Категорія №8.1.5
ПОСТАНОВА
Іменем України
16 травня 2011 року Справа № 2а-3231/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді: Цицюри О.О.,
при секретарі судового засідання: Молчановій С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луганську справу за адміністративним позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Луганську до Відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» про стягнення коштів за податковим боргом з податку на додану вартість в сумі 3761713,25 грн., з податку на прибуток в сумі 850758,98 грн., податку на прибуток за рахунок знижувального коефіцієнту 0,8 в сумі 26701,79 грн., зі збору за геологорозвідувальні роботи в сумі 1337502,76 грн., а всього 5 976 676,78 грн., з розрахункових рахунків у банках платника податків, -
В С Т А Н О В И В:
13 квітня 2011 року позивач – Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м.Луганську звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» про стягнення коштів за податковим боргом з податку на додану вартість в сумі 3761713,25 грн., з податку на прибуток в сумі 850758,98 грн., податку на прибуток за рахунок знижувального коефіцієнту 0,8 в сумі 26701,79 грн., зі збору за геологорозвідувальні роботи в сумі 1337502,76 грн., а всього 5 976 676,78 грн., з розрахункових рахунків у банках платника податків.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив наступне.
Відкрите акціонерне товариство «Лисичанськвугілля» зареєстроване управлінням державної реєстрації та міського реєстру Лисичанської міської ради 21.04.2004 за реєстраційним номером №25370376Ю0020890, внесено до ЄДРПОУ 30.01.2003 з присвоєнням ідентифікаційного коду 32359108. Згідно з встановленим порядком відповідач взятий на податковий облік в СДПІ по роботі з ВПП у м.Луганську з 03.02.2003 за №651, про що видано довідку №32/29-011.
Податкове зобов’язання з податку на додану вартість відповідач узгодив у поданій до податкового органу податковій декларації з податку на додану вартість №2683 від 21.02.2011 на суму 1 490 630,00 грн. Станом на 30.03.2006 за ВАТ «Лисичанськвугілля» обліковувався податковий борг, у тому числі, з податку на додану вартість, який було реструктуризовано відповідно до договору №1 від 30.03.2006, укладеного між ВАТ «Лисичанськвугілля» та ДПІ в м.Лисичанську Луганської області. За умовами вказаного договору про реструктуризацію боргу відповідач повинен був сплачувати протягом наступних років щомісячно рівними частками суму податкового боргу, однак умови договору останнім були порушені, податковий борг в сумі 1444031,49 грн. не сплачений. На суму несплаченого податкового зобов’язання з ПДВ була нарахована пеня в сумі 130123,39 грн. за період з 19.12.2009 по 19.11.2010. Окрім цього, відповідачем, у строки визначені Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 №2181-ІІІ не була сплачена сума нарахованих штрафних санкцій, що визначена податковим повідомленням-рішенням від 27.10.2010 №0001951601/0 на суму 696928,37 грн. Таким чином, сума податкового боргу з ПДВ станом на 17.03.2011 складає 3 761 713,25 грн.
Станом на березень та червень 2006 року за ВАТ «Лисичанськвугілля» обліковувався податковий борг, в тому числі, з податку на прибуток, який також було реструктуризовано відповідно до договорів №1 від 30.03.2006 та №2 від 26.06.2006, укладених між тими самими сторонами. За умовами вказаних договорів про реструктуризацію боргу відповідач повинен був сплачувати протягом наступних років щомісячно рівними частками суму податкового боргу. У порушення умов договору №1 від 30.03.2006 відповідачем не сплачено податковий борг у сумі 380059,02 грн., у порушення умов договору №2 від 26.06.2006 податковий борг в сумі 240138,27 грн. також не сплачено. За період з 21.05.2009 по 19.11.2010 на суму несплаченого податкового зобов’язання з податку на прибуток була нарахована пеня в сумі 5032,69 грн. Крім цього, відповідачем не сплачено суму нарахованих штрафних санкцій рішеннями №0001851502/0 від 30.11.2009 на суму 32394,00 грн., №000832301/0 від 18.09.2009 на суму 193135,00 грн. Також, станом на 17.03.2011 згідно з договором про реструктуризацію податкового боргу №1 від 30.03.2006 за відповідачем рахується сума податкових зобов’язань з податку на прибуток за рахунок понижувального коефіцієнту 0,8, яка складає 26701,79 грн. Таким чином, загальна сума податкового боргу станом на 17.03.2011 з податку на прибуток складає 850758,98 грн. та за рахунок понижувального коефіцієнту 0,8 складає 26701,79 грн.
