ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 березня 2011 р. Справа № 2а-4985/10/0470
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бондар М. В.
при секретаріКайстро О.М.,
за участю:
прокурора
представника позивача
представника відповідача Дидюк Н.О.,
Кравченко Ж.І.,
Тарасюк В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурор Саксаганського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області до Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" про стягнення податкового боргу, -
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Саксаганського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі – прокурор) в інтересах держави в особі Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області (далі – Центральна МДПІ у м. Кривому Розі) звернувся до адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» (далі – ДП «Кривбасшахтозакриття»), в якому просить, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 30.11.2010 року, стягнути з відповідача загальну суму податкового боргу з земельного податку у розмірі 2492977,21 грн.
Прокурор звернувся до адміністративного суду в порядку статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України, зазначаючи, що відповідно до статті 121 Конституції України на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави в суді. Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 08 квітня 1999 року прокурори та їх заступники мають право звертатися до суду з позовними заявами в інтересах держави. Прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначають, у чому саме відбулося або може відбутися порушення матеріальних, або інших інтересів держави, обґрунтовує необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції. Згідно статті 36-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року №1789-XII, представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Формами представництва, зокрема, є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, участь у розгляді судами справ.
В обґрунтування позову зазначено, що відповідач має податковий борг в сумі 2492977,21 грн., який виник внаслідок несплати податкових зобов`язань по податку на землю, визначених на підставі податкових повідомлень-рішень №0001701503/0 від 20.05.2008 року, №0002941503/0 від 30.10.2008 року, №0003601503/0 від 19.12.2008 року, №0003081503/0 від 06.11.2009 року, №0001311503/0 від 25.01.2010 р. та податкових і уточнюючих розрахунків земельного податку за 2008 – 2010 роки. Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили суд задовольнити їх в повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засідання позов визнав в повному обсязі. У зв’язку з тяжким фінансових станом ДП «Кривбасшахтозакриття», представник відповідача в судовому засіданні просив відстрочити виконання судового рішення до січня 2012 р., розстрочити виконання судового рішення з 01 січня 2012 р. до 31 грудня 2014 р. включно шляхом здійснення щомісячних платежів у розмірі 69249,67 грн. та зобов'язати Центральну МДПІ у м. Кривому Розі відобразити відстрочення та розстрочення стягнення суми боргу в картці особового рахунку ДП "Кривбасшахтозакриття" шляхом винесення суми боргу з земельного податку у розмірі 2492977,21 грн. за картку особового рахунку.
Прокурор та представник позивача в судовому засіданні зазначили на обґрунтованість клопотання представника ДП "Кривбасшахтозакриття" про відстрочення та розстрочення виконання судового рішення і зобов’язання позивача вчинити певні дії у визначених представником межах, та просили суд клопотання представника ДП "Кривбасшахтозакриття" задовольнити в повному обсязі.
Дослідивши письмові докази по справі, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, проаналізувавши чинне законодавство, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідач зареєстрований виконавчим комітетом Криворізької міської ради Дніпропетровської області 06.08.2004р. перебуває на обліку в Центральній МДПІ у м. Кривому Розі як платник податків.
25.01.2008 року ДП «Кривбасшахтозакриття» подано до Центральної МДПІ у м. Кривому Розі податковий розрахунок земельного податку на 2008 рік, в якому самостійно узгоджено суму податку, який підлягає сплаті відповідачем протягом встановленого строку – року: 776772,84 грн., а саме, за січень 2008 р. у розмірі 64731,07 грн., за лютий 2008 р. у розмірі 64731,07 грн., за березень 2008 р. у розмірі 64731,07 грн., за квітень 2008 р. у розмірі 64731,07 грн., за травень 2008 р. у розмірі 64731,07 грн., за червень 2008 р. у розмірі 64731,07 грн., за липень 2008 р. у розмірі 64731,07 грн., за серпень 2008 р. у розмірі 64731,07 грн., за вересень 2008 р. у розмірі 64731,07 грн., за жовтень 2008 р. у розмірі 64731,07 грн., за листопад 2008 р. у розмірі 64731,07 грн., за грудень 2008 р. у розмірі 64731,07 грн.
Також, відповідачем 09.12.2008 року було подано до Центральної МДПІ у м. Кривому Розі уточнюючий розрахунок земельного податку на 2008 рік, яким самостійно узгоджено суму податку, який підлягає додатковій сплаті відповідачем у сумі 1289,26 грн., 64,46 грн. та 0,01 грн.
23.01.2009 року ДП «Кривбасшахтозакриття» подано до Центральної МДПІ у м. Кривому Розі податковий розрахунок земельного податку на 2009 рік, в якому самостійно узгоджено суму податку, який підлягає сплаті відповідачем протягом встановленого строку – року: 838177,26 грн., а саме, за січень 2009 р. у розмірі 69848,11 грн., за лютий 2009 р. у розмірі 69848,11 грн., за березень 2009 р. у розмірі 69848,11 грн., за квітень 2009 р. у розмірі 64731,07 грн., за травень 2009 р. у розмірі 64731,07 грн., за червень 2009 р. у розмірі 69848,11 грн., за липень 2009 р. у розмірі 69848,11 грн., за серпень 2009 р. у розмірі 69848,11 грн., за вересень 2009 р. у розмірі 69848,11 грн., за жовтень 2009 р. у розмірі 69848,11 грн., за листопад 2009 р. у розмірі 69848,11 грн., за грудень 2009 р. у розмірі 69848,05 грн.
