Справа  № 2-а-3058/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

20.04.2011  року                                                                      м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м.Одеси Позняк В.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх дітей до Управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси про перерахунок та стягнення не отриманої щомісячної виплати в розмірі мінімальної заробітної плати дітям які мають статус потерпілих від Чорнобильської катастрофи,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, звернулася до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що вона має статус громадянина постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи, є інвалідом другої групи внаслідок захворювання, пов’язаного з аварією на ЧАЕС, та особою, віднесеною до першої категорії, відповідно до п.8 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” № 796-ХІІ від 28.02.1991 року, мої неповнолітні діти: син –ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та донька –ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, мають статус потерпілої дитини від Чорнобильськои катастрофи і повинні отримувати гарантовану державою щомісячну виплату в розмірі мінімальної заробітної плати, батьки яких стали інвалідами 1 або 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, замість виплати, передбаченої п.6 цієї статі та просить признати відмову Управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси в виплаті її дітям про перерахунок компенсації дітям які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи –неправомірними та зобов*язати відповідача виплатити її дітям заборгованість в розмірі –76215 гривень з урахуванням виплаченого і в подальшому виплачувати щомісячну виплату мінімальної заробітної плати..

Сторони у засідання не з'явилися, оскільки справа розглядається в порядку скороченого провадження відповідно до п.2 ч.1 ст. 183-2 КАС України.

18 березня 2011 року у справі було відкрито скорочене провадження. Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси свої письмові заперечення у встановлений строк до 07 квітня 2011 року не надало.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.  

У ході судового розгляду встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, віднесеною до першої категорії, що підтверджується копією посвідчення серії А № 123316  від  12 травня 2000 року, є інвалідом другої групи. Її неповнолітні діти: син –ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та донька –ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, мають статус потерпілої дитини від Чорнобильськои катастрофи, що підтверджується копіями посвідченнь серії Д № 160784 від17.06.2003 року та серії Д № 409819 від 11.11.2005 року і відповідно до п.8 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” № 796-ХІІ від 28.02.1991 року, повинні отримувати гарантовану державою щомісячну виплату в розмірі мінімальної заробітної плати, батьки яких стали інвалідами 1 або 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, замість виплати, передбаченої п.6 цієї статі.

Згідно вищевказаного закону та ст. 1 п.2, 5 «Державна політика в галузі соціального захисту потерпілих від Чорнобильської катастрофи ...базується на принципах: соціального захисту людей, повного відшкодування шкоди особам які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

На даний час позивач і її діти перебувають на обліку в УПФ України в Суворовському районі м. Одеси.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28 лютого 1991 року «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішінням Констітуційного суду України № 26-рп/2008 від 27.11.2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України, положення Законів України «Про державний бюджет України, зокрема встановлених розмірів соціальних виплат, призупинення цих виплат, оскільки  у відповідності до ч.3 ст. 22 Конституції України не допускається звуження змісту існуючих прав і свобод при прийняті нових законів або внесені змін до чинних законів, зокрема і до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суд, при вирішенні спору, виходить з наступного,  

• відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  

•за ст.113 Конституції України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України.  

• згідно з ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно положень ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.  

Виходячи з вищенаведеного, вважаю, що при вирішенні спору необхідно враховувати вимоги Законів, які мають вищу юридичну силу над підзаконними актами, а тому, суд не може погодитись з посиланням відповідача, оскільки Кабінет Міністрів України при визначенні порядку застосування закону не може допустити звуження змісту та обсягу прав громадян, встановлених законом.  

Керуючись ст.ст.2, 4, 7-9, 11, 71, 158-163, абз.2 ч.1 ст.256 КАС України, суддя -

                                    П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх дітей задовольнити частково.

Зобов'язати  Управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси здійснити перерахунок пенсії на користь неповнолітнім дітям ОСОБА_1: сину –ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та доньці –ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, відповідно до п.8 ст. 30 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” № 796-ХІІ від 28.02.1991 року, щомісячну виплату в розмірі мінімальної заробітної плати, - за період з 09.09.2010 року по 20.04.2011 року з виключенням виплачених за зазначений період сум.

В інший частині позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області через Суворовський районний суд м.Одеси шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.                        

Суддя: