Справа №  1-113/11  

ВИРОК

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

17 травня 2011 року   Петропавлівський районний суд Дніпропетровської   області  в складі:

                                                  головуючої судді             Ніколаєвої І.К.

                                                  при секретарі                   Карпенко С.М.

                                                  за участю прокурора       Гашенко І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с. Петропавлівка кримінальну  справу  по обвинуваченню

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився в с. Запоріжжя Петропавлівського району Дніпропетровської області, українець, громадянин України, ІНФОРМАЦІЯ_2, одружений (на утриманні неповнолітніх дітей не має), не працює, проживає: ІНФОРМАЦІЯ_3, раніше не судимий (постановою Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 08.07.2010 р. звільнений від кримінальної відповідальності на підставі п.2 ч.1 ст.49 КК України)

          У вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1  будучи обраним головою Васильківської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області за результатами виборів сільського голови, які відбулися 26 березня 2006 року, являючись службовою особою органу місцевого самоврядування – Васильківської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, будучи службовою особою, зловживаючи службовим становищем, діючи умисно, в інтересах третіх осіб використовував своє службове становище всупереч інтересам служби, спричинивши істотну шкоду Васильківській сільській раді, у вигляді заподіяння матеріальних збитків на суму 31749,20 грн., при наступних обставинах.

Так, у серпні та жовтні 2007 року, а також в період з січня по жовтень 2008 року у Васильківському дитячому садку «Казка» загального розвитку комунальної власності, засновником якого є Васильківська сільська рада, яка здійснює його фінансування, матеріально-технічне забезпечення та медичне обслуговування, було зупинено роботу внаслідок технічних умов, пов’язаних з відсутністю водопостачання, у зв’язку з чим діти у вищевказаний період заклад не відвідували і працівники дитячого садка свої функціональні обов’язки в цей період фактично не виконували.

Згідно ст.34 Кодексу Законів про працю України зупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, є простоєм.

          Відповідно до ст.113 Кодексу Законів про працю України час простою не з вини працівника оплачується з розрахунку не нижче від двох третин тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу).

Однак, ОСОБА_1, будучи головою Васильківської сільської ради Петропавлівського району і службовою особою органу місцевого самоврядування, зловживаючи службовим становищем, діючи умисно, в інтересах працівників Васильківського дитячого садка «Казка» загального розвитку комунальної власності, являючись розпорядником бюджетних та позабюджетних коштів, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, при нарахуванні заробітної плати працівникам дитячого садка за серпень, жовтень 2007 року та січень-жовтень 2008 року, достовірно знаючи про зупинення роботи дитячого садка «Казка» у вказані періоди, невиконання у зв’язку з цим своїх функціональних обов’язків працівниками дошкільного закладу та відсутність підстав для нарахування та виплати їм заробітної плати у повному обсязі, у порушення ст.113 Кодексу Законів про працю України, у серпні, жовтні 2007 року та січні – жовтні 2008 року перебуваючи в службовому приміщенні Васильківської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, яке розташоване за адресою: с. Васильківське Петропавлівського району Дніпропетровської області, вул. Транспортна, 6, надавав незаконні вказівки головному бухгалтеру Васильківської сільської ради ОСОБА_2, яка за своїм службовим становищем є підлеглою голові сільської ради, про нарахування та виплату заробітної плати працівникам Васильківського дитячого садка «Казка» у період простою у повному розмірі, а також, як голова Васильківської сільської ради та розпорядник бюджетних та позабюджетних коштів, підписав платіжні відомості на видачу незаконно нарахованої заробітної плати за серпень, жовтень 2007 року та січень – жовтень 2008 року працівникам вказаного комунального закладу.