Податкові зобов’язання зі збору за геологорозвідувальні роботи відповідачем самостійно узгоджено у розрахунках від 09.02.2011 №32892 на суму 101795,95 грн., від 09.11.2010 №25140 на суму 87189,41 грн., від 09.08.2010 №17118 на суму 20957,68 грн., від 09.08.2010 №17113 на суму 55368,57 грн., від 07.05.2010 №9001574474 на суму 77340,29 грн., від 27.01.2010 №36641 на суму 85806,80 грн., від 06.11.2009 №29151 на суму 89781,82 грн., від10.08.2009 №20115 в сумі 97884,29 грн., від 21.04.2009 №7675 на суму 116412,38 грн., від 29.01.2009 №34258 в сумі 84712,66 грн., від 2.10.2008 №24719 на суму 65699,96 грн., від01.08.2008 №16555 на суму 69169,65 грн., від 05.05.2008 №8149 в сумі 222659,56 грн. Через несвоєчасну сплату зазначених податкових зобов’язань відповідачу були нараховані штрафні санкції податковими повідомленнями-рішеннями №0001941503/0 від 28.10.2010 на суму 52656,43 грн., №0000172301/0 від 17.02.2009 в сумі 25705,67 грн., №0001012302/0 від 19.09.2008 на суму 60660,87 грн., а всього на суму 139022,97 грн. Таким чином, станом на 17.03.2011 сума узгоджених податкових зобов’язань зі сплати збору за геологорозвідувальні роботи становить 1 337 502,76 грн. (у т.ч. за основним платежем - 1 174 779,02 грн., пеня – 23700,77 грн., штрафні санкції – 139022,97 грн.).
Враховуючи наявність податкового боргу з податку на додану вартість, з податку на прибуток та зі сплати збору за геологорозвідувальні роботи, у відповідності зі ст.8 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 №2181-ІІІ, рухоме майно і майнові права ВАТ «Лисичанськвугілля» були передані у податкову заставу, термін дії якої встановлено до 22.05.2013.
З метою погашення податкового боргу Державною податковою інспекцією в м.Лисичанську Луганської області на адресу відповідача було направлено першу податкову вимогу №1/54 від 06.06.2003, якою визначено податковий борг на загальну суму 156937,25 грн. (з яких: основний платіж-156933,80 грн., пеня-3,45 грн.) та другу податкову вимогу №2/79 від 05.08.2003 на суму 1215388,11 грн. (з яких:основний платіж-840123,36 грн., штрафні санкції-206055,33 грн. та пеня-169209,42 грн.). Однак, усі заходи, спрямовані на погашення відповідачем податкового боргу, позитивних результатів не дали.
