Справа № 2а/1570/904/2011
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 квітня 2011 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Самойлюк Г.П.
за участю секретаря: Бжассо В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТСВ»про стягнення штрафних санкцій у сумі 85 000 грн., -
ВСТАНОВИВ:
До суду надійшов позов Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТСВ», в якому позивач зазначив, що відповідач не розмістив в загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР звіт за ІV квартал 2009 року, що є порушенням вимог п. 3 глави 3 розділу ІV положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19.12.2006 року. У зв’язку з зазначеним порушенням до відповідача застосовано фінансові санкції у вигляді накладення штрафу у розмірі 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 85 000 грн.
У судовому засіданні представник позивача посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.
Відповідач у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та завчасно, про що свідчать розписи на корінцях повідомлень про вручення поштового відправлення.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступні обставини та факти.
Постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №123-ОД від 29 березня 2010 року порушено справу про правопорушення товариством з обмеженою відповідальністю «ТСВ»на ринку цінних паперів, що полягало в не розміщенні в загальнодоступній і нформаційній базі даних ДКЦПФР звіту за IV квартал 2009 року. Вказаною постановою було викликано представника ТОВ «ТСВ» на 12 квітня 2010 року 10 год. 40 хв. для підписання акту про правопорушення. Зазначена постанова була отримана відповідачем, що підвтерджується розписом уповноваженої особи на повідомленні про вручення поштового відправлення.
12 квітня 2010 року провідним спеціалістом відділу корпоративних фінансів, звітності учасників фондового ринку та захисту прав інвесторів Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів було складено акт № 145-ОД, в якому було встановлено, що ТОВ «ТСВ» не розмістило в загальнодоступній базі даних ДКЦПФО звіту IV квартал 2009 року, що є порушенням п. 3 глави 3 розділу ІV положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів». Представник ТОВ «ТСВ»на підписання акту не з’явився, про що свідчить відмітка, зроблена в акті уповноваженою особою комісії. Зазначений акт був отриманий відповідачем 19.04.2010 року, що підтверджується розписом уповноваженої особи на корінці повідомлення про вручення поштового відправлення.
Постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 13 квітня 2010 року №146-ОД про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, справа у відношенні ТОВ «ТСВ» була призначена до розгляду на 22 квітня 2010 року на 10 год. 00 хв. Вищезазначена постанова була отримана відповідачем 19 квітня 2010 року, про що свідчить розпис уповноваженої особи на корінці повідомлення про вручення поштового відправлення.
Згідно постанови Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладенння санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 138-ОД від 22 квітня 2010 року, до ТОВ «ТСВ»було застосовано фінансові санкції у вигляді накладення штрафу у розмірі 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 85 000 грн. Зазначена постанова надсилалась відповідачу, що підтверджується Реєстром №1 листів з повідомленням 27.04.2010 року
Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»N 448/96-ВР від 30 жовтня 1996 року, (надалі Закон N 448/96-ВР) Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи.
Відповідно до п. 1 глави 3 розділу ІV положення «Про розкриття інформації цінних паперів»розкриття квартальної інформації на фондовому ринку здійснюється шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії та подання до Комісії.
Пунктом 1 Глави 1 Розділу 1 положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів»встановлено, що емітенти цінних паперів у випадках, передбачених цим Положенням, зобов'язані розкривати на фондовому ринку у такій послідовності інформацію шляхом розміщення на безоплатній основі в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів (далі - загальнодоступна інформаційна база даних Комісії) або в її інформаційному ресурсі, поновлюваному у режимі реального часу (далі - стрічка новин); опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Комісії (далі - офіційні друковані видання); подання до Комісії.
Згідно п. 3 глави 3 розділу ІV положення «Про розкриття інформації цінних паперів»відповідач зобов’язаний розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, квартальну інформацію за четвертий квартал - не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком.
Пунктом 6 статті 11 Закону України N 448/96-ВР встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, зокрема за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
Згідно до п. 19.1. Розділу 19 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.1997 року № 2, штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови.
Відповідно ст. 11 Закону України N 448/96-ВР рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Судом встановлено, що на час розгляду справи постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №138-ОД від 22.04.2010 року відповідачем не було оскаржено, штраф відповідачем не сплачено.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Враховуючи вищевикладені положення чинного законодавства, а також відсутність з боку відповідача оплати штрафних санкцій у встановлені законом строком, суд вважає, що позовні вимоги Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є обґрунтованими та документально доведеними, у зв’язку з чим підлягають задоволенню у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст.2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 159-164,167 КАС України, суд-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю «ТСВ»,- задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «ТСВ» (код ЄДРПОУ 32224623, місцезнаходження: 65026, м. Одеса, вул. Катерининська,17, р/р 26007257921 в ВАТ «МТБ», МФО 328168) штрафні санкції у сумі 85 000 (вісімдесят п’ять тисяч гривень) грн. на р/р 31111106700008, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460, ГУДКУ в Одеській області.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 29 квітня 2011 року
Суддя : /підпис/ Г.П. Самойлюк
З оригіналом згідно:
Суддя: Г.П. Самойлюк