Так, за серпень, жовтень 2007 року та січень-жовтень 2008 року в результаті зловживання службовим становищем з боку голови Васильківської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 незаконно було нарахована та виплачена заробітна плата наступним працівникам Васильківського дитячого садка «Казка» загального розвитку комунальної власності:

-          ОСОБА_3 –  незаконно виплачено: за серпень 2007 року - 56,53 грн., за жовтень 2007 року - 392,82 грн., за лютий 2008 року - 391 грн., за березень 2008 року - 510, 77 грн., за квітень 2008 року - 471,03 грн., за травень 2008 року -471,03 грн., за червень 2008 року - 471,03 грн., за липень 2008 року - 225,25 грн., за серпень 2008 року - 44,86 грн., всього на загальну суму 3034,32 грн.;

-          ОСОБА_4 – незаконно виплачено: за серпень 2007 року - 285, 73 грн., за жовтень 2007 року - 314,4 грн., за січень 2008 року - 391,66 грн., за лютий 2008 року - 328, 51 грн., за березень 2008 року - 461, 68 грн., за квітень 2008 року - 351,15 грн., за травень 2008 року - 351, 15 грн., за липень 2008 року - 231,32 грн., за серпень 2008 року - 434, 59 грн., за вересень 2008 року - 516,54 грн., за жовтень 2008 року - 536,03 всього на загальну суму 4202,76 грн.;       

-          ОСОБА_5 –  незаконно виплачено: за серпень 2007 року - 242,97 грн., за жовтень 2007 року - 314,4 грн., за січень 2008 року - 328, 51 грн., за лютий 2008 року - 328,51 грн., за березень 2008 року - 454, 55 грн., за квітень 2008 року - 351,15 грн., за травень 2008 року - 351,15 грн., за липень 2008 року - 183,2 грн., за серпень 2008 року - 193,98 грн., за вересень 2008 року - 381,71 грн., за жовтень 2008 року - 485,74 грн., всього на загальну суму 3615,87 грн.;

-          ОСОБА_6 –  незаконно виплачено: за серпень 2007 року - 18 грн., за жовтень 2007 року - 253,37 грн., за лютий 2008 року - 252,13 грн., за березень 2008 року - 327,01 грн., за квітень 2008 року - 282,98 грн., за травень 2008 року - 282,98 грн., за липень 2008 року - 147,64 грн., за серпень 2008 року - 106,96 грн., за вересень 2008 року - 315, 7 грн., за жовтень 2008 року - 327, 8 грн., всього на загальну суму 2314,57 грн.;

-          ОСОБА_7 – незаконно виплачено: за серпень 2007 року - 198,97 грн., за жовтень 2007 року – 73,84 грн., за січень 2008 року - 136,5 грн., за лютий 2008 року - 45,5 грн., за березень 2008 року - 174,92 грн., за квітень 2008 року - 155,78 грн., за травень 2008 року - 155,78 грн., за липень 2008 року - 81,28 грн., за серпень 2008 року - 91,64 грн., за вересень 2008 року - 175,18 грн., за жовтень 2008 року - 142,44 грн., всього на загальну суму 1431,83 грн.;

-          ОСОБА_8 – незаконно виплачено: за серпень 2007 року - 287,11 грн., за жовтень 2007 року - 247,17 грн., за січень 2008 року - 247 грн., за лютий 2008 року - 247 грн., за березень 2008 року - 336,7 грн., за квітень 2008 року - 282,1 грн., за травень 2008 року - 282,1 грн., за червень 2008 року - 282,1 грн., за липень 2008 року - 114,14 грн., за серпень 2008 року - 159,13 грн., за вересень 2008 року - 309,4 грн., за жовтень 2008 року - 321,1 грн., всього на загальну суму  3115,05 грн.;

-          ОСОБА_9 – незаконно виплачено: за серпень 2007 року - 200,05 грн., за жовтень 2007 року - 247,17 грн., за січень 2008 року - 247 грн., за лютий 2008 року - 247 грн., за березень 2008 року - 336,7 грн., за квітень 2008 року - 282,1 грн., за травень 2008 року - 282,1 грн., за червень 2008 року - 282,1 грн., за липень 2008 року - 31,13 грн., за серпень 2008 року - 215,97 грн., за вересень 2008 року - 309,4 грн., за жовтень 2008 року - 321,1 грн., всього на загальну суму 3001,82 грн.;

-          ОСОБА_10 – незаконно виплачено: за серпень 2007 року - 16,73 грн., за жовтень 2007 року - 233,55 грн., за січень 2008 року - 233,47 грн., за лютий 2008 року - 233,47 грн., за березень 2008 року - 317,79 грн., за квітень 2008 року - 266,56 грн., за травень 2008 року  - 266,56 грн., за червень 2008 року - 266,56 грн., за липень 2008 року - 28,63 грн., за серпень 2008 року - 158,62 грн., за вересень 2008 року - 281,07 грн., за жовтень 2008 року - 291,49 грн., всього на загальну суму 2594,5 грн.

