Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 травня 2011 р. справа № 2а/0570/6225/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 10 год. 20 хв.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Голубової Л.Б.
при секретарі Платонової О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Артемівську Донецької області
до Державного регіонального геологічного підприємства «Донецькгеологія»
про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату пенсії ОСОБА_1,
що становить різницю між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом
України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії,
обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, у сумі 3834,97 гривень
за участю:
представника позивача: не з’явились,
від відповідача: ОСОБА_2, за дов. № 02/7-821 від 27 квітня 2011 року
Управління Пенсійного фонду України в місті Артемівську Донецької області (надалі – позивач, Управління) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до державного регіонального геологічного підприємства «Донецькгеологія» (далі – відповідач, підприємство) про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату пенсії ОСОБА_1, що становить різницю між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, у сумі 3834,97 гривень.
Заявлені вимоги позивач обґрунтовував нормами Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372. Зазначив, що ОСОБА_1 має певний стаж наукової роботи у відповідача та отримує пенсію в управлінні Пенсійного фонду України в Галицькому районі міста Львова. На адресу відповідача були направлені повідомлення про сплату різниці між сумою пенсії, призначеної як науковому працівнику, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, про сплату вищезазначеної різниці за період з 01 травня 2010 року по 25 березня 2011 року на загальну суму 3834,97 гривень, але зазначена сума до теперішнього часу відповідачем не сплачена, у зв'язку з чим позивач просить стягнути з відповідача суму заборгованості.
Позивач надав клопотання № 6030/06 від 26 травня 2011 року, в якому просив розглянути справу без представника позивача. Також надав клопотання долучити до матеріалів справи копії документів, згідно яких управлінням ПФУ в Галицькому районі м. Львова встановлено підприємство, яке зобов’язано відшкодовувати витрати на виплату пенсії громадянину ОСОБА_1 що становить різницю між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів. Зокрема, позивач вважає, що таким підприємством є державне регіональне геологічне підприємство «Донецькгеологія».
Представник відповідача у судовому засіданні надав письмові заперечення № 02/1-835 від 28 квітня 2011 року, в яких пояснив, що державне регіональне геологічне підприємство «Донецькгеологія» не є правонаступником прав та обов’язків Артемівської геологорозвідувальної експедиції, де працював громадянин ОСОБА_1, а є лише утримувачем архіву цього підприємства на підставі рішення виконавчого комітету Артемівської міської ради від 20 грудня 2000 року № 939 і як архівоутримувач видає громадянам довідки про стаж роботи, в тому числі про наукову діяльність та заробітну плату за наявності кадрових та бухгалтерських документів в архіві. Громадянин ОСОБА_1 ніколи не працював в державному регіональному геологічному підприємстві «Донецькгеологія», тому у відповідача немає обов’язку перед органами Пенсійного фонду відшкодувати витрати на виплату пенсії ОСОБА_1, що становить різницю між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів. Представник відповідача пояснив, що допущена механічна помилка у довідці від 20 листопада 2002 року в частині правонаступництва державного регіонального геологічного підприємства «Донецькгеологія», що відповідач є лише правонаступником архіву Артемівської геологорозвідувальної експедиції, про що неодноразово повідомляв управління ПФУ в Галицькому районі м. Львова та управління ПФУ в м. Артемівську. Дані повідомлення ігнорувалися з боку органів Пенсійного фонду, не зважаючи на роз’яснення Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 21 березня 2006 року.
Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представника відповідача, суд,-
ВСТАНОВИВ:
Державне регіональне геологічне підприємство «Донецькгеологія», код ЄДРПОУ 25119860, є юридичною особою, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи та довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 6, 7), є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Артемівську Донецької області.
Відповідно до частини 3 статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13 грудня 1991 року № 1977-ХІІ, із змінами і доповненнями, пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).
Різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:
- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;
- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;
- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372 затверджений Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (далі – Порядок).
Пунктом 5 Порядку передбачено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.
Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем були надіслані на адресу відповідача повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, ОСОБА_1 (а.с. 8-9).
На час розгляду справи в суді заборгованість з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої працівнику підприємства за період з 01 травня 2010 року по 25 березня 2011 року відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, в сумі 3834,97 гривень залишається не погашеною.
Пунктом 8 Порядку передбачено, що у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.
Щодо правонаступництва відповідача Артемівської геологорозвідувальної експедиції, де працював громадянин ОСОБА_1, суд зазначає наступне.
