ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
ПОСТАНОВА
Іменем України
м. Сімферополь
27 квітня 2011 р. (16:46) Справа №2а-3124/11/0170/7
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі
головуючого судді Маргарітова М.В., при секретарі Силантьєвої О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Кримнафтозбуд"
до Кримського Республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторія"
про визнання протиправними дій, рішення, скасування рішення та спонукання до виконання певних дій
за участю:
від позивача - представника за довіреністю ОСОБА_1,
відповідач – не з’явилася
Обставини справи: позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторія " та, з урахуванням уточнень позовних вимог (а.с.95), просить визнати протиправними дії відповідача по внесенню до схематичного плану ділянки по АДРЕСА_1 інвентарної справи штампу „побудовано самовільно” з зазначенням у ньому самовільно побудованих лит. Г 1, Ш, Щ, Э, Ю, ТП, 57, П; визнати протиправними дії відповідача по внесенню до схематичного плану ділянки по АДРЕСА_1 інвентарної справи до штампу „побудовано самовільно”, якій був проставлений раніше, а саме 20.05.2008р. с літ. А' , Б', Б'1, В', В'1, В'2, Г' додатково літ. Ц, Ч, а також просить спонукати відповідача зареєструвати право власності позивача в реєстрі прав власності на нерухоме майно на комплекс, загальною площею 706,3 кв.м., якій розташований за адресою: АДРЕСА_1, якій складається з: житлового будинку літ «А», загальною площею 42,8 кв.м., житлова площа 36,2 кв.м.; контори літ. «О-О1»; червоного куточку, літ. «Б», загальна площа 46,8 кв.м., з ганком площею 2,2 кв.м.; гаражу літ. «Г1»; тарного складу, літ. «Д», загальної площі 69,2 кв.м.; будівлі насосної, літ. «Ж», загальної площі 44,8 кв.м.; пробосховіща літ. «К», загальної площі 39,5 кв.м.; прохідної літ. «П»; сараю літ. «Т»; насосної літ. «У», загальної площі 34,8 кв.м.; пожежного депо – магазину, літ. «Ч», загальної площі 42,5 кв.м.; будиночку оператора, літ. «Ю», загальної площі 30 кв. м.; будівлі щитової, літ. «Э», загальної площі 15,7 кв.м.; виробничого блоку літ. «Н», загальної площі 126,2 кв.м.; трансформаторної підстанції літ. «ТП», загальної площі 60,5 кв.м.; обмивального пункту, літ. «57», загальної площі 153,5 кв.м.; баки, 1-21, 24, 37-39, 42, 50-56, 58-60; водойми відкритої, літ. «40»; артезіанської свердловини, літ. «48»; автоналівної естакади «№ 10»; зливної естакади, «№ 11»; технологічних трубопроводів «№ 12»; мощення літ. «І»; огорожі «№ 1-9».
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач протиправно відмовляється виконувати рішення № 721 виконкому Сакської міської ради від 23.09.2010р. та № 1049 від 23.12.2010р. про реєстрацію права власності позивача на комплекс, розташований за адресою АДРЕСА_1 а у реєстрі прав власності на об’єкти нерухомого майна.
Позивач вказує на те, що ті обставини, якими обґрунтоване рішення про відмову у державної реєстрації прав, винесеному відповідачем 24.01.2011р. не можуть бути такими обставинами, які перешкоджають підготовці свідоцтва, та реєстрації права власності позивача на належне йому нерухоме майно.
Крім того, позивач вказує, що відповідач протиправно вніс до інвентарної справи штамп „побудовано самовільно” відносно об’єктів, які існували впродовж багатого часу, та не визнавались самовільно побудованими у ході проведення попередніх технічних інвентаризацій.
Відповідач у судове засідання не з’явився, про час дату та місце його проведення повідомлений належним чином, заперечень на позовні вимоги не надіслав, але направив до суду лист (а.с.35), у якому просить розглянути справу згідно до вимог законодавства за наявними у справі документами та у відсутність представника відповідача.
Суд, враховуючи викладене, вважає за можливе провести розгляд справи у відсутність представника відповідача, на підставі наявних доказів.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши надані докази, суд
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку
органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
У статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» вказано, що він регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості.
Абзацом 2 частини 1 ст. 2 вказаного закону встановлено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Відповідно до ст. 4. Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав.
