ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 травня 2011 р. Справа № 2а/0470/5266/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Рябчук О.С.
при секретаріГрушко Н.В.
за участю:
представника позивача
представника відповідача
Гордієнко Т.С.
Дубова Д.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Виробничого кооператива "Профтехобразование" до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправними дій, -
ВСТАНОВИВ:
5 травня 2011 року Виробничий кооператив «Профтехобразование» (далі – позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська (далі – відповідач) з вимогами про визнання протиправними дій Державної податкової інспекції в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська з відмови в прийнятті, невизнанні в якості податкової декларації поданої Виробничим кооперативом «Профтехобразование» декларації з податку на додану вартість за грудень 2010 р. з додатком № 5 та реєстром виданих та отриманих податкових накладних та зобов’язання Державної податкової інспекції в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська визнати подану Виробничим кооперативом «Профтехобразование» декларацію з податку на додану вартість за грудень 2010 р. з додатком № 5 та реєстром виданих та отриманих податкових накладних податковою декларацією.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила суд задовольнити позов в повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що підстав для відмови в прийнятті податкової декларації підприємства у відповідача не було, оскільки податкова звітність, подана до податкового органу, відповідає всім вимогам чинного законодавства.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, пояснивши свою позицію тим, що в порушення вимог п. 48.3 та 48.4 ст. 48 Податкового кодексу України в податковій декларації, поданій позивачем, не зазначений обов’язковий реквізит – назва податкового органу, до якого подається звітність.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані суду докази, суд приходить до наступного висновку.
Виробничий кооператив «Профтехобразование» є платником податку на додану вартість у відповідності до свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість № 03980679 від 27.10.1997 року і перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська.
20.01.2011 р. Виробничим кооперативом «Профтехобразование» до ДПІ в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська була подана податкова звітність у вигляді декларації по податку на додану вартість за грудень 2010 року з додатком № 5 та реєстром виданих та отриманих податкових накладних.
Під час прийняття податкової декларації посадовою особою ДПІ в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська було відмовлено в прийнятті декларації.
20.01.2011 р. податкову декларацію з податку на додану вартість за грудень 2010 р. з додатком № 5 та реєстром виданих та отриманих податкових накладних та заявою вих. № 20/01-2011 р. була направлена позивачем до ДПІ в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська поштовим відправленням з описом вкладення в конверт та повідомленням про вручення кореспонденції через службу кур’єрської доставки УДППЗ «Укрпошта» згідно з вимогами п. 4.1.5 Порядку заповнення та надання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації № 166 від 30.05.1997 р., чинного на момент виникнення правовідносин.
Виробничим кооперативом «Профтехобразование» було отримане повідомлення № 2616/10/28-239 від 24.01.2011 року, в якому ДПІ в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська сповістила про відмову у прийнятті податкової декларації, зазначивши в якості причини неприйняття відсутність обв'язкового реквізиту - найменування органу податкової служби, до якого подається звітність.
Згідно ст. 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.
Відповідно до п. 49.3 ст. 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається до органу державної податкової служби за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: а) особисто платником податків; б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; в) засобами електронного зв’язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.
Відповідно до п. 49.8. ст. 49 Податкового кодексу України прийняття податкової декларації є обов'язком органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов’язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов’язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.
Як зазначено в п. 49.9. ст. 49 Податкового кодексу України за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов’язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання органом державної податкової служби.
Згідно п.п. 49.11. ст. 49 Податкового кодексу України у разі подання платником податків до органу державної податкової служби податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий орган державної податкової служби зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови: 49.11.1. у разі отримання такої декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв'язку, - протягом п'яти робочих днів з дня її отримання; 49.11.2. у разі отримання такої декларації особисто від платника податку або його представника - протягом трьох робочих днів з дня її отримання.
В п. 49.12. ст. 49 Податкового кодексу України зазначено, що у разі отримання відмови органу державної податкової служби у прийнятті податкової декларації платник податків має право: п. 49.12.1. подати податкову декларацію та сплатити штраф у разі порушення строку її подання; п. 49.12.2. оскаржити рішення органу у порядку, передбаченому статтею 56 цього Кодесу.
Представником позивача до суду наданий примірник оригіналу податкової декларації, яка подавалася до податкового органу, в процесі огляду документа судом було встановлено наступне.
В примірнику, наданому Виробничим кооперативом «Профтехобразование», на першому аркуші в графі під написом "Декларація подається до державної інспекції (адміністрації) в" міститься запис "ДПІ у Бабушкінському р-ні м. Дніпропетровськ".
Представник відповідача пояснив суду, що не має можливості надати для огляду другий примірник податкової декларації, який знаходився в ДПІ в Бабушкінського району м. Дніпропетровська через те, що вказаний примірник був втрачений. На підтвердження викладеного представником відповідача надані доповідна записка та витяг з наказу № 29 05.25.2011 р.
Згідно ч. 2 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача у разі, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Представник відповідача не надав суду доказів про наявність в поданій Виробничим кооперативом «Профтехобразование» податковій звітності порушень вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 Податкового кодексу України.
Оцінюючи усні і письмові докази, надані сторонами по справі, суд приходить до висновку, що дії Державної податкової інспекції в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська з відмови в прийнятті, невизнанні в якості податкової декларації поданої Виробничим кооперативом «Профтехобразование» декларації з податку на додану вартість за грудень 2010 р. з додатком № 5 та реєстром виданих та отриманих податкових накладних є протиправними, а вимоги позивача – обґрунтованими та такими, які підлягають задоволенню в повному обсязі.
Згідно ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова або службова особа), тому судові витрати в розмірі 3,40 грн. підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь Виробничого кооператива «Профтехобразование».
Керуючись ст.ст. 48, 49, 56 Податкового Кодексу України, ст.ст. 8, 10, 11, 12, 18, 23, 69, 72, 94, 158 - 163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Виробничого кооператива «Профтехобразование» до Державної податкової інспекції в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправними дій - задовольнити в повному обсязі.
Визнати дії Державної податкової інспекції в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська з відмови в прийнятті, невизнанні в якості податкової декларації поданої Виробничим кооперативом «Профтехобразование» декларації з податку на додану вартість за грудень 2010 р. з додатком № 5 та реєстром виданих та отриманих податкових накладних – протиправними.
Зобов’язати Державну податкову інспекцію в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська визнати подану Виробничим кооперативом «Профтехобразование» декларацію з податку на додану вартість за грудень 2010 р. з додатком № 5 та реєстром виданих та отриманих податкових накладних податковою декларацією.
Судові витрати в розмірі 3,40 грн. стягнути з Державного бюджету України на користь Виробничого кооператива «Профтехобразование».
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова виготовлена у повному обсязі 30.05.2011 року.
Суддя
О.С. Рябчук