На підставі викладеного, позивач просив стягнути в судовому порядку з ВАТ «Лисичанськвугілля» кошти за податковим боргом у загальній сумі 5 976 676,78 грн., а саме: з податку на додану вартість в сумі 3 761 713,25 грн. (в т.ч. податкові зобов’язання – 1 490 630,00 грн., борг за податковими зобов’язаннями, несплаченими у граничний термін – 1 444 031,49 грн., штрафні санкції – 696 928,37 грн., пеня – 130 123,39 грн.), з податку на прибуток у загальній сумі 850 758,98 грн. (в т.ч. борг за податковими зобов’язаннями в сумі 620 197,29 грн., штрафні санкції – 225 529,00 грн., пеня – 5 032,69 грн.), з податку на прибуток за рахунок знижувального коефіцієнту 0,8 на суму 26 701,79 грн., зі збору за геологорозвідувальні роботи в загальній сумі 1 337 502,76 грн. (в т.ч. за основним платежем – 1 174 779,02 грн., пеня – 23 700,77 грн., штрафні санкції – 139 022,97 грн.), з розрахункових рахунків платника податків-відповідача, відкритих у банківських установах.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні, дав суду пояснення, аналогічні викладеному в позові.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, про місце, дату та час судового засідання повідомлявся належним чином. До початку розгляду справи поштою на адресу суду надіслав відзив на позов №438 від 05.05.2011 (аркуш справи 89), в якому повністю визнав позовні вимоги та просив розглянути справу за відсутності повноважного представника ВАТ «Лисичанськвугілля».
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.
Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Згідно зі статтею 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до законів України.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України від 02.12.2010 №2755-VI, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Відповідно до ст.6 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI податком є обов’язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.
У відповідності із статтею 14 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI:
- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);
- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);
- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.265 пункту 14.1);
пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1);
- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).
У відповідності із статтею 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI платник податків зобов'язаний: стати на облік у контролюючих органах в порядку, встановленому законодавством України; вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи; подавати на належним чином оформлену письмову вимогу контролюючих органів (у випадках, визначених законодавством) документи з обліку доходів, витрат та інших показників, пов'язаних із визначенням об'єктів оподаткування (податкових зобов'язань), первинні документи, регістри бухгалтерського обліку, фінансову звітність, інші документи, пов'язані з обчисленням та сплатою податків та зборів. У письмовій вимозі обов'язково зазначаються конкретний перелік документів, які повинен надати платник податків, та підстави для їх надання; подавати контролюючим органам інформацію, відомості про суми коштів, не сплачених до бюджету в зв'язку з отриманням податкових пільг (суми отриманих пільг) та напрями їх використання (щодо умовних податкових пільг - пільг, що надаються за умови використання коштів, вивільнених у суб'єкта господарювання внаслідок надання пільги, у визначеному державою порядку); подавати контролюючим органам інформацію в порядку, у строки та в обсягах, встановлених податковим законодавством; виконувати законні вимоги контролюючих органів щодо усунення виявлених порушень законів з питань оподаткування та митної справи і підписувати акти (довідки) про проведення перевірки; не перешкоджати законній діяльності посадової особи контролюючого органу під час виконання нею службових обов'язків та виконувати законні вимоги такої посадової особи; повідомляти контролюючим органам за місцем обліку такого платника про його ліквідацію або реорганізацію протягом трьох робочих днів з дня прийняття відповідного рішення (крім випадків, коли обов'язок здійснювати таке повідомлення покладено законом на орган державної реєстрації); повідомляти контролюючі органи про зміну місцезнаходження юридичної особи та зміну місця проживання фізичної особи - підприємця; забезпечувати збереження документів, пов'язаних з виконанням податкового обов'язку, протягом строків, установлених цим Кодексом; допускати посадових осіб контролюючого органу під час проведення ними перевірок до обстеження приміщень, територій (крім житла громадян), що використовуються для одержання доходів чи пов'язані з утриманням об'єктів оподаткування, а також для проведення перевірок з питань обчислення і сплати податків та зборів у випадках, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).
Відповідно до п.54.1 ст.54 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов’язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.
Проте, оскільки правовідносини щодо наслідків несплати платником податків – відповідачем у даній адміністративній справі – ВАТ «Лисичанськвугілля» податкового боргу, що є предметом розгляду в даній адміністративній справі, виникли до набрання чинності Податковим Кодексом України від 02.12.2010 №2755-VI, суд приходить до висновку, що в даному випадку при розгляді справи можливо посилатися на норми раніше діючого законодавства.
Спеціальним законом, який визначає статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності є Закон України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990р. №509-XII.
Відповідно до ч.1 ст. 13 Закон України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990р. №509-XII посадові особи органів державної податкової служби зобов’язані дотримувати Конституції і законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати надані їм права.