В матеріалах справи наявна копія довідки відповідача від 20 листопада 2002 року, згідно якої трест «Артемгеологія» на підставі наказу Міністерства геології УРСР № 103 від 07 квітня 1980 року був перейменований у виробниче геологічне об’єднання «Донбасгеологія» з державною формою власності. Вказаний наказ Міністерства геології УРСР відсутній як у відповідача так і у позивача.
В свою чергу виробниче геологічне об’єднання «Донбасгеологія» на підставі наказу Державного комітету України по геології і використанню надр № 16 від 21 листопада 1991 року було перейменовано в державне геологічне підприємство «Донбасгеологія» з державною формою власності. Вказаного наказу Державного комітету України по геології та використанню надр також немає у сторін та в матеріалах справи.
Згідно наказу Державного комітету України по геології і використанню надр № 10 від 15 січня 1998 року з 01 лютого 1998 року на базі геологозймочної, геологопошукової, геологометодичної, еколого-гідрогеологічної партій Артемівської геологорозвідувальної експедиції, центральної лабораторії, науково-дослідної групи «Співробітництво», складів мобілізаційного резерву Управління виробничо-технічного забезпечення і комплектації та територіальних геологічних фондів державного геологічного підприємства «Донбасгеологія» створене Донецьке державне регіональне геологічне підприємство (ДонецькДРГП) із розташуванням у м. Артемівську Донецької області. Копія вказаного наказу наявна в матеріалах справи (а.с. 21-22). Даним наказом визначено, що ДонецькДРГП є правонаступником ДГП «Донбасгеологія» щодо питань накопичення і використання геологічної і геофізичної інформації, а також виробничо-господарської діяльності структурних підрозділів, на базі яких воно створено. Пунктом 4 наказу Державного комітету України по геології і використанню надр № 10 від 15 січня 1998 року визначено генеральному директору ДГП «Донбасгеологія» передати, а директору ДонецькДРГП прийняти на баланс майно та геологічну і геофізичну інформацію станом на 01.01.1998р. згідно розподільчого балансу.
Крім того, в матеріалах справи наявна копія рішення виконавчого комітету Артемівської міської ради від 20 грудня 2000 року № 939, згідно якої виконавчий комітет Артемівської міської ради вирішив Донецькому державному регіональному геологічному підприємству до 01.07.2001р. прийняти до свого відомства документи з особливого складу ВАТ «Донбасгеологія» (а.с. 38).
Відповідно статті 28 Цивільного кодексу Української РСР, у редакції, яка діяла на момент створення відповідача, юридичні особи утворюються в порядку, встановленому законодавством Союзу РСР і Української РСР.
Громадські організації, порядок виникнення яких законодавством не передбачений, утворюються в порядку, встановленому їх статутом.
Відповідно статті 26 цього ж кодексу юридична особа має цивільну правоздатність відповідно до встановлених цілей її діяльності.
Правоздатність юридичної особи виникає з моменту затвердження її статуту або положення, а у випадках, коли вона повинна діяти на підставі загального положення про організації даного виду, - з моменту видання компетентним органом постанови про її утворення. Якщо статут підлягає реєстрації, правоздатність юридичної особи виникає в момент реєстрації.
В матеріалах справи наявний статут відповідача із змінами та доповненнями шляхом викладення у новій редакції, затверджений наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 13 лютого 2006 року № 57 (а.с. 26-36). В даному статуті не зазначено, що відповідач є правонаступником Артемівської ГРЕ, де працював ОСОБА_1
Крім того, представником відповідача надано копії розподільчого балансу станом на 01 січня 1998 року, згідно якого, судом встановлено, що частина майна Артемівської ГРЕ, яка входила у склад державного геологічного підприємства «Донбасгеологія» передало відповідачеві частину свого майна.
Але згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АЕ № 847346 станом на 20 травня 2011 року підприємство, в якому працював ОСОБА_1, а саме: дочірнє підприємство відкритого акціонерного товариства «Донбасгеологія» «Артемівська геологорозвідувальна експедиція» зареєстровано в реєстрі як юридична особа.
За таких підстав, у державного регіонального геологічного підприємства «Донецькгеологія» відсутній обов’язок відшкодовувати витрати на виплату пенсії ОСОБА_1, що становить різницю між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.
Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог.
Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У позовних вимогах управління Пенсійного фонду України в місті Артемівську Донецької області до державного регіонального геологічного підприємства «Донецькгеологія» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату пенсії ОСОБА_1, що становить різницю між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, у сумі 3834,97 гривень - відмовити.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 27 травня 2011 року в присутності представника відповідача.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Голубова Л.Б.