Всього працівникам Васильківського дитячого садка «Казка» загального розвитку комунальної власності було незаконно виплачено заробітну плату на загальну суму 23310,72 грн. та, у зв’язку з цим, зайво перераховано до державних цільових фондів нарахувань на вказану заробітну плату на загальну суму 8438,48 грн.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи головою Васильківської сільської ради Петропавлівського району і службовою особою органу місцевого самоврядування, зловживаючи службовим становищем, діючи умисно, в інтересах працівників  Васильківського дитячого садка «Казка»  ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, спричинив істотну шкоду місцевому бюджету та Васильківській сільській раді у вигляді незаконної виплати заробітної плати вищевказаним працівникам на суму 23310,72 грн. та незаконного перерахування до державних цільових фондів нарахувань на вказану заробітну плату на суму 8438,48 грн., всього на загальну суму 31749,20 грн., що у 128 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, встановлений законодавством України на час вчинення злочину.

          Допитаний в судовому засіданні підсудний ОСОБА_1   свою вину у пред’явленому обвинуваченні визнав повністю, щиро покаявся , погодився на розгляд  справи у скороченому порядку про що  вказав у письмовій заяві.

          Підсудний  ОСОБА_1 пояснив, що достовірно знаючи про закриття дитячого садочку «Казка» за його  вказівкою працівники дитсадка отримували повну заробітну плату, чим була спричинена шкоду Васильківській сільській раді в сумі 31749,20 гривень.   Заявлений цивільний позов визнав.

          Представник цивільного позивача в судовому засіданні, цивільний позо в сумі 31749,20 гривень, заявлений прокурором Петропавлівського району  в інтересах Васильківської сільської ради Петропавлівського району, Дніпропетровської області підтримав. Погодився на розгляд справи у скороченому порядку.

          Вина підсудного  також підтверджується зібраними по справі матеріалами справи, а саме:

·          актом контрольно-ревізійного відділу у Петропавлівському району від 10.12.2010 р. № 430-19/10, згідно якого виявлено порушення вимог законодавства при нарахуванні та виплаті заробітної плати працівникам Васильківського дитячого садка «Казка» за серпень, жовтень 2007 року, січень-жовтень 2008 року на загальну суму 31749,20 грн. (а.с. 4-29 том 1 )

·          табелями обліку робочого часу працівників Васильківського дитячого садка «Казка», згідно яких у період зупинення роботи дитячого садка працівники закладу працювали повний робочий день. (а.с. 30-50 том 1 )

·           додатком № 51 до вищевказаного акту ревізії – розрахунком заробітної плати працівників Васильківського дитячого садка «Казка», яка була нарахована і виплачена з порушенням законодавства за серпень, жовтень 2007 року. (а.с. 51 том 1);

·           додатком № 50 до вищевказаного акту ревізії – розрахунком заробітної плати працівників Васильківського дитячого садка «Казка», яка була нарахована і виплачена з порушенням законодавства за січень - жовтень 2008 року. (а.с. 52 том 1);

·           постановою головного державного санітарного лікаря Петропавлівського району № 72 від 19.09.2007 р., згідно якого з 20.09.2007 р. тимчасово заборонено експлуатацію Васильківського дитячого садка «Казка» у зв’язку з відсутністю питної води, та дозволом головного державного санітарного лікаря Петропавлівського району № 72 від 12.11.2007 р. про відновлення роботи закладу. (а.с. 206, 208 том 1)

·            постановою головного державного санітарного лікаря Петропавлівського району № 5 від 21.01.2008 р., згідно якого з 22.01.2008 р. тимчасово заборонено експлуатацію Васильківського дитячого садка «Казка» у зв’язку з відсутністю проточної питної води, та дозволом головного державного санітарного лікаря Петропавлівського району № 5 від 17.11.2008 р. про відновлення роботи закладу. (а.с. 90, 92 том 1);

·           статутом Васильківського дитячого садка «Казка» загального розвитку комунальної власності, згідно якого засновником дошкільного закладу є Васильківська сільська рада, яка здійснює фінансування дошкільного закладу, його матеріально-технічне забезпечення, харчування та медичне обслуговування. (а.с. 95 – 102 том 1);

