У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 червня 2011 р. Справа № 2а/0270/2655/11
м. Вінниця
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Загороднюк Андрій Григорович, розглянувши матеріали подання відділу державної виконавчої служби Жмеринського міського районного управління юстиції до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ВАТ "СКБ-Прогрес" про тимчасове обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України до виконання нею своїх зобов'язань, -
ВСТАНОВИВ:
до Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали подання відділу державної виконавчої служби Жмеринського міського районного управління юстиції до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ВАТ "СКБ-Прогрес" про тимчасове обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України до виконання нею своїх зобов'язань.
Подання мотивовано тим, що у відділі державної виконавчої служби Жмеринського міського районного управління юстиції знаходиться на виконанні наказ №9/119/10, виданий Господарським судом м. Києва від 03.11.2010 року, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ВАТ "СКБ-Прогрес" боргу у розмірі 8138,74 грн. Оскільки, боржником добровільно рішення суду не виконується; майна, належного боржнику, не виявлено; встановлено, що боржник ніде не працює, відділ державної виконавчої служби Жмеринського міського районного управління юстиції звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження особи (боржника) - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, зареєстрованої і проживаючої в АДРЕСА_1 у праві виїзду за межі України до виконання нею своїх зобов'язань.
Ознайомившись з поданням та доданими матеріалами, вважаю, що його не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією та Законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Статтею 217 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) визначено, що суд, який ухвалив рішення, може визначити порядок його виконання, надати відстрочку або розстрочити виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні. Крім того, порядок судового вирішення питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи у праві виїзду за межі України передбачено ст. 377-1 ЦПК України.
Приписами ст.377-1 ЦПК України передбачено, що питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.
Оскільки, порядок звернення державного виконавця до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України встановлений ст. 377-1 ЦПК України, то дане подання не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Разом з тим, слід звернути увагу заявника на те, що право на звернення до адміністративного суду полягає у пред’явленні адміністративного позову особою, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин, чи суб’єктом владних повноважень у випадках, встановлених законом (ст. 104 КАС України).
Однак, КАС України право особи на звернення до адміністративного суду з поданням передбачає лише в ст.183-3, що регулює особливості провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст.109 КАС України, у відкритті провадження у справі необхідно відмовити, оскільки подання не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, та повернути подання з усіма доданими до нього матеріалами заявнику.
Роз'яснити відділу державної виконавчої служби Жмеринського міського районного управління юстиції, що заявник повинен звернутись з даним поданням про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України до Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області, для вирішення спору в порядку цивільного судочинства.
Керуючись статтями 109, 158-160, 165, 186, 254 КАС України, -
УХВАЛИВ:
відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за подання відділу державної виконавчої служби Жмеринського міського районного управління юстиції до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ВАТ "СКБ-Прогрес" про тимчасове обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України до виконання нею своїх зобов'язань.
Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами повернути особі, яка подала позовну заяву.
Повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не допускається.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя /підпис/ Загороднюк Андрій Григорович
Копія вірна
Суддя:
Секретар: