання провести перерахунок і виплату пенсії, в якому зазначає, що за рішенням МСЕК являється інвалідом 3 групи по захворюванню, пов’язаному з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. З цих підстав у відповідності до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має право на отримання державної пенсії у розмірі 6-ти мінімальних пенсій відповідно до ч.4 ст.54 цього Закону, а також додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 50% відповідно до ст.50 цього Закону. Але УПФУ у ОСОБА_1 районі всупереч чинному законодавству не проводить відповідне нарахування вказаних пенсій. У зв’язку з наведеним позивач просить поновити строк звернення до суду з позовом, визнати дії відповідача протиправними та зобов’язати відповідача здійснити  з 27.09.2010 року перерахунок та виплату належних йому державної та додаткової пенсій.

          Відповідно до п. 2 ч. 1, ч. 4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть  участь у справі.

Представник відповідача у судовому засіданні присутній не був, але надав заперечення проти позову, посилаючись на те, що мінімальний розмір пенсії за віком, передбачений ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у розмірі прожиткового мінімуму застосовується для визначення розмірів пенсій, призначених за цим Законом, а позивачеві пенсію призначено за іншим нормативно-правовим актом. З 01.07.2008 року відповідно до Постанови КМУ від 16.07.2008 року №654 основний розмір пенсії учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС –інвалідів 3 групи –не може бути нижчим 760,00 грн. Виплата додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю,у відповідності до Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 здійснюється інвалідам 3 групи у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вважає, що підстав для проведення перерахунку пенсії немає і просить в задоволенні позову відмовити, а також розглянути справу у відсутність представника УПФУ у ОСОБА_1 районі.

Розглянувши  подані сторонами  документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши  докази, які мають юридичне значення  для розгляду  справи  і вирішення  спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає  задоволенню.

Як вбачається з посвідчення особи, яка постраждала внаслідок чорнобильської катастрофи серії А № 104698 с від 28.01.2010 року, виданого на ім’я ОСОБА_2, він має право на пільги  і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і положеннями цього Закону віднесений до 1 категорії згідно вкладки до посвідчення № 658399 с від 28.01.2010 року, являється інвалідом 3 групи / а.с. 6 /.

Згідно довідки МСЕК серії АС № 064729 від 13.01.2010 року /а.с.7/ позивач має 3 групу інвалідності.

Відповідно до ст.49 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до 1-4 категорій, встановлюються пенсії у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі ст.50 цього ж Закону особам, віднесеним до 1 категорії, що являються інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, а розмір державної пенсії особам цієї ж категорії внаслідок інвалідності, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, у відповідності до ч.4 ст.54 даного Закону по 3 групі інвалідності не може бути нижчим 6-ти мінімальних пенсій за віком.

Статтею 46 Конституції України встановлено, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на  забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності; це право гарантується загальнообов’язковим державним пенсійним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і орагнізацій, а також бюджетних та інших джерел соціального призначення;  пенсії та інші види соціальних виплат та допомог, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»від 05.10.2000 року №2017-III, зокрема ст.1, визначає державні соціальні гарантії як встановлені законами мінімальні розміріи оплати праці, доходів громадян, пенсійного забезпечення, соціальної допомоги, розмірі інших видів соціальних виплат, встановлених законами та іншими нормативно-правовими актами, які забезпечують рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму. Відповідно до ст.19 даного Закону мінімальний розмір пенсії за віком визначається виключно законом України.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України. Пенсійний Фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обов’язок щодо призначення пенсій, підготовки документів щодо її виплати та забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Статтею 8  Конституції України закріплено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Враховуючи положення Конституції України, виходячи з пріоритетності законів над підзаконнимим нормативно-правовими актами, суд приходить до висновку про обов’язок відповідача при призначенні державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, застосовувати норми ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки іншого нормативно-правового акту, який встановлював би інший розмір мінімальної пенсії за віком, немає.

Суд вважає, що відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірах, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується і розмір пенсій, передбачених ст.ст. 50, 54 цього Закону, при цьому перерахунок здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивач має право на призначення державної пенсії у розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, передбаченого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в період з 27.09.2010 року.

Наявність такого права є визначальною для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується ч.2 ст.46 Конституції України.

Ухвалою судді від 27.05.2011 року позивачеві  поновлено строк для звернення до суду з адміністративним позовом.

Керуючись ст.46 Конституції України, Законом України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”, ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», ст.ст. ст.ст. 6-14, 159-163, 183-2, 186 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 –задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у В-Писарівському районі Сумської області –неправомірними.

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у В-Писарівському районі Сумської області здійснити нарахування ОСОБА_2 як інваліду 3 групи у зв’язку із захворюванням, отриманим внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії у розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно  до вимог ч.3 ст.67 Закону України  “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”, провести відповідні виплати  з 27.09.2010 року з урахуванням виплачених сум.

          Управлінню Пенсійного фонду України у В-Писарівському районі Сумської області виконати постанову негайно.

          Постанова прийнята в скороченому провадженні.

          Постанова може бути оскаржена  в апеляційному порядку  до Харківського апеляційного адміністративного суду через В-Писарівський  районний суд шляхом подачі в 10-денний строк  з дня  отримання копії постанови апеляційної скарги, з одночасним надісланням її копії особою, яка подає апеляційну скаргу, до апеляційної інстанції.

             Суддя:                                                                 А.І.Савєльєва