Справа №  2-а-2762/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

30 травня 2011 року                                                                                         м. Димитров

Суддя Димитровського міського суду Донецької області Перекупка І.Г., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Димитров Донецької області про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії за віком,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Димитров Донецької області (далі за текстом Фонд) про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії за віком, в обґрунтування якого вказав, що  18 cічня 1998 року йому первинно була призначена пенсія у розмірі 49 грн. 86 коп. За період  з 01 листопада 2000 року по 31 грудня 2003 року йому пенсія виплачувалася у занижених розмірах. У позовних вимогах позивач просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в м. Димитров по перерахунку, невиплаті йому пенсії з 01 листопада 2000 року. Зобов’язати  управління Пенсійного Фонду України в м. Димитров здійснити перерахунок з 2000 року по 2003 рік.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, вважаю, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, є пенсіонером згідно пенсійного посвідчення № НОМЕР_1, перебуває на обліку у відповідача з 18 січня 1998 року, отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах, та продовжує працювати на вугільному підприємстві, що підтверджується копією пенсійного посвідчення, записами з трудової книжки, письмовими запереченням відповідача (а.с.5, 8).

10 червня 2010 року позивач звернувся до Фонду із заявою про перерахунок пенсії згідно за ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»(а. с. 11).

На звернення позивача Фонд своїм листом від 24 червня 2010 року повідомляє позивачеві, що пенсія йому нараховується правильно. (а. с.13-15).

Спір щодо права позивача  на перерахунок пенсії у зв’язку з продовженням працювати після призначення пенсії між сторонами  відсутній.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та Законами України.

Судом встановлено, що адміністративний позов надійшов до Димитровського міського суду 08 квітня 2011 року.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України, спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності розглядаються в порядку адміністративного судочинства.

Згідно положень ст.18 КАС України, дана справа підсудна Димитровському міському суду Донецької області як адміністративному суду.

Адміністративний позов, за змістом ст. 99 КАС України, може бути подано в межах шестимісячного строку, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, на підставі ч.1 ст.100 КАС України, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Позивач просить поновити строк для подання позову, оскільки він пропущений з поважних причин: за станом здоров’я людини похилого віку, час очікування добровільного поновлення прав, у зв’язку недавнім отриманням інформації про порушене право.

Відповідно до змін до ч.2 ст. 99 КАС України, внесених Законом України № 2453-VI від 07.07.2010р. та яки набрали чинності 30.07.2010 р., для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, шестимісячний строк для звернення до суду закінчився 08 жовтня 2010 року .

Позивачем не надано будь-яких відомостей щодо його стану здоров’я. Час очікування добровільного поновлення прав та недавнє отримання інформації про порушене право, суддя не вважає поважними причинами пропуску строку, оскільки 6 місяців –це достатній строк для вирішення питання щодо добровільного поновлення права, а зміни до КАС України були офіційно опубліковані 30 липня 2010 року та вважаються доведеними до громадськості.

Вказані причини суддя не вважає достатніми підставами для поновлення строку для звернення до адміністративного суду.

Враховуючи, що позивачем при подачі до суду даного позову, пропущений строк звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, підстав для його поновлення не вбачається, вважаю необхідним в частині вимог позивача про визнання дій неправомірними та зобов’язання перерахування та виплати недотриманої пенсії за період з 01 листопада 2000 року до 08 жовтня 2010 року залишити без розгляду.

Крім того, згідно документів пенсійної справи загальний стаж ОСОБА_1 складав 43 роки 06 місяців 18 днів. Заробітна плата обчислена за період з 01.08.1985 року по 31.07.1990 року и склала –0,01177 грн.

Розмір пенсії визначався  згідно до  статті 19 Закону України « Про пенсійне забезпечення», в якому вказано, що пенсії за віком призначаються в розмірі 55 процентів заробітку, але не нижче мінімального розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 25 років чоловікам пенсія збільшується на 1 процент заробітку, але не менш як на 1 процент мінімального розміру пенсії. Максимальний розмір пенсії не може перевищувати трьох мінімальних пенсій за віком. Розмір пенсії за віком, обчислений відповідно до цієї статті, не може перевищувати 75 процентів заробітку.

Мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі мінімального споживчого бюджету. В умовах кризового стану економіки та спаду економіки та спаду виробництва мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі не нижче межі малозабезпеченості. Рівень забезпечення прожиткового мінімуму встановлюється з реальних можливостей видаткової частини державного бюджету України і затверджується сумісно з прийняттям Закону України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік.

Мінімальний розмір пенсії за віком підвищується  у зв`язку із збільшенням величини вартості мінімального споживчого бюджету чи межі малозабезпеченості.

Ст. 11 Закону України «Про пенсійне забезпечення»зазначені питання віднесені до відома Кабінету Міністрів України. Тобто, Кабінет Міністрів України має право встановлювати розміри мінімальних і максимальних пенсій, порядок обчислення розміру пенсій, а також порядок обчислення заробітної плати для призначення та перерахунку пенсії.

Розрахунок розміру пенсій Позивачу за період з 18.01.1998 року по 31.12.2003 року:

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Згідно ст.43 цього Закону пенсії, які призначені до введення в дію цього Закону, перераховуються по матеріалам пенсійної справи, а також по додатково наданих документів.

