ПОСТАНОВА Справа № 2-а-565/09

Іменем України

15 липня 2009 року Ірпінський міський суд Київської області в складі: Головуючого судді Кісілевича П.І. При секретарі Бут О.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Ірпені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради про визнання дій неправомірими, про стягнення недоотриманих сум з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

Встановив:

В травні 2009 року позивачка звернулась до суду з позовом, який мотивує тим, що з 1.04.2007 року вона перебуває на обліку у відповідача та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, відповідно до ст. 15 Закону України № 2811 «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

Вважає, що відповідач невірно нарахував і здійснював їй виплату допомоги.

Згідно ст.15 Закону № 2811 така допомога повинна була виплачуватись в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, а виплачувалась в меншому розмірі.

Прожитковий мінімум з 1.04 по 1.10.2007 року складає 561 грн., з 1.10.по 31.12.2007 року- 568 грн., з 1.01. по 1.04. 2008 року- 633 грн., з 1.04.пo 1.10.2008 року-647 грн., з 1.10.пo 1.12.2008 року-649 грн., з 1.12. по 31.12. 2008 року - 669 грн.

Недоотримана за період з квітня 2007 року по грудень 2008 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку становить суму 15137, 01 грн.

Просить визнати неправомірними дії Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради.

Просить стягнути з відповідача на її користь недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 15137, 01 грн.

В ході судового розгляду справи позивачка уточнила вимоги. Вважає, що недоотримана нею сума допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за період з квітня 2007 року по червень 2009 року становить 19176, 51 грн.

В судовому засіданні позивачка уточнений позов підтримала, просила його задоволити.

Представник відповідача позов не визнала. Суду пояснила, що позивачці виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка на 2007 рік встановлена в розмірі, що дорівнює різниці між 50 % прожиткового мінімуму, встановленому для працезданих осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленому для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабміном України. Виплата цієї допомоги була проведена позивачці згідно Закону України «Про держаний бюджет України на 2007 рік».

Відповідно до п.2 ст.99 КАС України позивачка пропустила річний строк для звернення з позовом до суду для захисту своїх прав за 2007 рік.

В 2008 році виплати позивачці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку проводились відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», пунктом 23 розділу II якого внесені зміни до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», які передбачають, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленому для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 130 грн. Рішенням Конституційного Суду України від 27.05.2008 року зміни до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» не були визнані неконституційними.

В 2009 році допомога позивачці проводилась в такому ж розмірі, що і в 2008 році. Положення Закону України «Про державний бюджет на 2009 рок» в цій частині також не визнавались неконституційними.

Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради з 1.04.2007 року та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Позивачка має дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно ст.15 Закону № 2811 «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» така допомога повинна була виплачуватись в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до п. 14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» зупинено на 2007 рік дію ч.1 ст.15 та п.3 розділу УШ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» в частині визначення розміру виплат по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідно ст.56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на 2007 рік встановлена в розмірі, що дорівнює різниці між 50 % прожиткового мінімуму, встановленому для працезданих осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленому для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабміном України. Виплата цієї допомоги була проведена позивачці згідно Закону України «Про держаний бюджет України на 2007 рік».

Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року по справі № 1-29/2007 вказані положення ст.56 та п. 14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними.

Вимоги про стягнення з відповідача недоплачених сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік задоволенню не підлягають, тому що позивачка пропустила річний строк для звернення до суду за захистом свого права, встановлений ст.99 КАС України. На застосуванні строку позовної давності наполягає відповідач. Позивач не просила поновити їй пропущений строк. Суд не знаходить підстав для поновлення позивачці пропущеного строку для звернення до суду за захистом свого права.

В 2008 році виплати позивачці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку проводились відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», пунктом 23 розділу II якого внесені зміни до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», які передбачають, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленому для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 130 грн. Рішенням Конституційного Суду України від 27.05.2008 року зміни до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» не були визнані неконституційними.

Позивачка отримувала в 2008 року допомогу по догляду за дитиною в розмірі 144, 10 грн., що встановлено Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік».

В 2009 році допомога позивачці проводилась в такому ж розмірі, що і в 2008 році. Положення Закону України «Про державний бюджет на 2009 рок» в цій частині також не визнавались неконституційними.

При нарахуванні та виплаті такої допомоги відповідач діяв правомірно в межах закону.

З наведених підстав позов задоволенню не підлягає.

На підставі ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік», керуючись ст.ст.99, 158-163 КАС України, -

Суд

постановив:

В позові ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з наступним поданням апеляційної скарги протягом 20 днів.