Справа № 2-А-1902/2009/1231
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 червня 2009р. суддя Стахановського міського суду Луганської області Ромашка В.П., розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Стахановського міського суду Луганської області справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Стаханові Луганської області про визнання бездіяльності неправомірною, покладення зобов’язання здійснити перерахунок пенсії виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком,
ВСТАНОВИВ:
Звертаючись до суду у інтересах позивача 07.05.09р., його представник за дорученням ОСОБА_2 зазначив, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, інвалідом війни 2 групи від захворювання, пов’язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідачем у справі на користь ОСОБА_1 на підставі рішення суду (Постанова Стахановського міського суду від 22.01.08р. у справі № 2-А-30/08) виплачується державна пенсія у розмірі, зазначеному у тексті Постанови. По отриманню пенсії у жовтні 2008р. (вперше) ОСОБА_1 звернув увагу на те, що виплачена сума не відповідає діючому законодавству, його права знову порушуються через недосконалість процесуального законодавства. Прожитковий мінімум, а відтак і мінімальний розмір пенсії ОСОБА_1 а мав би бути визначений виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, передбаченого Законом України «Про державний бюджет України» на відповідний рік. Тобто розмір пенсії мав би змінюватися відповідно до змін розміру прожиткового мінімуму. Просив зобов’язати відповідача робити перерахунок пенсії з кожним підвищенням мінімальної пенсії за віком з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, враховуючи всі зміни та доповнення до діючого законодавства України.
Відповідачем надано письмові заперечення за позовом, у яких зазначено, що виплати здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету у межах асигнувань на виплати за Законом України «Про соціальний захист дітей війни», витрачати спеціальні кошти не за призначенням УПФ не має права. До того ж позивачем пропущено строк для звернення до суду.
У судове засідання позивач не з’явився, надавши заяву про розгляд справи за своєї відсутності.
Представник позивача надав заяву про розгляд справи за своєї відсутності.
Відповідач просив розглянути справу у порядку письмового провадження.
Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Суд вважає доведеним, що позивач у справі є інвалідом війни II групи внаслідок захворювання, пов’язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (ар.с3.4, 5). Розмір пенсії, що виплачується позивачеві та підстави для її призначення та виплати встановлені рішенням суду у вигляді Постанови Стахановського міського суду від 22.01.08р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Стаханові про визнання незаконними дій та бездіяльності УПФ та відновлення порушеного права на пенсію, яке набрало чинності (ар.с. 10-14).
Початок періоду виплати пенсії судом визначено з 01.01.07р., кінець - не зазначено. Відповідно до означеного рішення УПФ у м. Стаханові має встановити ОСОБА_3 пенсію у розмірі, який складається з основної щомісячної пенсії у сумі 8 мінімальних пенсій за віком (380грн. на місяць), що становить 3040грн. на місяць та додаткової пенсії в розмірі 75 % від 380грн., що становить 285грн. щомісячно, всього 3325грн. 00 коп. на місяць. На УПФ покладено зобов’язання зробити донарахування та перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії, встановивши основну щомісячну пенсію 8 мінімальних пенсій за віком (410грн. 06коп. на місяць) що становить 3280грн. 48коп на місяць та додаткову пенсію в розмірі 75 % від 410грн. 06коп., що становить 307грн. 55 коп. щомісячно, всього 3588грнк> 03 коп. на місяць починаючи з 01.04.07р. (строк закінчення терміну виплати пенсії у такому розмірі у рішенні також не зазначено).
Правовідносини, що склалися між сторонами у справі регулюються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ від 28.02.91р., Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.03р. та Кодексом адміністративного судочинства України (№ 2747-ІУ від 06.06.05р.).