Згідно ст. 67 Конституції України кожен зобов’язаний сплачувати податки та збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Пунктами 1, 2, 3 частини 1 статті 9 Закону України від 25 червня 1991 року № 1251-XII «Про систему оподаткування» (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин) передбачені обов’язки платників податків і зборів (обов’язкових платежів), а саме: вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов’язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов’язкових платежів); сплачувати належні суми податків і зборів (обов’язкових платежів) у встановлені законами терміни.
Порядок, строки та умови надання декларацій та фінансової звітності встановлені спеціальним податковим законодавством.
Законами України «Про оподаткування прибутку підприємств» №334-94-ВР від 28.12.1994, «Про податок на додану вартість» №168/97-ВР від 03.04.1997, Декретом Кабінету Міністрів України «Про місцеві податки і збори» № 56-93 від 20.05.1993 (які були чинними на час виникнення спірних правовідносин у даній справі), зокрема, передбачено, що суб’єкти господарювання зобов’язані у встановленому цими Законами порядку сплачувати податки, визначено розміри та порядок сплати цих податків, відповідальність платників податків та контроль за правильністю обчислення їх справляння.
Судом установлено, підтверджується матеріалами справи, що Відкрите акціонерне товариство «Лисичанськвугілля» зареєстроване відділом по ринковим відносинам Лисичанської міської ради 21.04.2004 за реєстраційним номером №25370376Ю0020890, (аркуш справи 9), внесено до ЄДРПОУ 30.01.2003 з присвоєнням ідентифікаційного коду 32359108 (аркуш справи 10), взято на податковий облік в СДПІ по роботі з ВПП у м.Луганську з 03.02.2003 за №651, про що видано довідку №32/29-011 від 01.03.2011 (аркуш справи 12).
Станом на 17.03.2011 за Відкритим акціонерним товариством «Лисичанськвугілля» рахується податковий борг перед бюджетом у загальному розмірі 5 976 676,78 грн., в тому числі:
- з податку на додану вартість в сумі 3 761 713,25 грн. Так, податкові зобов’язання відповідач узгодив у поданій до податкового органу податковій декларації з ПДВ №2683 від 21.02.2011 на суму 1 490 630,00 грн. (аркуші справи 25-26). Зокрема, станом на 30.03.2006 за ВАТ «Лисичанськвугілля» вже обліковувався податковий борг з податку на додану вартість, який було реструктуризовано відповідно до договору №1 від 30.03.2006, укладеного між ВАТ «Лисичанськвугілля» та ДПІ в м.Лисичанську Луганської області (аркуші справи 59-60,61). За умовами вказаного договору про реструктуризацію боргу відповідач повинен був сплачувати протягом наступних років щомісячно рівними частками суму податкового боргу, однак умови договору останнім були порушені, податковий борг в сумі 1444031,49 грн. не сплачений. На суму несплаченого податкового зобов’язання з ПДВ була нарахована пеня в сумі 130123,39 грн. за період з 19.12.2009 по 19.11.2010. Окрім цього, відповідачем, у строки визначені Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 №2181-ІІІ не була сплачена сума нарахованих штрафних санкцій, що визначена податковим повідомленням-рішенням від 27.10.2010 №0001951601/0 на суму 696928,37 грн. (аркуш справи 27).