Відповідно до ст.19 цього Закону підставою для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, є, зокрема, свідоцтва про право власності на нерухоме майно, видані відповідно до вимог цього закону.
Частиною 4 ст. 15 вказаного Закону встановлено, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.
Частиною 1 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» встановлено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:
1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;
2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;
3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;
4) внесення записів до Державного реєстру прав;
5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;
6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.
П. 3 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» встановлено, що свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що підтверджує виникнення права власності при здійснені державної реєстрації прав на нерухоме майно, видається юридичним особам у разі внесення до статутного фонду (статутного або складеного капіталу) об’єктів нерухомого майна їх засновниками (учасниками).
Частиною 7 ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» встановлено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви правонабувача, сторін (сторони) правочину, за яким виникло право, або уповноважених ними (нею) осіб.
Частинами 1, 3, 4, 5, 10 ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» встановлено, що заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав, на території якого розміщений об'єкт нерухомого майна або більша за площею його частина.
Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подаються документи, що підтверджують виникнення, перехід, припинення відповідних прав, та документ, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації прав та їх обтяжень.
Заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень не приймається у разі відсутності документа, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації прав та їх обтяжень.
При отриманні заяви та документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, проводиться реєстрація заяви у базі даних про реєстрацію заяв та запитів із зазначенням дати і часу подання.
Під час подання заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень фізична особа повинна пред'явити документ, що посвідчує її особу, а у разі подання заяви представником фізичної чи юридичної особи - документ, що підтверджує його повноваження діяти від імені таких осіб.
Частинами 1,3 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» встановлено, що документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.
Статтею 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» встановлено, що може бути відмовлено у державній реєстрації прав, якщо: заявлене право не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; нерухоме майно або більша за площею його частина перебуває в іншому реєстраційному (кадастровому) окрузі; із заявою про державну реєстрацію звернулася особа, яка відповідно до цього Закону не може бути суб'єктом права власності на даний об'єкт нерухомого майна або представником такого суб'єкта; подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію права власності відповідно до правочину про відчуження нерухомого майна було подано після державної реєстрації обмежень, вчинених щодо цього майна; заявлене право власності або інше речове право вже зареєстроване. Відмова у державній реєстрації прав з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.
Наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 р. затверджено Тимчасове положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно (далі Положення № 7/5) , яким визначений порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно.
Пунктом 2.1 вказаного положення встановлено, що для реєстрації виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлюючі документи (додаток 1), їх копії (нотаріально засвідчені), а також інші документи, що визначені цим Положенням.
Відповідальність за достовірність та повноту інформації у документах несе власник (власники) нерухомого майна.
Пунктом 2.4. Положення встановлено, що для здійснення реєстрації права власності на нерухоме майно власник (власники) або належним чином уповноважена ним (ними) особа подає заяву встановленої форми (додаток 3).
Таким чином, вказаними нормативними актами чітко визначений порядок звернення про реєстрацію речових прав на нерухоме майно, визначені документи, що мають бути подані та встановлені вимоги до таких документів.
Дотримання норм встановлених Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», а також Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно повинні дотримуватися як уповноважені особи, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно так і особи, що звертаються про реєстрацію таких прав.
27.08.1995р. згідно з приказом № 103 регіонального відділення Фонду майна України АР Крим було створено відкрите акціонерне товариство „Кримнафтопродукт”. До статутного фонду Товариства було внесене майно у тому числі й комплекс, розташований за адресою: АДРЕСА_1. При цьому, право власності на цей об’єкт у цілому було зареєстровано у реєстрі прав власності на нерухоме майно, що підтверджується витягом № 1282468 (а.с. 12).
16.07.2002р. позивач був зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності – юридична особа (а.с.30). Однім з засновників позивача було ВАТ „Кримнафтопродукт”, яке у якості внеску до статутного фонду позивача надало частину комплексу, а саме житловий будинок літ А; контору літ. О-О1; червоний куточек, літ. Б; гараж літ. Г1; тарний склад, літ. Д; будівлю насосної, літ. Ж; пробосховіще літ. К; прохідну літ. П; сарай літ. Т; насосну літ. У; пожежне депо – магазин, літ. Ч; будиночок оператора, літ. Ю; будівлю щитової, літ. Э; виробничий блок літ. Н; трансформаторну підстанцію літ. ТП; обмивальний пункт, літ. 57; баки, 1-21, 24, 37-39, 42, 50-56, 58-60; водойму відкриту, літ. 40; артезіанську свердловину, літ. 48; автоналівну естакаду № 10; зливнуї естакаду, № 11; технологічні трубопроводі № 12; мощення літ. І; огорожу № 1-9.
