ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

Ухвала

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

29.04.11Справа №2а-1400/11/2770

Суддя Окружного адміністративного суду міста Севастополя Водяхін С.А., перевіривши матеріали адміністративного позову  ОСОБА_1 до Управління міністерства внутрішніх справ України в м. Севастополі про визнання неправомірними дій посадових осіб,

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління міністерства внутрішніх справ України в м. Севастополі про визнання неправомірними дій посадових осіб, в якому вказує на неправомірність прийняття постанови про привид ОСОБА_1 та незаконність дій робітників міліції щодо позбавлення свободи.

Згідно з ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утворення як такої.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на   вирішення адміністративного   суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За змістом статей 2 і 17 Кодексу адміністративного судочинства України спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень  щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності належать до компетенції адміністративних судів, крім випадків, коли такі справи підлягають розгляду в порядку кримінального судочинства. При цьому, спір є публічно-правовим і підлягає розгляду в порядку адміністративної юрисдикції в тому разі, якщо він виник із публічно-правових відносин за участю суб'єкта владних повноважень, який саме у цих відносинах здійснює надані йому чинним законодавством владні управлінські функції.

Як вбачається з адміністративного позову та матеріалів доданих до нього позивач вважає неправомірними дії слідчого щодо прийняття постанови про привид та дії працівників міліції щодо його затримання, які здійснені у межах порушеної кримінальної справи на підставі Кримінально-процесуального кодексу України.

Рішенням Конституційного Суду України від 23.05.2001 № 6-рп/2001 кримінальне судочинство визначено як врегульований нормами Кримінально-процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.

Згідно з вимогами частин першої та другої статті 3 Кримінально-процесуального кодексу України провадження у кримінальних справах на території України здійснюється за правилами цього Кодексу незалежно від місця вчинення злочину. При провадженні у кримінальній справі застосовується кримінально-процесуальний закон, який діє відповідно під час дізнання, досудового слідства або судового розгляду справи.

Завданнями кримінального судочинства відповідно до статті 2 Кримінально-процесуального кодексу України є охорона прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, які беруть у ньому участь, а також швидке і повне розкриття злочинів, викриття винних та забезпечення правильного застосування Закону з тим, щоб кожний, хто вчинив злочин, був притягнутий до відповідальності і жоден невинний не був покараний.

Відповідно до статей 70, 135 та 136 Кримінально-процесуального кодексу України у разі неявки без поважних причин свідок підлягає приводу. Привід свідка здійснюється органами внутрішніх справ за мотивованою постановою слідчого.

Статтею 234 Кримінально-процесуального кодексу України передбачений порядок оскарження дій слідчого.  Так, дії слідчого можуть бути оскаржені прокуророві як безпосередньо, так і через слідчого. Також дії слідчого можуть бути оскаржені до суду. Скарги на дії слідчого розглядаються судом першої інстанції при попередньому розгляді справи або при розгляді її по суті, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Отже, правовідносини, які виникли між позивачем та відповідачем, не стосуються сфери публічно-правових відносин у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, а повинні вирішуватися у порядку кримінально-процесуального судочинства.

При таких обставинах суд вважає, що вимоги позивача не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства. За предметом спору дана справа підлягає розгляду відповідним загальним судом міста Севастополя у порядку, визначеному Кримінально-процесуальним кодексом України.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі наведеного, керуючись п.1 ч.1, п.2 ч. 3 ст.17,  п. 6 ч. 1 ст. 107, п. 1 ч. 1 ст. 109, ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -     

ухвалив:

Відмовити  ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративної справі за позовом до  Управління міністерства внутрішніх справ України в м. Севастополі    про визнання неправомірними дій посадових осіб.

Направити позивачу копію зазначеної ухвали разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали  апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

 Суддя                                                                                                   С.А. Водяхін