- з податку на прибуток, який склався станом на березень та червень 2006 року, податковий борг також було реструктуризовано відповідно до договорів №1 від 30.03.2006 та №2 від 26.06.2006 (аркуш справи 59-60,62,63,64-65,66), укладених між ВАТ «Лисичанськвугілля» та ДПІ в м.Лисичанську Луганської області. За умовами вказаних договорів про реструктуризацію боргу відповідач повинен був сплачувати протягом наступних років щомісячно рівними частками суму податкового боргу. У порушення умов договору №1 від 30.03.2006 відповідачем не сплачено податковий борг у сумі 380059,02 грн., у порушення умов договору №2 від 26.06.2006 податковий борг в сумі 240138,27 грн. також не сплачено. За період з 21.05.2009 по 19.11.2010 на суму несплаченого податкового зобов’язання з податку на прибуток була нарахована пеня в сумі 5032,69 грн. Крім цього, відповідачем не сплачено суму нарахованих штрафних санкцій рішеннями №0001851502/0 від 30.11.2009 на суму 32394,00 грн., №000832301/0 від 18.09.2009 на суму 193135,00 грн. (аркуші справи 31,58). Також, згідно з договором про реструктуризацію податкового боргу №1 від 30.03.2006 (аркуші справи 59-60) за відповідачем рахується сума податкових зобов’язань з податку на прибуток за рахунок понижувального коефіцієнту 0,8, яка складає 26701,79 грн. Таким чином, загальна сума податкового боргу з податку на прибуток складає 850758,98 грн. та з податку на прибуток за рахунок понижувального коефіцієнту 0,8 складає 26701,79 грн.
- зі збору за геологорозвідувальні роботи, де податкові зобов’язання самостійно визначені та узгоджені відповідачем у податкових розрахунках збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок Державного бюджету від 09.02.2011 №32892 на суму 101795,95 грн., від 09.11.2010 №25140 на суму 87189,41 грн., від 09.08.2010 №17118 на суму 20957,68 грн., від 09.08.2010 №17113 на суму 55368,57 грн., від 07.05.2010 №9001574474 на суму 77340,29 грн., від 27.01.2010 №36641 на суму 85806,80 грн., від 06.11.2009 №29151 на суму 89781,82 грн., від10.08.2009 №20115 в сумі 97884,29 грн., від 21.04.2009 №7675 на суму 116412,38 грн., від 29.01.2009 №34258 в сумі 84712,66 грн., від 2.10.2008 №24719 на суму 65699,96 грн., від01.08.2008 №16555 на суму 69169,65 грн., від 05.05.2008 №8149 в сумі 222659,56 грн. (аркуш справи 32-57). Через несвоєчасну сплату зазначених податкових зобов’язань відповідачу були нараховані штрафні санкції податковими повідомленнями-рішеннями №0001941503/0 від 28.10.2010 на суму 52656,43 грн. (аркуш справи 28), №0000172301/0 від 17.02.2009 в сумі 25705,67 грн. (аркуш справи 29), №0001012302/0 від 19.09.2008 на суму 60660,87 грн. (аркуш справи 30), а всього на суму 139 022,97 грн. Таким чином, сума узгоджених податкових зобов’язань зі сплати збору за геологорозвідувальні роботи становить 1 337 502,76 грн. (у т.ч. за основним платежем - 1 174 779,02 грн., пеня – 23700,77 грн., штрафні санкції – 139022,97 грн.).
Штрафні санкції та пеня з податку на додану вартість нараховані податковим органом відповідачу на підставі податкового повідомлення-рішення від 27.10.2010 №0001951601/0 на суму 696928,37 грн. (аркуш справи 27).
Штрафні санкції та пеня з податку на прибуток нараховані податковим органом відповідачу на підставі податкових повідомлень-рішень №0001851502/0 від 30.11.2009 на суму 32394,00 грн., №000832301/0 від 18.09.2009 на суму 193135,00 грн. (аркуші справи 31,58).
Штрафні санкції та пеня зі збору за геологорозвідувальні роботи нараховані податковим органом відповідачу на підставі податкових повідомлень-рішень №0001941503/0 від 28.10.2010 на суму 52656,43 грн. (аркуш справи 28), №0000172301/0 від 17.02.2009 в сумі 25705,67 грн. (аркуш справи 29), №0001012302/0 від 19.09.2008 на суму 60660,87 грн. (аркуш справи 30).
Даних про оскарження відповідачем вищезазначених податкових повідомлень-рішень на час розгляду справи судом не встановлено, а тому вони є узгодженими та чинними на час розгляду справи.
