Справа №2а-1235/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М                У К Р А Ї Н И

    26 травня 2011 року Алчевський міський суд Луганської області в складі:

головуючого судді -                                                 Жогіної Л.О.

при секретарі -                                                          Павлюк В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Алчевську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ у м. Алчевську про визнання дій неправомірними, про зобов*язання вчинити дії,

В с т а н о в и в :

    ОСОБА_1 є пенсіонером, пенсія їй призначена та виплачується УПФУ у м. Алчевську у відповідності із Законом України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування». У березні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до УПФУ у м. Алчевську із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням додаткових 24 місяців страхового стажу, набутого після призначення пенсії та із більшого заробітку, але при проведенні перерахунку застосував показник середньої заробітної плати не за 2010 рік, а за 2008 рік –1590,98 грн. Позивач звернувся до суду із позовом та просить визнати дії УПФУ у м. Алчевську неправомірними; зобов*язати УПФУ у м. Алчевську здійснити перерахунок належної їй пенсії у 2011 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, перерахунок провести з 01.03.2011 року та виплатити утворену заборгованність.

    Позивач у судове засідання не з*явився, від неї надійшла заява про розгляд справи у її відсутність.

    Представник відповідача у судове засідання не з*явився, надавши суду заперечення на позов згідно якого позов не визнає з наступних підстав: позивач звернувся із заявою до УПФУ у м. Алчевську, в якій зазначено бажання здійснити перерахунок пенсії лише з додаванням страхового стажу та заробітку, при цьому при здійсненні перерахунку було використано показник середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2007 рік, згідно з нормами чинного законодавства. Міністерством праці та соціальної політики і ПФУ спільним листом дано роз*яснення про неможливість зниження досягнутого рівня пенсійного забезпечення, тому при проведенні перерахунків у 2008 році та в подальшому застосовувати показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону № 1058 враховується для обчислення пенсії за 2007 рік. Дана практика була роз*яснена листом Міністерства юстиції України від 12.09.2008 року № 18/26/372, яким повідомлено, що на сьогоднішній день відсутня практика застосування норм законодавчих актів, до яких вносилися зміни або які визнані такими, що втратили чинність, нормами, які згодом були визнані неконституційними.

    Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

    Відповідно  до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.     

    Статус позивача має своє підтвердження та відповідачем не оспорюється.

    Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнобов*язкове державне пенсійне страхування»у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше, як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст. 40 Закону.

    Згідно п.п.3 п.11 Постанови КМУ № 530 від 26.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону. Роком, що передує року перерахунку пенсії ОСОБА_1 є 2010 рік.

    Таким чином, проведення УПФУ у м. Алчевську перерахунку пенсії у 2010 році із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої оплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2008 рік –1590,98 грн., не має під собою правового обгрунтування, не підкріплене посиланнями на норми чинного законодавства і є спробою незаконно звузити права працюючих пенсіонерів і в 2011 році перерахувати пенсію в заниженому розмірі. УПФУ у м. Алчевську має бути застосовано відповідний показник за 2010 рік.

    На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160-163,167,185,186 КАС України, ч.4 ст. 42, ст. 40 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 19,22 Конституції України, Постановою КМУ № 530 від 25.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суд, -

П о с т а н о в и в :

    Позов задовольнити.

    Визнати дії УПФУ у м. Алчевську щодо перерахування пенсії ОСОБА_1 –незаконними.

    Зобов*язати УПФУ у м. Алчевську зробити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2010 рік.

    На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Алчевський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя:                                                                                      Л.О. Жогіна