15.03.2005р. між позивачем та Сакською міською радою був укладений договір оренди земельної ділянки, на якій розташовані вищенаведені об’єкти нерухомості (а.с.53-56).
Об’єкти нерухомого майна, які не вийшли до складу уставного фонду позивача, залишились у власності ВАТ „Кримнафтопродукт” , та є розташованими на окремої земельної ділянці, згідно з договором оренди земельної ділянки, укладеного 15.03.2005р. між ВАТ „Кримнафтопродукт” та Сакською міською радою. Як встановлено судом, на цієї окремої земельної ділянці згодом ВАТ „Кримнафтопродукт” збудував об’єкти нерухомого майна лит. А' , Б', Б'1, В', В'1, В'2, Г', які не здані в експлуатацію.
На комплекс, розташований за адресою: АДРЕСА_1 відповідачем було виготовлено 2 екземпляри копій інвентарної справи.
Рішенням виконкому Сакської міської ради № 721 від 23.09.2010р., яке було частково змінено рішенням № 1049 від 23.12.2010р. (а.с.13,14) було прийняте рішення про виділення із складу майнового комплексу по АДРЕСА_1 будівель, які належать товариству з обмеженою відповідальністю „Кримнафтозбут”, а саме: житловий будинок літ А, загальною площею 42,8 кв.м., житлова площа 36,2 кв.м.; контора літ. О-О1; червоний куточок, літ. Б, загальна площа 46,8 кв.м., з ганком площею 2,2 кв.м.; гараж літ. Г1; тарний склад, літ. Д, загальної площі 69,2 кв.м.; будівля насосної, літ. Ж, загальною площею 44,8 кв.м.; пробосховище літ. К, загальною площею 39,5 кв.м.; прохідна літ. П; сарай літ. Т; насосна літ. У, загальною площею 34,8 кв.м.; пожежне депо – магазин , літ. Ч, загальною площею 42,5 кв.м.; будиночок оператора, літ. Ю, загальною площею 30 кв. м.; будівля щитової, літ. Э, загальною площею 15,7 кв.м.; виробничий блок лит. Н, загальною площею 126,2 кв.м.; трансформаторна підстанція літ. ТП, загальною площею 60,5 кв.м.; обмивальний пункт, літ. 57, загальною площею 153,5 кв.м.; баки, 1-21, 24, 37-39, 42, 50-56, 58-60; водойма відкрита, літ. 40; артезіанська свердловина, літ. 48; автоналивна естакада № 10; зливна естакада, № 11; технологічні трубопроводи № 12; мощення літ. І; огорожа № 1-9.
Також, цим рішенням вказаним об’єктам була присвоєна нова адреса: АДРЕСА_1, оформлено право власності за позивачем та доручено відповідачу зареєструвати право власності у реєстрі прав власності на нерухоме майно на комплекс в цілому, якій складається з вищенаведених об’єктів.
10.01.2011р. виконкомом Сакської міської ради було виготовлено свідоцтво САЕ № 270407 на право власності позивача на комплекс, розташований за адресою: АДРЕСА_1, якій складається з вищенаведених об’єктів.
З метою реєстрації права власності на комплекс, позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою.
Розглянувши заяву позивача, відповідач 24.01.2011р. (а.с.18) відмовив позивачу в реєстрації права власності на належний позивачу комплекс, розташований за адресою: АДРЕСА_1.
