ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
Ухвала
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
23.05.11Справа №2а-1656/11/2770
Суддя Окружного адміністративного суду міста Севастополя Водяхін С.А., перевіривши матеріали адміністративного позову голови правління садівничого товариства «Первомайське-1»до Інспекції з контролю за використанням та охороною земель про визнання дій незаконними та скасування постанови, -
встановив:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Інспекції з контролю за використанням та охороною земель про визнання незаконними дій відповідача щодо складення у відношенні голови правління садівничого товариства «Первомайське-1» ОСОБА_1 акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.
Згідно зі статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утворення як такої.
Відповідно до частини другої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
За змістом статей 2 і 17 Кодексу адміністративного судочинства України спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності належать до компетенції адміністративних судів, крім випадків, коли такі справи стосуються накладення адміністративних стягнень у порядку Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Як вбачається з адміністративного позову та матеріалів доданих до нього, позивач вважає неправомірними дії державного інспектора з контролю за використанням і охороною земель щодо складання акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства та просить скасувати постанову цього суб’єкту про накладення адміністративного стягнення, якій діяв в межах Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Отже, правовідносини, які виникли між позивачем та відповідачем стосовно накладення адміністративного стягнення, не підпадають під юрисдикцію адміністративних судів у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України.
За таких обставин суд вважає, що вимоги позивача не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства. За предметом спору дана справа підлягає розгляду відповідним загальним судом міста Севастополя у порядку, визначеному Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі наведеного, керуючись пунктом 1 частини першої, пунктом 2 частини третьої статті 17, пунктом 6 частини першої статті 107, пунктом 1 частини першої статті 109, статтями 160 та 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ухвалив:
Відмовити Голові правління садівничого товариства «Первомайське-1»у відкритті провадження в адміністративної справі за позовом до Інспекції з контролю за використанням та охороною земель про визнання дій незаконними та скасування постанови.
Направити позивачу копію зазначеної ухвали разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.
Суддя (підпис) С.А. Водяхін
З оригіналом згідно
Суддя С.А. Водяхін