Згідно ст.116 Конституції України, Кабінет Міністрів забезпечує виконання Конституції України та Законів України, актів Президента України, а також здійснює інші повноваження, які встановленні Конституцією України та Законами України.

Згідно ст. 117 Конституції України КМУ в межах своєї компетенції видає постанови та розпорядження, які є обов`язковими для виконання.

Для перерахунку пенсії Позивачу врахована заробітна плата з якої була призначена пенсія , яка є в пенсійній справі. При цьому заробітна плата для обчислення пенсії визначається згідно ч.2 ст.40 цього Закону з застосуванням середньої заробітної плати за 2002 рік. Розмір середньої заробітної плати з 2002 рік в сумі 306,45 грн. затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 року № 1783.

16.03.2004 року Позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії з додаванням стажу і заробітної плати, при цьому додав трудову книжку і довідку про заробітну плату за період з 01.01.1977 року по 31.12.1981 рік. Після перерахунку страховий стаж Позивача склав 44 роки 01 місяць 03 дні. Коефіцієнт заробітної плати склав 1,16899.

Визначення заробітної плати для обчислення пенсії:

306,45*1,16899=429,31 грн.

Розмір пенсії з 01.01.2004 року:

429,31 грн.*0,44083=189,25 грн., де

0,44083 –коефіцієнт страхового стажу, обчислений згідно ст.25: (44*12+1)/1200=0,44083.

З 01.08.2004 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.07.2004 року № 943 розмір пенсії збільшився до 30 грн. і склав 219,25 грн., а з 01.09.2004 року, згідно постанови міністрів України від 18.09.2004 року № 1215 розмір пенсії встановлений на рівні прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб населення і склав 284,69 грн.

З 12.01.2005 року внесені зміни до ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», згідно якої розмір пенсії при наявності 25 років страхового стажу у чоловіків не може бути нижче прожиткового мінімуму  для непрацездатних громадян. Поверх цього розміру призначається доплата за понаднормативний стаж по 1% від основного розміру пенсії, але не більше  ніж по 1% від прожиткового мінімуму.

Таки чином, основний розмір пенсії Позивача склав: 429,31грн*0,44083=189,25 грн.

- доплата до прожиткового мінімуму (332 грн.) –142,75 грн.;

- доплата за понаднормативний стаж –19%*189,25=35,69 грн.

Загальний розмір пенсії з 12.01.2005 року склав у сумі –367,96 грн.

З 01.01.2006 року збільшився прожитковий мінімум до 350 грн., розмір пенсії:

- загальний розмір пенсії –189,25 грн.;

- доплата до мінімуму –160,75 грн.;

- за понаднормативний стаж –35,69 грн.

     Разом - 385,96 грн.

Далі розмір пенсії змінювався у взв`язку з ростом прожиткового мінімуму і склав:

З 01.01.2006 рік –394,96 грн.

З 01.10.2006 рік –401,96 грн.

З 01.01.2007 рік –415,96 грн.

З 01.04.2007 рік –446,02 грн.

З 01.06.2007 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 03.05.2007 р. № 684 проведений перерахунок пенсії у взв` язку з ростом заробітної плати у 2006 році. До попереднього розміру пенсії призначена індексація  у сумі 39,41 грн., а з 01.09.2007 р. (згідно постанови Кабінету Міністрів України від 03.05.2007р. № 685) –розмір індексації склав –69,14 грн. Розмір пенсії з 01.06.2007р. склав –485,43 грн., а з 01.09.2007р. –515,16 грн.

Згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», розмір трудової пенсії за віком, що виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України, формування якого проводиться за рахунок коштів роботодавців, найманих працівників та осіб, що забезпечують себе роботою самостійно, має відповідати трудовому стажу та заробітку громадянина, який він отримав протягом трудової діяльності.

Частиною 1 і 2 ст.6 цього Закону України передбачено: непрацездатні громадяни крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством; у разі якщо сукупність виплат, зазначених у частині першій цієї статті, разом з пенсійними виплатами із системи пенсійного забезпечення та іншими доходами не досягають розміру прожиткового мінімуму, визначеного законом для непрацездатних громадян, такі громадяни мають право на отримання державної соціальної допомоги в порядку, розмірах та за рахунок коштів, визначених законом.

Відповідно до вищевикладеного суд вважає дії управління, при проведенні перерахунку  пенсії ОСОБА_1 є правильними такими, що  відповідають нормам Конституції України та діючому пенсійному законодавству.

До того ж зобов’язання відповідача здійснити спірний перерахунок включає в себе визначення відповідної суми перерахованої пенсії і виплати її з зазначеної дати до її чергового перерахунку. Тому вимоги позивача щодо стягнення з відповідача на його користь різниці між перерахованою та отриманою пенсією у наступному, суд вважає такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, Конституції України, ст.ст.40, 42, 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, керуючись ст.ст.11, 17, 18,  1832, 185-186, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позова ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Димитров Донецької області про визнання неправомірними дій та   зобов’язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії за віком відмовити.

Постанова  може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб’єкта владних повноважень повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді у порядку, передбаченому  ч.4 ст.167 КАС України, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: