Категорія №5.8.2
ПОСТАНОВА
Іменем України
17 травня 2011 року Справа № 2а-3463/11/1270
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Горпенюк О.А., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” в особі Інспекції Держенергонагляду в Луганській області Відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Донбаському регіоні” до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта імені Космонавтів» про стягнення суми штрафу у розмірі 850,00 грн., -
ВСТАНОВИВ:
21 квітня 2011 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надано адміністративний позов Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” в особі Інспекції Держенергонагляду в Луганській області Відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Донбаському регіоні” до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта імені Космонавтів» про стягнення суми штрафу у розмірі 850,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 10 червня 2010 року відповідачу було видано припис №02/26-0681, яким останнього зобов’язано виконати заходи з усунення виявлених порушень щодо приведення рівня недійсності електропостачання струмоприймачів 1 категорії відповідно до вимог діючих нормативних документів. 04.02.2011 у присутності відповідача було проведено перевірку виконання вимог припису. Актом перевірки ( протоколом) від 04.02.2011 № 02/26-06-0010 встановлено невиконання відповідачем припису №02/26-0681. На підставі зазначеного Акту перевірки (протоколу) постановою від 14.02.2011 № 02/26-06-0010 на відповідача накладено штраф за порушення законодавства про енергетику у розмірі 850,00 грн. Постанову про накладення штрафу відповідач згідно поштового повідомлення отримав 17.02.2011. До теперішнього часу штраф відповідачем не сплачений. Ані припис, ані постанова про накладення штрафу відповідачем не оскаржувались.
У зв’язку з чим позивач просить стягнути з відповідача штраф у сумі 850,00 грн.
Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження.
У встановлений судом строк відповідачем не подано ані заперечень проти позову, ані заяви про визнання позовних вимог.
Розглянувши матеріали справи суд прийшов до наступного.
Відповідно до ст. 5 Закону України “Про електроенергетику ”однією із засад державної політики в енергетиці є створення умов безпечної експлуатації об’єктів електроенергетики, а також забезпечення відповідальності енергопостачальників та споживачів. Згідно зі ст. 9 зазначеного закону та п. 1 Положення “Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії ” , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 № 929 державний нагляд в електроенергетиці здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, яка підпорядкована безпосередньо Мінпаливенерго в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд, та діє у складі державного підприємства, що здійснює централізоване диспетчерське (оперативно-технологічне) управління об’єднаною енергетичною системою України, та його територіальних структурних підрозділів.
Згідно з Указом Президента України “Про зміни в структурі центральних органів виконавчої влади” від 15.12.1999 № 1573/99 Міністерство палива та енергетики України входить до складу органів виконавчої влади України.
Відповідно до наказу Міністерства палива та енергетики України від 3 листопада 2006 року Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд) безпосередньо підпорядкована Мінпаливенерго щодо виконання функцій, покладених на Держенергонагляд Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.96 № 929, здійснює допоміжні заходи із забезпечення надійного і сталого функціонування об’єднаної енергетичної системи України та діє у складі державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго”. Особа, в інтересах якої заявлено позов щодо стягнення штрафних санкцій, є суб’єктом владних повноважень в розумінні ст. 3 КАС України, оскільки здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.
Правовідносини сторін є публічними. Стосуються стягнення санкцій за порушення встановленого державою порядку у енергетичних відносинах (адміністративно-господарські санкції).
ДП “НЕК “Укренерго” у спірних правовідносинах виступає не як господарюючий суб’єкт, а як особа, до складу якої входить Держенергонагляд, що здійснює контролюючі функції. Суду до позову були надані документи (Статут, Положення) що підтверджують наявність у складі позивача підрозділу Держенергонагляду.
Таким чином, позивач є суб’єктом, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства і є суб’єктом владних повноважень. Прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі позивача на підставі та в межах повноважень, наданих законом.
Відповідач - Державне підприємство «Ровенькиантрацит», правовий статус –юридична особа, і.к. 32320704 (а.с.12).
