П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М        У К Р А Ї Н И

Справа № 2-а-1760/11 року

17 травня 2011 року                                                                                      м. Надвірна           

Надвірнянський районний суд                                                                    Івано-Франківської області

 в складі: головуючого–судді: ОСОБА_1                  

 секретаря:                                   Госедло Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі  про визнання дій неправомірними щодо перерахунку пенсії та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

          ОСОБА_2 звернувся в суд із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними щодо перерахунку пенсії  та зобов’язання вчинити певні дії.

08.04.2011 року позивач по справі ОСОБА_2 звернувся до суду  з  позовом, у якому зазначив,  що він є пенсіонером,  знаходиться на обліку в управлінні пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування». Після призначення пенсії позивач продовжував працювати, а тому 22.03.2011 року  він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Проте перерахунок пенсії відповідачем було зроблено в порушення вимог зазначеного закону, а саме: перерахунок було здійснено із застосуванням показників середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за календарний рік, що передує року перерахунку –тобто за 2009 рік.

А тому просить постановити рішення, яким визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду  України в Надвірнянському районі щодо відмови  у здійсненні перерахунку пенсії з 01.02.2011 року із врахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2010 рік.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському р-ні здійснити йому перерахунок  пенсії та виплачувати з 01.02.2011 року із врахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2010 рік.

В судове засідання ОСОБА_2 не прибув, однак натомість на адресу суду подав заяву в якій просить розглянути справу в його відсутність, заявлений позов підтримує повністю з підстав, наведених в позовній заяві, просить його задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з’явилася, однак подала суду заяву, в якій заперечила проти заявлених позовних вимог, вважає дії управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі правомірними і просить в позові відмовити.

Суд,  дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст.71 КАС України і які вони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення заявлених вимог та з’ясувавши  фактичні обставини справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач по справі ОСОБА_2 отримує пенсію і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області. Після призначення пенсії позивач продовжував працювати і  22.03.2011 року звернувся із заявою про перерахунок пенсії із стажу роботи  та заробітку, у зв’язку  з чим відповідачем був здійснений перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік. Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу  після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди  страхового стажу, зазначені у частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.     

Відповідно до ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на її підвищення провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.   

На звернення позивача, своїм листом від 25.03.2011 року управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі повідомило позивача, що перерахунок пенсії у 2010 році проводився із застосуванням показників заробітної плати за 2007 рік (1197,91 грн.), з посиланням на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року та відповідно до пп.3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».   

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.     

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, внесені до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій визнані неконституційними.   

За конституційними нормами, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при перерахунку позивачу пенсії застосуванню підлягають ст. ст. 40, 42 , ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а не підзаконні нормативні акти, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.     

Право позивача на перерахунок пенсії із застосуванням показників середньої плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, закріплено у Законі, гарантовано державою та підтверджується відповідними доказами, а обов’язок здійснення перерахунку пенсії позивачу покладено саме на управління пенсійного фонду України в Надвірнянському району Івано-Франківської області.   

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється піврічний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.     

Оскільки, про порушення права при перерахунку пенсії позивач дізнався після отримання відповіді управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі від 25.03.2011 р., а тому строк звернення до суду починається з дня коли він  дізнався.   

Таким чином, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене, а дії відповідача слід визнати протиправними.     

Суд, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважає, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобов’язати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з 01.02.2011 року (згідно позовної заяви), з врахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, як календарного року, що передує року перерахунку пенсії з урахуванням фактично сплаченої суми.      

На підставі ст.19 Конституції України, ст. ст. 40, 42, 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст.  163,167 ч.2,186 КАС України, суд, –

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 –задоволити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області у здійснені перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.02.2011 року із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік.

Зобов’язати управління пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області  зробити з 01.02.2011 року перерахунок пенсії і виплачувати ОСОБА_2  пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2010 рік, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного  суду через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, а в разі подання апеляційної скарги, судове рішення, якщо його не було скасоване, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя                                                                                       Мужик І.І.

Постанова виготовлена в повному обсязі 20.05. 2011 року.