Як вбачається з відмови відповідача, підставами відмови в реєстрації права власності, відповідач вказав наступне: не надані документи, яки підтверджували що об’єкти нерухомого майна передані ВАТ „Кримнафтопродукт” у власність позивача у встановленому законом порядку; на земельної ділянці розташовані самовільні, не прийняти до експлуатації будівлі літ. А, Б', Б'1, В', В'1, В'2, Г'',Г1, Ц, Ч, Ш, Щ, Э,Ю,ТП, 57, П, із яких включені до свідоцтва про право власності гараж літ Г1, проходна літ. П, будиночок оператора літ. Ю, трансформаторна підстанція літ. ТП, пожежне депо – магазин літ Ч, будівля щитової, літ. Э, обмивальний пункт, літ. 57; згідно акту прийому – передачі майна, затвердженого наказом Фонду майна України в АРК від 27.08.1995р., житловий фонд не включений в склад майна, наданого засновнику позивача – ВАТ „Кримнафтопродукт” до статутного фонду, але ж в свідоцтві на право власності є житловий будинок літ А, контора літ. О-О1, яка була виключена з житлового фонду, та пробосховище літ. К, яке має житлову площу; деякі об’єкти, які є у свідоцтві на право власності, виданому позивачу, не знаходяться на земельної ділянці, наданої позивачу в оренду згідно договору оренди від 15.03.2005р.
Перевіряючи згідно з ст. 161 КАС України обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, та фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, суд зазначає, що у відповідно до ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" від 19.07.2004 року № 1952 в Україні формується і діє єдиний Державний реєстр прав, який базується на державному обліку земельних ділянок усіх форм власності і розташованого на них іншого нерухомого майна, реєстрації речових прав на об'єкти нерухомого майна, їх обмежень і правочинів щодо нерухомого майна. Державна реєстрація прав є публічною, здійснюється місцевим органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані речові права і їх обмеження в порядку, встановленому законом.
Як було вказано вище, згідно п. 5. Прикінцевих положень Закону, до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.
Тимчасове положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, що затверджено наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 р. N 7/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 р. за N 157/6445, визначає порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні і спрямоване на забезпечення визнання та захисту цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна, активізації інвестиційної діяльності.
Пунктом 1.2. Тимчасового положення встановлено, що положення діє на всій території України і є обов'язковим для виконання громадянами, міністерствами, іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами й організаціями незалежно від форм власності.
Згідно до п. 1.3. Тимчасового положення Державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць.
Пунктами 1.4, 1.5 Положення встановлено, що Державна реєстрація прав власності на нерухоме майно - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлюючих документів за кошти особи, що звернулася до БТІ.
Обов'язковій реєстрації прав підлягає право власності на нерухоме майно фізичних та юридичних осіб, у тому числі іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, а також територіальних громад в особі органів місцевого самоврядування та держави в особі органів, уповноважених управляти державним майном.
Додатком 1 до пункту 2.1. Тимчасового положення встановлений перелік правовстановлювальних документів, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна.
До таких документів, відповідно до п. 6 додатку 1, відноситься також свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане органом місцевого самоврядування.
Отже, рішення виконкому Сакської міської ради про оформлення права власності у сенсі п. 6 Додатка 1 є правовстановлюючим документом, який є підставою для оформлення права власності на об’єкти нерухомого майна за позивачем.
Згідно п. 3.5. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності чинному законодавству України і пред'явленим правовстановлюючим документам. Забороняється тлумачення прав реєстратором або самостійне внесення ним змін до відомостей про заявлені права власності.
Як вбачається з наданого суду акту прийому – передачі майна у статутний фонд позивача, об’єкти нерухомого майна дійсно були надані позивачу у власність його засновником ВАТ „Кримнафтопродукт” та цей акт був підставою для приймання рішення про оформлення права власності за позивачем.
Таким чином, думка відповідача про ненадання належних документів, які б підтверджували факт внесення майна у статутний фонд є хибною.
Що стосується самовільно побудованих об’єктів, то як вибачається з наданих позивачем інвентарних справ, технічна інвентаризація комплексу проводилась 20.05.2008р., 20.02.2009р. та 05.10.2010р. При цьому, у інвентарних справах у 1-му примірнику, проставлені 2 штампа „побудовано самовільно” від 20.05.2008р. з внесенням наступних об’єктів: адм. корпус літ А', щитова літ. Б', навіс літ. Б'1, наполнітельна літ В', навіс літ. В'1, навіс літ В'2, навіс літ. Г'', сарай літ С1 (закреслено), операторна літ Ц, пож.депо літ Ч.; від 05.10.2010р. два штампа „побудовано самовільно” з внесенням наступних об’єктів: гараж літ Ш, очисні споруди літ. Щ, щитова літ Э, операторна літ. Ю, трансф. підстанція літ. ТП, обмів пункт літ 57, проходна літ. П. При проведенні інвентаризації у 2009р. самовільно побудованих об’єктів виявлено не було.
