ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"13" травня 2011 р. Справа № 2a-1100/11/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Чуприни О.В.
за участю секретаря судового засідання Галімурки Т.Є.
прокурора Івано-Франківської області –не з’явився
представника позивача в інтересах, якого заявлено адміністративний позов: Державної податкової інспекції в Косівському районі Івано-Франківської області –Терьохіної Т.П.
представника відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю "Гал-Агріко" –не з’явився
представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державного реєстратора Косівської районної державної адміністрації Івано-Франківської області –Катеринчука Ю.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом прокурора Косівського району Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Косівському районі Івано-Франківської області до товариства з обмеженою відповідальністю "Гал-Агріко", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державний реєстратор Косівської районної державної адміністрації Івано-Франківської області про визнання протиправним рішення, скасування запису про державну реєстрацію змін за №11811050010000737, №11811070011000737 від 03.02.2011 року та зобов’язання до вчинення дій, -
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Косівського району в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Косівському районі Івано-Франківської області звернувся з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Цукровий завод Борщів", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державний реєстратор Косівської районної державної адміністрації Івано-Франківської області про визнання протиправним рішення власника товариства з обмеженою відповідальністю "Цукровий завод Борщів" про внесення змін до установчих документів, скасування записів про державну реєстрацію змін та зобов'язання Державного реєстратора Косівської районної державної адміністрації Івано-Франківської області внести зміни до відомостей про юридичну особу щодо зміни місцезнаходження товариства з обмеженою відповідальністю "Цукровий завод Борщів", а також вчинити інші дії, пов’язані з такою зміною.
Під час судового розгляду справи відповідач - товариство з обмеженою відповідальністю "Цукровий завод Борщів" 22.03.2011 року, без зміни організаційно правової форми, без вчинення дій щодо ліквідації, поділу, виділення чи приєднання до іншого суб’єкта господарювання змінило власне найменування на товариства з обмеженою відповідальністю "Гал-Агріко".
Представник позивача, в інтересах якого заявлено адміністративний позов, в судовому засіданні пояснила, що ініційоване відповідачем - товариством з обмеженою відповідальністю "Гал-Агріко" внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців недостовірних відомостей про місцезнаходження юридичної особи позбавляє органи державної податкової служби можливості здійснювати контроль за господарською діяльністю підприємства та може призвести до отримання незаконних доходів, з ухиленням від сплати податків, зборів та інших загальнообов’язкових платежів до бюджету, що завдає шкоди інтересам держави. Подані відповідачем відомості щодо місцезнаходження юридичної особи є неправдивими, вчинені без наміру створити будь-які законні правові наслідки, оскільки згідно довідок Відділу податкової міліції Коломийської об’єднаної Державної податкової інспекції у Івано-Франківській області від 15.02.2011 року та 11.04.2011 року підприємство не знаходиться за адресою реєстрації. А тому, внесені державним реєстратором у зв’язку з цим зміни до Єдиного державного реєстру підлягають скасуванню.
Представник відповідача в судове засідання повторно не з’явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду. Повістки про виклик у судове засідання вручені відповідачу відповідно до вимог частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України, причини неявки суду не повідомив. Своїм правом на подання письмового заперечення проти позову відповідач не скористався. Судом продовжено розгляд справи за відсутності відповідача на підставі частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.
Прокурора у відповідності до вимог частини 3 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України належним чином повідомлено про дату, час та місце судового розгляду справи, про що свідчить наявна у матеріалах адміністративної справи розписка (том а.с. 29). В судове засідання прокурор не з’явився, причини неявки не повідомив, клопотання до суду не подав. Судом продовжено розгляд справи за відсутності прокурора на підставі частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державний реєстратор Косівської районної державної адміністрації Івано-Франківської області в судовому засіданні позов визнав в повному обсязі.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, третьої особи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши і оцінивши докази, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.
Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Цукровий завод Борщів" 04.06.2009 року зареєстроване Борщівською районною державною адміністрацією Тернопільської області як юридична особа із місцезнаходженням товариства по вул. В. Великого, 1, у м. Борщів, Борщівський район, Тернопільської області (а.с. 9-14).
В подальшому 28.12.2010 року товариство з обмеженою відповідальністю "Цукровий завод Борщів" змінило свої місце реєстрації на адресу вул. Тараса Шевченка, 11, м. Горохів, Горохівський район, Волинської області (а.с. 11).
Згідно з протоколом загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю "Цукровий завод Борщів" за №24/01-11 від 24.01.2011 року вирішено змінити місцезнаходження товариства та визначено нове місцезнаходження товариства - Івано-Франківська область, Косівський район, смт. Кути, вул. Снятинська, 8 (а.с. 94).
03.02.2011 року уповноваженою особою товариства з обмеженою відповідальністю "Цукровий завод Борщів" Мирош Р.Б. державному реєстратору Горохівської районної державної адміністрації Волинської області подано документи для проведення реєстраційної дії щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов’язані із змінами в установчих документах. Того ж дня повноважена особа відповідача з вказаного вище приводу також одночасно подала документи для проведення реєстраційної дії щодо змін до установчих документів юридичної особи (а.с. 83, 89).
Державним реєстратором Горохівської районної державної адміністрації Волинської області на підставі поданих документів здійснено запис про внесення змін про юридичну особу, що не пов’язані із змінами в установчих документах за №11811070011000737 від 03.02.2011 року і запис про державну реєстрацію внесення змін до установчих документів юридичної особи за №11811050010000737 від 03.02.2011 року та зазначено нове місцезнаходження юридичної особи - Івано-Франківська область, Косівський район, смт. Кути, вул. Снятинська, 8 (а.с. 84-88, 90-93).
У зв’язку з зміною місцезнаходження відповідача дане товариство знято з обліку, а реєстраційну справу передано по територіальності державному реєстратору Косівської районної державної адміністрації Івано-Франківської області (а.с. 79-82).
В лютому 2011 року працівниками Відділу податкової міліції Коломийської об’єднаної Державної податкової інспекції у Івано-Франківській в порядку здійснення заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження платника податків здійснено виїзд за юридичною адресою підприємства - Івано-Франківська область, Косівський район, смт. Кути, вул. Снятинська, 8 та встановлено відсутність товариства з обмеженою відповідальністю "Цукровий завод Борщів" за адресою реєстрацією, про що складено довідку №202/7/26-09/283 від 15.02.2011 року (а.с. 8).
Повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням направлено державному реєстратору Косівської районної державної адміністрації Івано-Франківської області, котрий 14.02.2011 року вчинив запис в Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців за №11111430012000791 про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою.
22.03.2011 року на підставі протоколу загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю "Цукровий завод Борщів" за №02/03-11 від 02.03.2011 року, поданих уповноваженим представником відповідача документів, державний реєстратор Косівської районної державної адміністрації Івано-Франківської області вчинив запис в Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців за №11111050013000791 про зміни найменування юридичної особи на товариство з обмеженою відповідальністю "Гал-Агріко" (а.с. 44-75).
В квітні 2011 року працівниками Відділу податкової міліції Коломийської об’єднаної Державної податкової інспекції у Івано-Франківській в порядку здійснення повторних заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження платника податків здійснено виїзд за юридичною адресою підприємства - Івано-Франківська область, Косівський район, смт. Кути, вул. Снятинська, 8 та встановлено відсутність товариства з обмеженою відповідальністю "Гал-Агріко" за адресою реєстрацією, про що складено довідку №519/7/26-9/742 від 15.02.2011 року (а.с. 30).
Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців регулює спеціальний нормативно-правовий акт –Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців".
Відповідно до вимог статті 3 даного Закону його дія поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб-підприємців.
Державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців –це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру (частина 1 статті 4 Закону).
Державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи-підприємця (стаття 5 Закону).
За змістом вимог статті 8 даного Закону установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.
Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з Єдиного державного реєстру (стаття 16 Закону).
Відомості про юридичну особу або фізичну особу-підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України. В Єдиному державному реєстрі містяться, зокрема, і відомості щодо місцезнаходження юридичної особи (стаття 17 Закону).
Стосовно позовної вимоги про скасування рішення власника товариства з обмеженою відповідальністю " Цукровий завод Борщів ", а саме: протоколу загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю "Цукровий завод Борщів" №24/01-11 від 24.01.2011 року, яким вирішено змінити місцезнаходження товариства, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 1 стаття 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв’язку з здійсненням суб’єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв’язку з публічним формуванням суб’єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Згідно із частиною 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Частиною 2 статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позивачами в адміністративній справі можуть бути і суб’єкти владних повноважень. Громадяни, іноземці чи особи без громадянства, їх об’єднання, юридичні особи, які не є суб’єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об’єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об’єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця або особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.
Вказані норми передбачають право суб’єкта владних повноважень на звернення до суду з позовом лише у випадках, чітко визначених законодавством.
Так, відповідно до підпункту 20.1.12 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.
Пунктом 67.2 статті 67 Податкового кодексу України передбачено право органів державної податкової служби звертатися в установленому законом порядку до суду про винесення судового рішення щодо: припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців; відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців; скасування державної реєстрації змін до установчих документів.
При цьому доводи представника позивача про те, що право податкового органу на звернення до суду з вимогою про визнання протиправним рішення власника товариства про внесення змін до установчих документів щодо зміни місцезнаходження підприємства передбачено статтею 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" не знайшли свого підтвердження у судовому засіданні. Так, в статті 10 зазначеного Закону визначено, що органи державної податкової служби здійснюють ряд функцій, а саме: 1) здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів; 2) забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів; 3) контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів; 4) здійснюють у межах своїх повноважень контроль за законністю валютних операцій, додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, що видають ці документи, за наявністю торгових патентів; 5) ведуть облік векселів, що видаються суб'єктами підприємницької діяльності при здійсненні операцій з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах та щомісяця подають інформацію про це місцевим органам державної статистики; здійснюють контроль за погашенням векселів; видають суб'єктам підприємницької діяльності дозволи на відстрочення оплати (погашення) векселів із зазначених операцій; 6) забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами; 7) аналізують причини і оцінюють дані про факти порушень податкового законодавства; 8) проводять перевірки фактів приховування і заниження сум податків та зборів (обов'язкових платежів) у порядку, встановленому цим Законом та іншими законами України; 9) за дорученням спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю проводять перевірки своєчасності подання та достовірності документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, інших платежів в порядку, встановленому законом; 10) передають відповідним правоохоронним органам матеріали за фактами правопорушень, за які передбачено кримінальну відповідальність, якщо їх розслідування не належить до компетенції податкової міліції; 11) подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна; звертаються до суду в інших випадках, передбачених законом; 11-1) подають до судів позови про застосування санкцій, пов'язаних із забороною організації і проведення азартних ігор на території України; 12) проводять роботу, пов'язану з виявленням, обліком, оцінкою та реалізацією у встановленому законом порядку безхазяйного майна, майна, що перейшло за правом успадкування до держави, скарбів і конфіскованого майна; 13) контролюють дотримання виконавчими комітетами сільських і селищних рад порядку прийняття і обліку податків, інших платежів від платників податків, своєчасність і повноту перерахування цих сум до бюджету; 14) розглядають звернення громадян, підприємств, установ і організацій з питань оподаткування та, в межах своїх повноважень, з питань валютного контролю, а також скарги на дії посадових осіб державних податкових інспекцій в порядку, встановленому законом, здійснюють апеляційні процедури узгодження податкових зобов'язань; 15) подають відповідним фінансовим органам та органам Державного казначейства України звіт про надходження податків, інших платежів; 16) здійснюють контроль за наявністю марок акцизного збору на пляшках (упаковках) алкогольних напоїв і на пачках (упаковках) тютюнових виробів під час їх транспортування, зберігання і реалізації; 16-1) здійснюють контроль за дотриманням суб'єктами підприємницької діяльності, які здійснюють роздрібну торгівлю тютюновими виробами, максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів; 17) надають відповіді на запити платника податків із додержанням вимог, встановлених Податковим кодексом України та іншими законами України; 18) виконують функції, передбачені пунктом 17 статті 8, а також інші функції, пов'язані із здійсненням відповідними підрозділами податкової міліції повноважень, передбачених статтею 21 цього Закону; 19) при отриманні органом податкової міліції інформації у випадках, встановлених законом, приймають рішення про проведення позачергової податкової перевірки платника податку без його попереднього попередження, якщо органом податкової міліції отримано інформацію про ухилення такого платника від оподаткування.
Оскільки ні Податковим кодексом України, ні Законом України "Про державну податкову службу в Україні" не передбачено право Державної податкової інспекції в Косівському районі Івано-Франківської області звертатися до суду із вимогами про визнання протиправним рішення власника товариства з обмеженою відповідальністю "Цикровий завод Борщів" про внесення змін до установчих документів юридичної особи, суд зазначає, що позивачем обрано спосіб захисту своїх прав, який не відповідає змісту його прав щодо визнання протиправним рішення власника (суб’єкта господарювання) про внесення змін до установчих документів юридичної особи відповідно до чинного законодавства. Відтак, позов у цій частині позовних вимог не підлягає задоволенню.
В той же час слід відмітити, що відповідно до пункту 12 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами корпоративних спорів" №13 від 24.10.2008 року до компетенції адміністративних судів як публічно-правові спори за зверненням суб’єкта владних повноважень відповідно статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України відносяться спори про визнання недійсними установчих документів господарського товариства та припинення юридичної особи, які порушуються за позовами органів Державної податкової служби України та інших суб’єктів владних повноважень, що здійснюють контроль за діяльністю товариства, а також органів, що здійснюють державну реєстрацію юридичних осіб.
При цьому, суд зазначає, що орган державної податкової служби відповідно до пункту 67.2 статті 67 Податкового кодексу України вправі звернутися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.
Скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється в порядку, визначеному статті 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", відповідно до якої у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.
