Справа № 2-А-1652/2009/1231

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2009р. суддя Стаханівського міського суду Луганської області Ромашка В.П., розглянувши у приміщенні суду м. Стаханова у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Стаханові про визнання бездіяльності суб’єкта владних повноважень неправомірною, стягнення підвищення до пенсії за віком,

ВСТАНОВИВ:

23.04.09р. позивач звернулася з позовом до суду, зазначивши, що вона має статус дитини війни, оскільки народилася у 1941році. Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.06р. пенсія їй має бути підвищена на суму, що становить 30 % мінімального розміру пенсії за віком. Однак УПФ України у м. Стаханові таке підвищення не призначає і не виплачує. Недоплачену суму, не зазначаючи її загального розміру, позивач просила стягнути за період з 22.05.08 по 31.12.08р.

Відповідачем надано письмові заперечення за позовом, у яких зазначено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок Державного бюджету України. Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України будь-які видатки Держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно Законом України про Державний бюджет України.

У судове засідання позивач та представник відповідача не з’явилися. Позивач надав заяву про розгляд справи за своєї відсутності, відповідач просив розглянути справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. При цьому враховує наступне:

Посвідченням пенсіонера (ар.с. 4) та паспортом (ар.с. 3) підтверджено, що позивач є пенсіонером за віком та відноситься до категорії осіб, які мають статус «дитина війни». Розмір та підстави виплат підтверджено відповіддю УПФ у м. Стаханові на звернення до нього позивача у справі (ар.с. 6).

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р., що набрав чинності 01.01.06р., Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 р. № 107, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р., Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок — 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» були внесені зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», текст статті 6 було викладено в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни — на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 положення статті 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким була змінена стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» втратило чинність, як таке, що є неконституційним.

Статтею 152 Конституції України визначено, що закони та інші правові акти визнаються неконституційними повністю або в окремій частині за рішенням Конституційного Суду України. Закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, суд вважає, що на увагу заслуговують доводи позивача про те, що відповідач зобов’язаний був сплачувати позивачеві підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 22 травня 2008р. по 31.12.08р. Тобто, враховуючи, що позивачеві, починаючи з 01.01.08р. сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 22.05.08р. по 31.12.08р. позивач мав право на отримання підвищення до пенсії у загальному розмірі 715грн. 23коп. 3 розрахунку: (481грн х 30 %: 31 день х10 днів) - (481грн. х 10 %: 31 день х10 днів) + (481грн. х30 %) - (481грн. х 10 %) + (482грн. х 3 х 30 %) - (482грн. х 3 х10 %) + 498грн. х 3 х 30 %) -(498грн. х 3 х 10 %).

Вирішуючи питання щодо судових витрат, суд керується ч. 3 ст. 94. Кодексу адміністративного судочинства України, якою визначено, що якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, понесені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачеві відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено. Позивачем сплачено судовий збір за вимогами про визнання дій неправомірними у розмірі 3грн. 40коп. Позов задоволено у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р., що набрав чинності 01.01.06р., Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 р. № 107, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р„ Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити у повному обсязі.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду у м. Стаханові по не нарахуванню ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період з 22.05.08р. по 31.12.08р. у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни" незаконними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни на користь ОСОБА_1 за період з 22.05.2008р. по 31.12.08р. у сумі 715 (сімсот п’ятнадцять) грн.. 23коп.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 грн. 40коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд м. Стаханова шляхом подачі у десятиденний строк заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги протягом двадцяти днів по тому.