Наявність податкового боргу у відповідача підтверджується також довідкою про стан розрахунків з бюджетом станом на 17.03.2011 (аркуш справи 71).
До набрання чинності Податковим кодексом України від 02.12.2010 №2755-VI спеціальним законом з питань оподаткування, який установлював порядок погашення зобов’язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов’язкових платежів), включаючи збір на обов’язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначав процедуру оскарження дій органів стягнення був Закон України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
Згідно до п.5.1 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Зважаючи на те, що боржник не сплатив узгоджені суми податкових зобов’язань у встановлені строки, податковим органом відповідно до ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ Державною податковою інспекцією в м.Лисичанську Луганської області відповідачу були направлені перша податкова вимога №1/54 від 06.06.2003, якою визначено податковий борг на загальну суму 156937,25 грн. (з яких: основний платіж-156933,80 грн., пеня-3,45 грн.), яка була отримана уповноваженою особою відповідача 11.06.2003, та друга податкова вимога №2/79 від 05.08.2003 на суму 1215388,11 грн. (з яких:основний платіж-840123,36 грн., штрафні санкції-206055,33 грн. та пеня-169209,42 грн.), яка була отримана уповноваженою особою відповідача 11.08.2003 (аркуші справи 22,23).
Відповідно до п.п. 6.2.1. п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
Згідно п.п. 6.2.3. п.6.2 ст.6 Закону № 2181 податкові вимоги надсилаються:
а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов’язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов’язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;
б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.
П.п. 6.2.4 вказаної статті визначено, що податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.
Податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення.
Податкові вимоги отримані відповідачем, не оскаржені та вважаються узгодженими.
Даних про добровільну сплату відповідачем податкового боргу судом на час розгляду справи не встановлено.
Відповідно до п.п.5.2.1, 5.2.2. ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ (який діяв на час виникнення спірних правовідносин) податкове зобов’язання вважається узгодженим у день отримання податкового повідомлення, якщо воно протягом 10 днів з дня отримання не оскаржено платником податків.
Відповідно до п. 5.3.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ (який діяв на час виникнення спірних правовідносин) платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Відповідно до підпунктів 16.1.1 та 16.1.2 пункту 16.1 статті 16 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який діяв на час виникнення спірних правовідносин) після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов’язання на суму податкового боргу нараховується пеня, нарахування пені при самостійному нарахуванні суми податкового зобов’язання платником податків розпочинається від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов’язання, визначеного цим Законом.
Пеня відповідно до підпункту 16.4.1 пункту 16.4 статті 16 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який діяв на час виникнення спірних правовідносин) нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.
Відповідно до п.20.1.18 ст.20 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.
Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 Податкового кодексу України).
Оскільки відповідач за час судового розгляду справи у добровільному порядку податковий борг у загальному розмірі 5 976 676,78 грн. не сплатив, позовні вимоги податкового органу про стягнення коштів за податковим боргом з розрахункових рахунків у банках платника податків-відповідача визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задоволенню.