Між тим, позивачем було надано копію рішення Сакської міської ради від22.10.2004р. № 503/4 (а.с.85), згідно якого за позивачем вже оформлювалося право власності на таки об’єкти нерухомого майна, по літерам як операторна літ. Ю, обмивальний пункт, лит. 57, трансформаторна підстанція лит. ТП, будівля щитової, лит. Є, пожежне депо – магазин літ Ч, проходна літ. П. Також є посилання у цьому рішенні на літ. Ш, Щ, Ц.
Крім того, в постанові господарського суду АР Крим від 14.03.2006р. по справі № 2-8/4214-2006А (а.с.82-84) також міститься посилання на належні у позивача об’єкти нерухомості з вказаними літерами, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1.
Таким чином, об’єкти з літерами Ц, Ч, Ш, Щ, Э, Ю, ТП, 57, П на момент проведення відповідачем у 2010р. вже існували, та не могли бути не поміченими відповідачем при здійсненні технічних інвентаризацій у 2008р, та 2009р.
Більш того, у 2-му примірнику інвентарної справи є штамп „побудовано самовільно” , якій датований 05.10.2010р. та у якому містяться об’єкти нерухомості з літ. А', Б', Б'1, В', В'1, в'2, Г '. Ніяких інших об’єктів, які побудовані самовільно, у 2-му примірнику інвентарної справи не вказано. Тобто, при проведенні технічної інвентаризації у 2010р., відповідачу був наданий ще один примірник інвентарної справи, в якому були відсутні позначки про проведення інвентаризацій, та куди відповідач вніс дані про наявність самовільно побудованих об’єктів, щоб між цими інвентарними справами була відповідність. Але ж, після цього відповідачем у наданій йому для реєстрації вже права власності на комплекс за позивачем, інвентарній справі неправомірно вніс штампи „побудовано самовільно” вказавши об’єкти, яки вже існували, та є побудованими у відповідності до законодавства.
Літ Г1 в штампі відповідача „побудовано самовільно” на схематичному плані не значиться.
Що стосується літ. А', Б', Б'1, В', В'1, В'2, Г, які вважаються відповідачем побудованими самовільно, то як свідчать надані позивачем документі, по – перше, вони розташовані на земельної ділянці, наданої у користування за договором оренди ВАТ „Кримнафтопродукт”, а тому не мають ніякого відношення до позивача, а по друге, на спорудження цих об’єктів є всі передбачені документи (рішення про дозвіл на початок будівництва, проект та інше), а тому, вони не можуть вважатись самовільно побудованими.
Що стосується об’єктів житлового фонду, які начебто знаходяться у позивача, та які не були передані йому у власність, то як свідчать надані суду документи, засновнику позивача ВАТ „Кримнафтопродукт” від Фонду майна України в АРК було передано дві будівлі контори, 1939 и 1970 р. спорудження. У одній з цих будівель існують жили приміщення. Як вбачається з інвентарної справи, літ. А та О-О1 це по суті, одна будівля, яка розподілена по літерам за їх функціональним призначенням.
Крім того, у вказаній вище постанові господарського суду АР Крим від 14.03.2006р. по справі № 2-8/4214-2006А по спору між ВАТ „Кримнафтопродукт” та Сакською міською радою, містяться відомості про те, що жилий будинок літ А є власністю саме позивача.
Тобто, приймаючи рішення про оформлення права власності на комплекс, у том у числі й за житловим будинком літ. А., Сакська міська рада діяла відповідно до закону. При цьому, як вже було вказано, відповідачу, згідно з п. 3.5. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, забороняється тлумачення прав реєстратором або самостійне внесення ним змін до відомостей про заявлені права власності.
Що стосується літ К – пробосховища, то сам по собі факт наявності у складі цієї споруди житлових приміщень не є перепоною для оформлення права власності.
Що стосується відмови відповідача у реєстрації права власності за позивачем на комплекс, розташований за адресою: АДРЕСА_1, а саме з підстав наявності будівель та споруд позивача за межами земельної ділянки, встановленої договором оренди від 15.03.2005р., то суд вважає, що, як вбачається з наданої суду інвентарної справи на комплекс, та договору оренди земельної ділянки, всі об’єкті нерухомості, належні позивачу знаходяться на земельної ділянці, наданої в оренду. Крім того, на момент винесення рішення про відмову в реєстрації права власності на комплекс, договір оренди вже закінчив свою дію, а тому межі земельної ділянці під комплексом будуть визначені новим договором. До того ж, наявність чи відсутність земельної ділянки під об’єктом нерухомості при внесенні його до статутного капіталу, не є вирішальним фактором для оформлення права власності на об’єкт.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач не надав суду належних доказів, з посиланням на відповідні норми матеріального права, про те, що підстави в відмові в реєстрації права власності на об’єкт нерухомості позивача є правомірними та передбаченими діючим законодавством.
