ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2011 року    Справа № 2а/0370/1001/11

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,  

при секретарі судового засідання Кириченку О.О.,

за участю представника позивача Скольбушевської О.М.,

представника відповідача Рущака В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Луцького районного центру зайнятості до Державного підприємства дослідного господарства “Рокині” про стягнення страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття,

ВСТАНОВИВ:

12 квітня 2011 року Луцький районний центр зайнятості (далі – Луцький РЦЗ) звернувся в суд з адміністративним позовом до Державного підприємства дослідного господарства “Рокині” (далі ДПДГ “Рокині”) про стягнення страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття в сумі 28 521,73 грн.

Даний позов мотивовано, тим що в ході проведення перевірки встановлено, що у ДПДГ “Рокині”, яке зареєстроване як платник страхових внесків та відповідно до законодавства зобов’язане сплачувати страхові внески, виявлена недоїмка зі сплати страхових внесків за період з 28.03.2009 року по 31.03.2010 року складає 28 521,73 грн.  (недоїмка по сплаті страхових внесків – 26324,81 грн., пеня – 1491,46 грн. та сума страхових внесків строк сплати яких не настав – 705,46 грн.). Крім того, вказує, що відповідачем подана розрахункова відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття  за 2010 рік, відповідно до якої недоїмка зі сплати страхових внесків станом на 01.01.2011 року становить 28 521,73, яку просить стягнути з ДПДГ “Рокині”.

11 травня 2011 року в судовому засіданні представник позивача Скольбушевська О.М. подала заяву про зміну позовних вимог, в якій зазначила, що згідно рішення №2 про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків від 21 червня 2010 року, прийнятого директором Луцького РЦЗ, за результатами планової перевірки Луцького РЦЗ             (акт №77 від 16.06.2010 року), ДПДГ “Рокині” має заборгованість зі сплати страхових внесків за період з 28.03.2009 року по 31.03.2010 року на загальну суму 18 547,56 грн., з яких недоїмка становить 15887,48 грн. та пеня в розмірі 2660,08 грн., які в добровільному порядку не сплачені. По суті пояснила, що відповідач є платником страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” відповідач зобов’язаний своєчасно і в повному об’ємі сплачувати страхові внески. Тому просить стягнути з ДПДГ “Рокині” в користь держави в особі Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття заборгованість зі сплати страхових внесків на загальну суму 18 547,56 грн.

Представник відповідача Рущак В.М. в судовому засіданні позов визнав частково. Пояснив, що ДПДГ “Рокині” перебуває в стані реорганізації, шляхом приєднання його до          Державного підприємства “Експериментально - дослідне господарство “Еліта” Волинського інституту агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук. Просив суд звернути увагу на тяжке матеріальне становище  ДПДГ “Рокині” при прийнятті рішення та не стягувати пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 6 КАС України  кожному гарантується  право на захист його прав, свобод та інтересів.

Згідно з частиною 1 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюються на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

З дослідженої в судовому засіданні довідки Головного управління статистики у Волинській області “Про включення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України” №2099 від 25.10.2004 (а.с.11) вбачається, що ДПДГ “Рокині” є юридичною особою, яке зареєстроване в Луцькому районі, смт. Рокині, вул. Шкільна, 2.

Крім того, судом встановлено, що ДПДГ “Рокині” з 11.04.2000 року зареєстроване в Луцькому районному центрі зайнятості як платник страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за персональним №35400419.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначає Закон України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” (далі – Закон №1533-ІІІ), який розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Частиною 1 статті 2 Закону України №1533-ІІІ передбачено, що Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в обов’язковому порядку фінансує витрати пов’язані з наданням матеріального забезпечення у випадку безробіття та соціальних послуг в обсягах передбачених законом.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 16 Закону №1533-ІІІ, джерелами формування коштів Фонду є страхові внески страхувальників - роботодавців, застрахованих осіб, що сплачують на умовах і в порядку передбачених законодавством.