Також, відповідачем 04.09.2009 року було подано до Центральної МДПІ у м. Кривому Розі уточнюючий розрахунок земельного податку на 2009 рік, яким самостійно узгоджено суму податку, який підлягає додатковій сплаті відповідачем у сумі по 34,00 грн. протягом восьми місяців 2009 року.
25.01.2010 року ДП «Кривбасшахтозакриття» подано до Центральної МДПІ у м. Кривому Розі податковий розрахунок земельного податку на 2010 рік, в якому самостійно узгоджено суму податку, який підлягає сплаті відповідачем протягом встановленого строку – року: 885577,09 грн., а саме, за січень 2010 р. у розмірі 73798,09 грн., за лютий 2010 р. у розмірі 73798,09 грн., за березень 2010 р. у розмірі 73798,09 грн., за квітень 2010 р. у розмірі 73798,09 грн., за травень 2010 р. у розмірі 73798,09 грн., за червень 2010 р. у розмірі 73798,09 грн., за липень 2010 р. у розмірі 73798,09 грн., за серпень 2010 р. у розмірі 73798,09 грн., за вересень 2010 р. у розмірі 73798,09 грн., за жовтень 2010 р. у розмірі 73798,09 грн., за листопад 2010 р. у розмірі 73798,09 грн., за грудень 2010 р. у розмірі 73798,10 грн.
Стаття 14 Закону України «Про плату за землю», чинна на час виникнення спірних правовідносин, встановлює, що платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. Податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (ст. 17 Закону України «Про плату за землю»).
Відповідно до ст.9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків та зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків та зборів (обов 'язкових платежів) у встановлені законом терміни.
Відповідно до ч.1 п.5.1 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ (далі –Закон № 2181-ІІІ), чинної на час виникнення спірних правовідносин, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
На підставі п. 1 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», чинної на час виникнення спірних правовідносин, до функцій державних податкових інспекцій віднесено здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).
Згідно з п.1 ч.1 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановленому законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі).
16.05.2008 року працівниками Центральної МДПІ у м. Кривому Розі здійснено документальну невиїзну перевірку дотримання граничних термінів сплати земельного податку. В ході перевірки встановлено несвоєчасне сплачене узгоджене податкове зобов`язання по земельному податку за жовтень 2006 року. За наслідками перевірки складено акт №1230/159/153/32975178.
На підставі п.п. 17.1.7. п. 17.1 ст. 17 Закону №2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
На підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону № 2181 та вищезазначеного акта перевірки позивачем було винесено податкове повідомлення-рішення форми «Ш» №0001701503/0 від 20.05.2008 року про обов’язок відповідача сплатити суму штрафу у розмірі 50% узгодженої суми податкового зобов`язання, сплаченого із затримкою від 234 до 502 днів, що складає 422533,66 грн. Податкове повідомлення-рішення отримане 20.05.2008 року, що підтверджується особистим підписом головного бухгалтера відповідача на корінці податкового повідомлення-рішення.
23.10.2008 року працівниками Центральної МДПІ у м. Кривому Розі здійснено документальну невиїзну перевірку дотримання граничних термінів сплати земельного податку. В ході перевірки встановлено несвоєчасне сплачене узгоджене податкове зобов`язання по земельному податку за листопад-грудень 2006 року. За наслідками перевірки складено акт №1230/159/153/32975178.
На підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону № 2181 та вищезазначеного акта перевірки позивачем було винесено податкове повідомлення-рішення форми «Ш» №0002941503/0 від 30.10.2008 року про обов’язок відповідача сплатити суму штрафу у розмірі 50% узгодженої суми податкового зобов`язання у сумі 385024,53 грн., сплаченого із затримкою від 581 до 615 днів, складає 192512,29 грн.
19.12.2008 року працівниками Центральної МДПІ у м. Кривому Розі здійснено документальну невиїзну перевірку дотримання граничних термінів сплати земельного податку. В ході перевірки встановлено несвоєчасне сплачене узгоджене податкове зобов`язання по земельному податку за січень-березень 2007 року. За наслідками перевірки складено акт №4670/329/1503/32975178.
На підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону № 2181 та вищезазначеного акта перевірки позивачем було винесено податкове повідомлення-рішення форми «Ш» №0003601503/0 від 19.12.2008 року про обов’язок відповідача сплатити суму штрафу у розмірі 50% узгодженої суми податкового зобов`язання в сумі 254560,56 грн., сплаченого із затримкою від 581 до 608 днів, складає 127280,30 грн. Податкове повідомлення-рішення отримане 19.12.2008 року, що підтверджується особистим підписом головного бухгалтера відповідача на корінці податкового повідомлення-рішення.