Таким чином, відмова відповідача в реєстрації прав власності позивача, на підставах, викладених в листі про відмову в державній реєстрації прав, здійснена з перевищенням наданих відповідачу повноважень та є протиправним тлумаченням прав.
Внесення відповідачем в дані інвентарної справи відомостей начебто про самовільну побудову позивачем літер Ц, Ч, Ш, Щ, Э, Ю, ТП, 57, П є також неправомірною.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відмова відповідача в державній реєстрації права власності на комплекс за адресою АДРЕСА_1, а також внесення в дані інвентарної справи відомостей начебто про самовільну побудову позивачем літер Ц, Ч, Ш, Щ, Э, Ю, ТП, 57, П не відповідає діючому законодавству та є порушенням наданих відповідачу повноважень.
Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Судові витрати, понесені позивачем, підлягають стягненню на його користь у розмірі 3,40 грн. з Державного бюджету України на підставі ч. 1 ст. 94 КАС України.
В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови. Постанова складена в повному обсязі 04.05.2011р.
Керуючись ст.ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити.
2. Визнати протиправними дії Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторія " по внесенню до схематичного плану ділянки по АДРЕСА_1 інвентарної справи штампу „побудовано самовільно” з зазначенням у ньому самовільно побудованих літ. Ш, Щ, Э, Ю, ТП, 57, П.
3. Визнати протиправними дії Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторія " по внесенню до схематичного плану ділянки по АДРЕСА_1 інвентарної справи до штампу „побудовано самовільно”, якій був проставлений раніше, а саме 20.05.2008р. з літ. А' , Б', Б'1, В'1, В'2, Г' додатково літ. Ц, Ч.
4. Спонукати Кримське республіканське підприємство "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторія " зареєструвати право власності ТОВ „Кримнафтозбут” в реєстрі прав власності на нерухоме майно на комплекс, загальною площею 706,3 кв.м., якій розташований за адресою: АДРЕСА_1, якій складається з: житлового будинку літ А, загальною площею 42,8 кв.м., житлова площа 36,2 кв.м.; контори літ. О-О1; червоного куточку, літ. Б, загальна площа 46,8 кв.м., з ганком площею 2,2 кв.м.; гаражу літ. Г1; тарного складу, літ. Д, загальної площі 69,2 кв.м.; будівлі насосної, літ. Ж, загальної площі 44,8 кв.м.; пробосховища літ. К, загальної площі 39,5 кв.м.; прохідної літ. П; сараю літ. Т; насосної літ. У, загальної площі 34,8 кв.м.; пожежного депо – магазину, літ. Ч, загальної площі 42,5 кв.м.; будиночку оператора, літ. Ю, загальної площі 30 кв. м.; будівлі щитової, літ. Э, загальної площі 15,7 кв.м.; виробничого блоку літ. Н, загальної площі 126,2 кв.м.; трансформаторної підстанції літ. ТП, загальної площі 60,5 кв.м.; обмивального пункту, літ. 57, загальної площі 153,5 кв.м.; баки, 1-21, 24, 37-39, 42, 50-56, 58-60; водойми відкритої, літ. 40; артезіанської свердловини, літ. 48; автоналивної естакади № 10; зливної естакади, № 11; технологічних трубопроводів № 12; мощення літ. І; огорожі № 1-9, на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 10.01.11р. серії САЕ №270407, виданого виконавчим комітетом Сакської міської ради.
5. Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Кримнафтозбут” (ЭДРПОУ 32100548, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Ялтинське шосе, 12) 3,40грн. судового збору.
Зобов’язати відповідача - Кримське Республіканське підприємство "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторія", відповідно до положень ст. 267 КАС України, надати до Окружного адміністративного суду АР Крим звіт про виконання судового рішення протягом 30 днів з моменту набрання ним законної сили.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо оголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Суддя Маргарітов М.В.