·           довідкою № 11 з ЄДРПОУ про те, що Васильківська сільська рада Петропавлівського району Дніпропетровської області є юридичною особою та органом місцевого самоврядування. (а.с. 107 том 1);

·           положенням про Васильківську сільську раду Петропавлівського району, затвердженим рішенням ради від 15.08.1997 р., згідно якого на сільського голову покладено забезпечення додержання Конституції України та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади, здійснення керівництва апаратом ради та її виконавчого комітету, розпорядження бюджетними і позабюджетними коштами. (а.с. 108 – 117 том 1);

·           протоколом І сесії V скликання Васильківської сільської ради Петропавлівського району від 30.04.2006 р., згідно якого Васильківським сільським головою обрано ОСОБА_1 (а.с. 118 том 1);

·           відомостями про нарахування заробітної плати за серпень, жовтень 2007 року та січень-жовтень 2008 року, згідно яких працівникам Васильківського дитячого садка «Казка» заробітна плата була нарахована в повному обсязі (а.с. 120 – 131 том 1 );

·           платіжними відомостями про виплату заробітної плати за серпень, жовтень 2007 року та січень – жовтень 2008 року, згідно яких працівникам дитячого садка «Казка» було виплачено заробітну плату у повному обсязі. (а.с. 132 – 144 том 1), та іншими матеріалами даної кримінальної справи у їх сукупності.

          Суд вислухавши підсудного, представника і цивільного позивача,  вивчивши матеріали справи вважає, що  вина підсудного ОСОБА_1  у вчиненні злочину за ч. 1 ст. 364 КК України повністю доведена, а кваліфікація злочину за ч. 1 ст. 364 КК України -   умисне, в інтересах третіх осіб, використанням службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що заподіяло істотну шкоду державним та громадським інтересам,  визначена вірно.

Обираючи вид та міру покарання суд  враховує, що підсудний ОСОБА_1  скоїв    злочин невеликої тяжкості , має позитивні  характеристики,   не працює ,  має постійне місце проживання,  е ухилявся від слідства та суду,   на обліку у нарколога і психіатра не перебуває, раніше не  судимий,  обставиною,  що пом’якшує  покарання є щире каяття підсудного. Обставин, які обтяжують покарання   суд не встановив  і тому  вважає, що  підсудному  необхідно призначити покарання  у вигляді обмеження волі  з позбавленням права  займати посади з організаційно розпорядчими функціями .  

Враховуючи, наведені обставини суд вважає за необхідне  відстрочити виконання призначеного покарання , застосувавши до призначеного покарання вимоги ст.ст. 75 та п.2,3 ст. 76 КК України

Цивільний позов   заявлений по справі  прокурором Петропавлівського району  в інтересах Васильківської сільської ради, в сумі 31749,20 гривень  суд вважає за необхідне повністю задовольнити   .  

Судових витрат по справі немає.

Речові докази по справі  не вилучались

Запобіжний захід – підписку про невиїзд, підсудному  ОСОБА_1   суд вважає за необхідне  не змінювати  до  набрання вироком чинності.

На підставі викладеного, керуючись ст..ст. 323,324 КПК України суд, -

ПРИСУДИВ:

 ОСОБА_1, визнати  винним   за ст. 364 ч.1 КК України  і призначити йому покарання у  виді одного року обмеження волі з   позбавленням його права займати посади пов’язані  з організаційно розпорядчими функціями терміном на 1 ( один)  рік.  

На підставі ст. 75 КК України ОСОБА_1  призначене покарання відстрочити  з іспитовим строком 1 ( один) рік.

          На підставі п.п.2,3 ст. 76 КК України зобов’язати ОСОБА_1   не виїжджати  за межі України на постійне місце проживання без дозволу  органу кримінально виконавчої системи     та повідомляти  про зміну місця   проживання та роботи.  

          Стягнути з ОСОБА_1 на користь Васильківської сільської ради Петропавлівського району, Дніпропетровської області 31749 ( тридцять одну тисячу  сімсот сорок дев’ять   гривень) 20 коп.   

         Міру запобіжного заходу засудженому  ОСОБА_1  до вступу вироку в законну силу залишити  підписка про невиїзд.

На вирок суду може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Дніпропетровської області протягом 15 діб після його проголошення.

Суддя    ОСОБА_11