Частина 2 статті 4 Закону №1533-ІІІ визначає, що роботодавець набуває статусу платника страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з дня реєстрації.

Стаття 12 Закону №1533-ІІІ встановлює, що функції виконавчої дирекції  Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття покладаються на органи державної влади зайнятості.

У відповідності до частини 1 статті 18 Закону України “Про зайнятість населення”, для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України (вищим органом виконавчої влади), створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

Частина 2 статті 18 вищеназваного Закону, постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження положень щодо застосування Закону УРСР “Про зайнятість населення”№47 від 24.06.1991 року передбачає, що державна служба зайнятості складається з державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості АРК, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості тощо.

За таких підстав, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у даних спірних відносинах є Луцький районний центр зайнятості, який входить до складу державної служби зайнятості.

Згідно з статтею 34 Закону №1533-ІІІ, фонд зобов’язаний, зокрема, контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань страхування на випадок безробіття, правильність призначення роботодавцем та виплати застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю.

Судом встановлено, що на підставі направлення від 10.06.2010 року №125 та наказу від 25.03.2010 року №54, виданих Луцьким районним центром зайнятості проведена планова перевірка ДПДГ “Рокині” з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 28.03.2009 року по 31.03.2010 року, про що складено акт №77 від 16.06.2010 року, який підписаний директором ДПДГ “Рокині” Гвоздецьким О.Я. та головним бухгалтером Козловською Л.М., та як вбачається з відмітки в акті 18.06.2010 року, отриманий особисто директором товариства.

З дослідженого судом акту перевірки №77 від 16.06.2010 року та письмових розрахунків до нього вбачається, що в ДПДГ “Рокині” за період з 28.03.2009 року по 31.03.2010 року виявлена недоїмка зі сплати страхових внесків, яка складає 15 887,48 грн. та нарахована пеня за неперерахування страхових внесків в сумі 2 660,08 грн., а всього на загальну суму 18 547,56 грн.

21 червня 2010 року директором Луцького районного центру зайнятості прийнято рішення №2 про стягнення з ДПДГ “Рокині” простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків та пені на загальну суму 18 547,56 грн., в якому відповідачу пропонувалось в десятиденний строк з дня отримання рішення сплати недоїмку зі сплати страхових внесків, яке як вбачається з поштового повідомлення про вручення повідомлення відповідачем було отримано 29.06.2010 року. Судом встановлено, що недоїмка зі сплати страхових внесків відповідачем погашена не була.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону №1533-ІІІ, роботодавець зобов’язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески. Роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків до Фонду.

Згідно з частини 1 статті 38 Закону №1533-ІІІ, роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.

Частинами 2, 3 та 4 статті 38 Закону №1533-ІІІ передбачено, що у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Проаналізувавши вищевикладене, недоїмка відповідача зі сплати страхових внесків до Фонду на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в періоди з 28.03.2009 року по 31.03.2010 року, яка на даний час не погашена, становить              18 547,56 грн., з яких недоїмка по сплаті страхових внесків становить 15 887,48 грн. та нарахована пеня у розмірі 2 660,08 грн.

Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Беручи до уваги те, що внески до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття відповідач у встановлені строки не сплатив, доказів сплати яких на день розгляду справи по суті також не надав, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав, і при цьому відповідач в надісланій суду письмовій заяві визнав позов повністю.

Судові витрати по справі згідно частини 4 статті 94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись  статтями 11, 17, 71, 122, 158, 160, 163  Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі статтей 4, 8, 17, 34, 35, 38 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства дослідного господарства “Рокині” в користь держави в особі Луцького районного центру зайнятості 18 547 (вісімнадцять тисяч п’ятсот  сорок сім) гривень 56 копійки заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття, з яких 15 887,48 грн. недоїмка та 2 660,08 грн. пеня за період з 28.03.2009 року по 31.03.2010 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде виготовлена в повному обсязі 16 травня 2011 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий                                                                                                          С.Ф. Костюкевич