06.11.2009 року працівниками Центральної МДПІ у м. Кривому Розі здійснено документальну невиїзну перевірку дотримання граничних термінів сплати земельного податку. В ході перевірки встановлено несвоєчасне сплачене узгоджене податкове зобов`язання по земельному податку за квітень-травень 2007 року. За наслідками перевірки складено акт №3383/264/1503/32975178.
На підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону № 2181 та вищезазначеного акта перевірки позивачем було винесено податкове повідомлення-рішення форми «Ш» №0003081503/0 від 06.11.2009 року про обов’язок відповідача сплатити суму штрафу у розмірі 50% узгодженої суми податкового зобов`язання в сумі 169707,05 грн., сплаченого із затримкою від 562 до 779 днів, складає 84853,55 грн.
28.04.2010 року працівниками Центральної МДПІ у м. Кривому Розі здійснено документальну невиїзну перевірку дотримання граничних термінів сплати земельного податку. В ході перевірки встановлено несвоєчасне сплачене узгоджене податкове зобов`язання по земельному податку за червень-липень 2007 року. За наслідками перевірки складено акт №1359/113/1503/32975178.
На підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону № 2181 та вищезазначеного акта перевірки позивачем було винесено податкове повідомлення-рішення форми «Ш» №0001311503/0 від 28.04.2010 року про обов’язок відповідача сплатити суму штрафу у розмірі 50% узгодженої суми податкового зобов`язання в сумі 169707,04 грн., сплаченого із затримкою від 751 до 940 днів, що складає 84853,52 грн. Податкове повідомлення-рішення отримане 28.04.2010 року, що підтверджується особистим підписом головного бухгалтера відповідача на корінці податкового повідомлення-рішення.
Вищезазначені податкові повідомлення-рішення Центральної МДПІ у м. Кривому Розі ні в адміністративному, ні в судовому порядку оскаржені не були.
Відповідно до підпункту 6.2.3 «а» пункту 6.2 ст.6 Закону №2181 Центральною МДПІ у м. Кривому Розі було сформовано та направлено на адресу відповідача першу податкову вимогу форми «Ю1» від 10.03.2005 року №1/341 про обов’язок відповідача сплатити податковий борг у розмірі 95883,16 грн., яка була отримана відповідачем 16.03.2005року. У зв’язку з несплатою вказаного податкового боргу до пп. 6.2.1, пп. 6.2.3 п.6.2 ст.6 Закону №2181 Центральною МДПІ у м. Кривому Розі було сформовано та направлено на адресу відповідача другу податкову вимогу форми «Ю2» від 28.04.2005 року №2/529 про обов’язок відповідача сплатити податковий борг у розмірі 95883,16 грн., яка була отримана відповідачем 28.04.2005р.
Згідно п.п.16.1.1 п.16.1 ст.16 Закону №2181 після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.
Центральною МДПІ у м. Кривому Розі нарахована пеня у розмірі 910163,77 грн.
Відповідно до наявного в матеріалах справи розрахунку податкового боргу ДП «Кривбасшахтозакриття» станом на 01.10.2010 року частково сплатило суму податкового боргу у розмірі 1177762,27 грн. та пені у розмірі 198198,26 грн.
Таким чином, сума податкового боргу ДП «Кривбасшахтозакриття» на день прийняття судом рішення складає 2492977,21 грн. (сума податкового боргу за узгодженими податковими зобов’язаннями – 1781011,70 грн. та сума пені – 711965,51 грн.).
Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Згідно пп.3.1.1 п.3.1 ст.3 Закону № 2181-ІІІ активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
Вирішуючи спір, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Також, враховуючи скрутне фінансове становище відповідача, на підставі ч.1 ст. 257 КАС України, суд вважає таким, що підлягає задоволенню клопотання представника ДП «Кривбасшахтозакриття» про відстрочення та розстрочення виконання судового рішення і зобов’язання позивача вчинити певні дії на виконання клопотання.
Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" податковий борг з земельного податку у розмірі 2492977 (два мільйона чотириста дев’яносто дві тисячі дев’ятсот сімдесят сім) гривень 21 копійка.
Відстрочити виконання судового рішення до січня 2012 року.
Розстрочити виконання судового рішення з 01 січня 2012 року до 31 грудня 2014 року включно шляхом здійснення щомісячних платежів у розмірі 69249 (шістдесят дев’ять тисяч двісті сорок дев’ять) гривень 67 копійок.
Зобов'язати Центральну міжрайонну державну податкову інспекцію у м. Кривому Розі Дніпропетровської області відобразити відстрочення та розстрочення стягнення суми боргу в картці особового рахунку Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" шляхом винесення суми боргу з земельного податку у розмірі 2492977,21 грн. за картку особового рахунку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складений 01 квітня 2011 року.
Суддя
М.В. Бондар