Відповідно до п. 2.1 Положення про державну інспекцію з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Луганській області, метою та завданнями інспекції Держенергонагляду у Луганській області є сприяння забезпеченню сталого функціонування об’єднаної енергетичної системи України, сфери теплопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом здійснення контролю за дотриманням суб’єктами електроенергетики, суб’єктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії Луганської області вимог нормативно –правових і нормативно –технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії.
Згідно п. 4.1.3 Положення про державну інспекцію з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Луганській області, інспекція Держенергонагляду у Луганській області має право застосовувати до суб’єктів господарської діяльності штрафні санкції в порядку, визначеному законодавством.
З матеріалів справи вбачається, що Краснолучським відділенням Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Луганській області відповідачу було винесено припис №02/26-0681 від 10.06.2010, яким останнього зобов’язано виконати заходи з усунення виявлених порушень та про виконання припису в цілому повідомити – 14.09.2010 (а.с.11). Припис отримав керівник суб’єкта господарювання 10.06.2010 ( а.с.11 звор. бік).
04.02.2011 у присутності уповноваженої особи відповідача було проведено перевірку виконання припису від 10.06.2010 №02/26-0681 про усунення порушень законодавства про електроенергетику ВП «Шахта імені Космонавтів» ДП «Ровенькиантрацит», про що було складено акт № 02/26-06-0010 (а.с.10). Вказаним актом встановлено невиконання вимог щодо усунення порушень, виявлених у процесі обстеження на відповідність рівня надійності електропостачання вимогам категорійності струмоприймачів споживачів, які мають струмоприймачі 1 категорії з надійності електропостачання у встановлений термін до 15.12.2010, з 1 п. не виконано 1 пункт.
На підставі акту перевірки № 02/26-06-0010 начальником Інспекції Держенергонагляду в Луганській області – старшим державним інспектором з енергетичного нагляду ОСОБА_1 прийнято постанову від 14.02.2011 № 02/26-06-0010 про накладення штрафу на відповідача за порушення вимог Закону України “Про електроенергетику” на суму 850,00 грн. у зв’язку з невиконанням вимог пункту 1 припису від 10.06.2010 № 02/26-0681 (а.с.8). Відповідач отримав постанову 17.02.2011, що підтверджується підписом уповноваженого представника на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 9 звор.бік), до цього часу штраф не сплатив.
Постанова в установленому законом порядку не була оскаржена.
Відповідно до ст. 9 Закону України “Про електроенергетику”державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб’єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів та складати протоколи про адміністративні правопорушення.
Відповідно до ч. 4 ст. 26 Закону України “Про електроенергетику”, споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.
Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 27 Закону України “Про електроенергетику”, суб’єкти господарської діяльності несуть відповідальність за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій у вигляді штрафу у розмірі до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до п. 10 Положення про порядок накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.07.1999 № 1312, суб’єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у визначений термін він стягується в судовому порядку.
Відповідно до ст.96 Цивільного Кодексу України юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями. Юридична особа відповідає за своїми зобов'язаннями усім належним їй майном.
Отже, юридична особа (головне підприємство) є відповідачем в суді і за свої відокремлені підрозділи, самостійно приймає рішення про виконання зобов’язань як на Головному підприємстві, так і на своїх відокремлених підрозділах.
Заперечення або доказів, які спростовують доводи позивача, відповідач суду не надав.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі у сумі 850,00 грн.
З огляду на наведене, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 94, 158-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” в особі Інспекції Держенергонагляду в Луганській області Відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Донбаському регіоні” до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта імені Космонавтів» про стягнення суми штрафу у розмірі 850,00 грн. задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта імені Космонавтів» до Державного бюджету України (п/р № 31117106700059, одержувач – Держбюджет м. Ровенки Луганської області, банк одержувача – ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, і.к. 24046930, код бюджетної класифікації -21081100) штраф у сумі 850,00 (вісімсот п’ятдесят грн. 00 коп.) гривень.
Стягнути з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта імені Космонавтів» на користь Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” в особі Інспекції Держенергонагляду в Луганській області Відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Донбаському регіоні” судовий збір в сумі 8,50 грн. (вісім гривень 50 коп.).
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною і підлягає негайному виконанню.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.
Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Горпенюк