Категорія №10.1
ПОСТАНОВА
Іменем України
18 травня 2011 року Справа № 2а-2523/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Ірметової О.В.
при секретарі: Вівдюк М.М.
за участю
представника позивача: Попової В.П
представник відповідача: не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Слов’яносербському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Зимогорянка» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 39190,58 грн.,-
ВСТАНОВИВ:
28 березня 2011 року управління Пенсійного фонду України в Слов’яносербському районі Луганської області звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Зимогорянка» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 39190,58 грн.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 29 березня 2011 року зазначений адміністративний позов було залишено без руху та надано строк позивачу для усунення недоліків, виявлених судом під час вирішення питання про відкриття провадження у справі.
Ухвалою суду від 07 квітня 2011 року після усунення позивачем недоліків було відкрите провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на обліку в УПФУ в Слов’яносербському районі Луганської області як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування знаходиться Публічне акціонерне товариство «Зимогорянка» відповідно до заяви про реєстрацію від 23.03.2004 року. В порушення ст. ст.14,15, ч.6 ст.20 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» відповідач не сплачує страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, у зв’язку з чим з серпня 2010 року по грудень 2010 року утворилась заборгованість у сумі 39190,58 грн. Згідно з розрахунками суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягає сплаті за січень 2011 року, сплаті підлягають внески в сумі 39190, 99 грн. В рахунок погашення заборгованості за цей період відповідач сплатив 0,41 грн. На цей час непогашеною залишається заборгованість у сумі 39190,58 грн.
У зв’язку з чим позивач просить стягнути з відповідача несплачені суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 39190,58 грн.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеному у позовній заяві.
Представник відповідача у судове засідання не прибув, про час,місце та дату судового засідання згідно ст.35 КАС України повідомлявся належним чином, причини не явки суду не відомі.
Суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача, на підставі доказів наявних в матеріалах справи.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.
Постановою Правління пенсійного фонду України N 8-2 від 30.04.2002 затверджено Положення про управління пенсійного фонду (далі - постанова № 8-2).
Згідно із Положенням № 8-2, управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - регіональні управління), що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.
Як зазначено в п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративного суду публічно-правовий спір у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.
Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів є публічно – правовими ,оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню «адміністративної справи».
Відповідач – Публічне акціонерне товариство «Зимогорянка», і.к. 03332576, зареєстроване Слов’яносербською районною державною адміністрацією Луганської області 03.10.2000, 17.08.2010 змінено свідоцтво про державну реєстрацію у зв’язку зі зміною найменування ( а.с.8).
Правовідносини, пов'язані зі сплатою страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування регулюються Конституцією України, Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” від 09.07.2003 №1058 (далі - Закон №1058), який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ” від 08 липня 2010 року № 2464 - VI, яким внесено зміни до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення ”.
Проте, у зв’язку з тим, що спірні правовідносини пов’язані зі сплатою страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період з серпня по грудень 2010 року, в даному випадку слід застосовувати норми Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” , “ який був чинним на момент виникнення даних правовідносин.
За змістом ст.ст. 14, 15 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ” від 09.07.2003 №1058 (далі Закон №1058) відповідач є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.
В судовому засіданні встановлено, що відповідач перебуває на обліку як платник страхових внесків в управлінні Пенсійного фонду України в Слов’яносербському районі Луганської області.
Статтею 18 Закону України N 1058-IV зазначено, що страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.
Відповідно до п. 6 ст. 20 Закону № 1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітнім періодом є календарний місяць.
Згідно з ч. 12 ст. 20 Закону № 1058 страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Пунктом 3 ч.12 цієї статті визначено, що у разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобов’язаннями із сплати податків, інших обов’язкових платежів, передбачених законом, або зобов’язань перед іншими кредиторами, зобов’язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов’язаннями,крім зобов’язань щодо виплати заробітної плати (доходу).
Відповідно до п.2 ч.1 ст.64 Закону України № 1058 виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право проводити планові та позапланові перевірки у порядку, передбаченому законом.
Згідно акту від 16 лютого 2011 року № 6 про результати позапланової перевірки Публічного акціонерного товариства «Зимогорянка» встановлено, що заборгованість відповідача до Пенсійного фонду станом на 15.02.2011 становить 234467,86 грн., в тому числі страхові внески – 219279,41 грн., штрафні санкції – 11161,84 грн., пеня -4026,61 грн. ( а.с.18-20).
Позивачем згідно вимог ч.3 ст.106 Закону № 1058 відповідачу було направлено вимогу про сплату боргу № Ю- 1357 від 07.02.2011 року на суму 234467,86 грн. ( а.с.7).
Згідно картки особового рахунку страхувальника ( а.с.5-6) та відповідного розрахунку, наданого позивачем ( а.с.4), заборгованість відповідача зі сплати страхових внесків за період з серпня по грудень 2010 року становить 39190,58 грн. ( серпень 2010 року - 526,32 ( 1-5%) +8449,14 (32%), вересень 2010 року - 458,25 (1-5%)+7290,64 ( 32%), жовтень 2010 року - 460,76 (1-5%) +7648,26 ( 32%), листопад 2010 року - 408,53 ( 1-5%) + 6781,52 ( 32%), грудень 2010 року -407,25 ( 1-5%)+6760,32 (32%), зараховано в рахунок погашення страхових внесків -0,41 грн.).
Підтверджена доказами, наявними в матеріалах справи, загальна сума заборгованості по внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період з серпня по грудень 2010 року в розмірі 39190,58 грн. до теперішнього часу відповідачем до управління Пенсійного фонду України в Слов’яносербському районі Луганської області не перерахована.
Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Частиною 3 ст. 106 Закону №1058 встановлено, що орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.
Згідно з ч.15 ст.106 вказаного Закону строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
На підставі вищевикладеного, суд вважає позовні вимоги про стягнення з відповідача суми заборгованості по внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 39190,58 грн., обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Слов’яносербському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Зимогорянка» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 39190,58 грн. задовольнити повністю.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Зимогорянка» ( код ЄДРПОУ 03332576) на користь управління Пенсійного фонду України в Слов’яносербському районі Луганської області ( 93701, смт.Слов’яносербськ, вул.Гагаріна,22, р/р 25602301753 в ЛОД Ощадбанку, МФО 304665, код 21792620) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 39190,58 грн.( тридцять дев’ять тисяч сто дев’яносто гривень 58 коп.).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Повний текст постанови складено та підписано 18 травня 2011 року.
СуддяО.В. Ірметова