Статтею 49 Закону 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, З, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Згідно з частинами 1, 4 ст. 54 Закону 796-12 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до частини першої статті 50 Закону 796-12 особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами II групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком. Отже, виходячи з наявного у позивача станом на час звернення до суду статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інваліда 2-ї групи за захворюванням, пов’язаним з виконанням службових обов’язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, він має право на отримання державної та додаткової пенсії у розмірах встановлених ст. 50, 54 Закону 796-12, вихідним критерієм розрахунку якої є вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії, є мінімальна пенсія за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, частини першої статті 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" (надалі Закон 1058-15), відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Відповідно до Законів України «Про державний бюджет України на 2007рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін у деякі законодавчі акти України» та «Про Державний бюджет України на 2009рік» прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність з 01.07.07р. становить 410грн; з 01.10.07р. - 415грн; з 01.01.08 - 470грн; 01.04.08 - 481грн; з 01.07.08 - 482грн.; з 01.10.08 - 498грн. Відповідно до частини третьої статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12), яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року та діє на час розгляду справи судом, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. А отже, доводи позивача про те, що станом на час звернення до суду пенсія йому виплачується у розмірі, який не відповідає розміру, визначеному для інваліда 2-ї групи за захворюванням, пов’язаним з Чорнобильською катастрофою. Оцінюючи доводи позивача щодо неправомірності бездіяльності відповідача суд приймає до уваги, що розмір пенсії, виплату якої на його користь здійснює відповідач, визначено рішенням суду (у процесуальній формі Постанови). Частиною п’ятою ст. 124 Конституції України та ст.14 КАС України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов’язковими до виконання на всій території України. Отже, відповідач зобов’язаний виконувати наявне рішення суду, що набрало чинності, а тому доводи позивача у цій частині є безпідставними, оскільки відповідач, виконуючи рішення суду що набрало чинності, діяв на підставі закону та у спосіб визначений законом. Щодо минулих та подальших виплат, суд виходить з того, що ухвалені судом рішення можуть бути переглянуті та змінені лише у порядку, визначеному діючим законодавством, зокрема у порядку апеляційного та касаційного перегляду (частина 3 ст. 129 Конституції України, розділ ІУ КАС України), а також відповідно до ст..245 КАС України, за нововиявленими обставинами, до яких віднесено: істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка зверталася із заявою, на час розгляду справи, встановлення вироком суду обставин, перелік яких наведено у означеній нормі, скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови, що належить переглядати, встановлення Конституційним Судом України неконституційності закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано. Таким чином, вимоги позивача може бути розглянуто лише за період від дати звернення до Стахановського міського суду, як до адміністративного суду першої інстанції. З означеної дати (07.05.09р.) доводи позивача підлягають задоволенню частково з урахуванням того, що не можна вважати доведеним, що у майбутніх періодах позивач у справі буде мати той же статус та правовідносини між ним та відповідачем у справі на законодавчому рівні будуть регулюватися таким же чином, як і на час розгляду дійсного позову. Разом з тим, заслуговують на увагу доводи позивача про те, що йому слід визначати пенсію, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком. Доводи відповідача. Викладені за текстом заперечень, не стосуються обставин у справі і є безпідставними.
Керуючись ст. 124, 129 Конституції України, ст. 14, 17, 18, 20, 69, 70, 86, 87, ч.3 ст. 122, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 186, 254 КАС України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХП від 28.02.91р., Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-ІУ від 09.07.03р. суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Стаханові Луганської області про визнання бездіяльності неправомірною, покладення зобов’язання здійснити перерахунок пенсії виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком задовольнити частково.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у м. Стаханові Луганської області здійснити перерахунок державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю що виплачується ОСОБА_3 виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного з розміру прожиткового мінімуму на відповідний період, починаючи з 07 травня 2009року до зміни законодавства, що регулює порядок призначення та розмір пенсії інваліду II групи внаслідок захворювання пов’язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, або зміни підстав для виплати пенсії.
У іншій частині вимог ОСОБА_3 відмовити.
Постанову може бути оскаржено до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд м. Стаханова шляхом подачі у десятиденний строк заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги протягом двадцяти днів по тому.