На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 16 травня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено на 23 травня 2011 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови в судовому засіданні.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись ст. ст. 2, 9, 17, 18, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Луганську до Відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» про стягнення коштів за податковим боргом з податку на додану вартість в сумі 3761713,25 грн., з податку на прибуток в сумі 850758,98 грн., податку на прибуток за рахунок знижувального коефіцієнту 0,8 в сумі 26701,79 грн., зі збору за геологорозвідувальні роботи в сумі 1337502,76 грн., а всього 5 976 676,78 грн., з розрахункових рахунків у банках платника податків задовольнити повністю.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» (код ЄДРПОУ 32359108; місцезнаходження: 93100 Луганська область, м.Лисичанськ, вул.Малиновського,1) кошти у загальному розмірі 5 976 676,78 грн. (п’ять мільйонів дев’ятсот сімдесят шість тисяч шістсот сімдесят шість гривень 78 копійок) у рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість в сумі 3 761 713,25 грн. (три мільйона сімсот шістдесят одна тисяча сімсот тринадцять гривень 25 копійок) (в т.ч. податкові зобов’язання – 1 490 630,00 грн., борг за податковими зобов’язаннями, несплаченими у граничний термін – 1 444 031,49 грн., штрафні санкції – 696 928,37 грн., пеня – 130 123,39 грн.), з податку на прибуток в сумі 850 758,98 грн. (вісімсот п’ятдесят тисяч сімсот п’ятдесят вісім гривень 98 копійок) (в т.ч. борг за податковими зобов’язаннями в сумі 620 197,29 грн., штрафні санкції – 225 529,00 грн., пеня – 5 032,69 грн.), з податку на прибуток за рахунок знижувального коефіцієнту 0,8 в сумі 26 701,79 грн. (двадцять шість тисяч сімсот одна гривня 79 копійок), зі збору за геологорозвідувальні роботи в сумі 1 337 502,76 грн. (один мільйон триста тридцять сім тисяч п’ятсот дві гривні 76 копійок) (в т.ч. за основним платежем – 1 174 779,02 грн., пеня – 23 700,77 грн., штрафні санкції – 139 022,97 грн.) з рахунків, відкритих у банках, обслуговуючих платника податків – Відкрите акціонерне товариство «Лисичанськвугілля», а саме:
- р/р 26002006577001, відкритого 23.05.2007 в АТ КБ «ТК Кредит», МФО 322830;
- р/р 260233019290, відкритого 04.12.2006 в ФЛуганське обласне ВАТОЩАД м.Луганськ, МФО 304665;
- р/р 26004014494401, відкритого 05.07.2006 в ФВАТ КБ «Надра» Луганське РУ, МФО 304193;
- р/р 2600501004583, відкритого 30.12.2010 в Філії АТ «Укрексімбанк», Луганськ, МФО 304289;
- р/р 2600501004583, відкритого 30.12.2010 в Філії АТ «Укрексімбанк», Луганськ, МФО 304289;
- р/р 2600602004583, відкритого 19.10.2010 в Філії АТ «Укрексімбанк», Луганськ, МФО 304289;
- р/р 2604901004583, відкритого 09.10.2008 в Філії АТ «Укрексімбанк», Луганськ, МФО 304289;
- р/р 2600501004583, відкритого 09.08.2007 в Філії АТ «Укрексімбанк», Луганськ, МФО 304289;
- р/р 2600501004583, відкритого 30.12.2010 в Філії АТ «Укрексімбанк», Луганськ, МФО 304289;
- р/р 2600030292708, відкритого 10.11.2010 в Філії ПАТ ПІБ в м.Луганськ, МФО 304308;
- р/р 2604430292708, відкритого 10.11.2010 в Філії ПАТ ПІБ в м.Луганськ, МФО 304308;
- р/р 2600330200254, відкритого 15.04.2010 в Філії Лисичанського відділення ВАТОЩАД м.Лисичанськ, МФО 364070;
- р/р 2604630300254, відкритого 17.02.2011 в Філії Лисичанського відділення ВАТОЩАД м.Лисичанськ, МФО 364070;
- р/р 2600430100254, відкритого 09.11.2006 в Філії Лисичанського відділення ВАТОЩАД м.Лисичанськ, МФО 364070;
- р/р 35237034000860, відкритого 26.01.2011 в ГУ ДКУ у Луганській області, м.Луганськ, МФО 804013;
- р/р 37128674351257, відкритого 22.12.2004 в ГУ ДКУ у Луганській області, м.Луганськ, МФО 804013;
- р/р 35230008000860, відкритого 04.02.2004 в ГУ ДКУ у Луганській області, м.Луганськ, МФО 804013;
- рр 35232014000860, відкритого 23.07.2004 в ГУ ДКУ у Луганській області, м.Луганськ, МФО 804013;
- р/р 37123110321257, відкритого 23.07.2004 в ГУ ДКУ у Луганській області, м.Луганськ, МФО 804013.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Згідно з частиною 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі та підписана 23 травня 2011 року.
СуддяО.О. Цицюра