Таким чином, оскільки відсутні судові рішення про скасування рішення засновників (учасників) товариства з обмеженою відповідальністю "Цикровий завод Борщів" або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю "Цикровий завод Борщів", або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю "Цикровий завод Борщів", то немає правових підстав скасувати записи про державну реєстрацію змін за №11811050010000737, №11811070011000737 від 03.02.2011 року.
В той же час суд зазначає, що записи про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу - товариства з обмеженою відповідальністю "Цикровий завод Борщів" за №11811070011000737 від 03.02.2010 року не відносяться до змін, які пов’язані із змінами до установчих документів.
Наведене підтверджується і самими записом та назвою реєстраційної дії –"Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов’язані із змінами в установчих документах" (а.с. 83). Поряд з цим в статтею 88 Цивільного кодексу України стосовно вимог до змісту установчих документів зазначено, що у статуті товариства вказуються найменування юридичної особи, органи управління товариством, їх компетенція, порядок прийняття ними рішень, порядок вступу до товариства та виходу з нього, якщо додаткові вимоги щодо змісту статуту не встановлені цим Кодексом або іншим законом. У засновницькому договорі товариства визначаються зобов'язання учасників створити товариство, порядок їх спільної діяльності щодо його створення, умови передання товариству майна учасників, якщо додаткові вимоги щодо змісту засновницького договору не встановлені цим Кодексом або іншим законом. А відтак, відсутня вимога щодо обов’язкового зазначення місцезнаходження товариства.
Крім того, в контексті статті 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" зміна місцезнаходження юридичної особи не відноситься до змін до установчих документів юридичної особи.
Так, в частині 1 статті 29 даного Закону наведено перелік документів, які повинна подати юридична особа для проведення державної реєстрації змін до установчих документів, а саме: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.
Відповідно до частини 2 статті 29 даного Закону у разі внесення змін до статуту, які пов'язані із зменшенням статутного капіталу (статутного або складеного капіталу) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається документ, що підтверджує внесення плати за публікацію у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації відповідного повідомлення.
У разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається або копія рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників), завірена в установленому порядку, або нотаріально засвідчена копія заяви фізичної особи про вихід зі складу засновників (учасників), або нотаріально засвідчена копія документа про перехід чи передання частки учасника у статутному капіталі товариства, або нотаріально посвідчений договір про такий перехід чи передання, або рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) зі складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи (частина 3 статті 29 даного Закону).
У разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи на підставі факту смерті фізичної особи-засновника (учасника) та відмови інших засновників (учасників) у прийнятті спадкоємця (спадкоємців) померлого до складу засновників, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається нотаріально засвідчена копія свідоцтва про смерть фізичної особи або відповідна довідка органу реєстрації актів громадянського стану чи судове рішення про оголошення громадянина померлим (частина 4 статті 29 даного Закону).
У разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною мети установи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається копія відповідного судового рішення (частина 6 статті 29 даного Закону).
Відтак, з урахуванням наведеного, до змін в установчих документах юридичної особи відносяться: зміни до статуту, які пов'язані із зменшенням статутного капіталу (статутного або складеного капіталу) юридичної особи; зміни до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи; зміни до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи на підставі факту смерті фізичної особи-засновника (учасника) та відмови інших засновників (учасників) у прийнятті спадкоємця (спадкоємців) померлого до складу засновників; зміни до установчих документів, які пов'язані із зміною найменування юридичної особи; зміни до установчих документів, які пов'язані із зміною мети установи.
Таким чином, не підлягають задоволенню позовні вимоги скасування записів про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу щодо зміни місцезнаходження товариства з обмеженою відповідальністю "Цукровий завод Борщів" за №11811050010000737, №11811070011000737 від 03.02.2011 року.
Оскільки відсутні підстави для скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю "Цукровий завод Борщів", то не підлягають задоволенню і позовні вимоги про зобов’язання державного реєстратора Косівської районної державної адміністрації Івано-Франківської області нести зміни до відомостей про юридичну особу щодо зміни місцезнаходження товариства з обмеженою відповідальністю "Гал-Агріко", а також вчинити інші дії, пов’язані з такою зміною, а саме: передати реєстраційну справу товариства з обмеженою відповідальністю "Гал-Агріко" державному реєстратору за попереднім місцезнаходженням юридичної особи та у зв’язку з цим зняти з обліку.
За змістом статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Згідно вимог статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
Стосовно судових витрат, то відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.
На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову прокурора Косівського району Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Косівському районі Івано-Франківської області до товариства з обмеженою відповідальністю ‘‘Гал-Агріко’’, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державний реєстратор Косівської районної державної адміністрації Івано-Франківської області про визнання протиправним рішення, скасування запису про державну реєстрацію змін за №11811050010000737, №11811070011000737 від 03.02.2011 року та зобов’язання до вчинення дій, - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя /підпис/ Чуприна О.В.
Постанова в повному обсязі складена 18.05.2011 року.