Справа № 2а-433/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                                                                           2а-433/11

12 травня 2011 року Дарницький районний суд міста Києва

в складі судді                                                                                                    Вовка Є.І.,

при секретарі                                                                                           Пінчук А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про перерахунок та виплату допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив: визнати неправомірною відмову відповідача 1 в проведенні позивачу перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченою ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов'язати відповідача 1 здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2010 рік; зобов'язати відповідача 2 забезпечити виплату позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат з урахуванням проведених виплат.   

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що він являється особою, яка постраждала внаслідок ЧАЕС, учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, особою, яка постраждала внаслідок ЧАЕС 1 категорії. Рішенням медико-соціальної експертної комісії йому було встановлено І групу інвалідності, пов’язану з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС

Позивач вважає, що на даний час йому встановлені і виплачуються компенсації та допомоги у розмірах, значно нижчих, ніж гарантовано Конституцією України та Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Вважає, що діяння відповідачів по виплаті йому компенсації та допомоги є протиправними і порушують його права та законні інтереси. Просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.   

Представники відповідачів надали на адресу суду письмові заперечення з проханням в позові відмовити, на підставі підзаконних актів, постанови Кабінету Міністрів України.

Суд, вивчивши заперечення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, приходить до висновку, що, адміністративний позов підлягає  задоволенню, виходячи з наступного.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.   

Як встановлено у судовому засіданні та підтверджено матеріалами справи, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, особою, яка постраждала внаслідок ЧАЕС 1 категорії. Рішенням медико-соціальної експертної комісії йому було встановлено І групу інвалідності, пов’язану з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС. Він перебуває на обліку в Управлінні  Пенсійного  фонду  України у Дарницькому районі  м. Києва.

Відповідно ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" вказаним інвалідам І групи щорічна допомога на оздоровлення виплачується у розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

З довідки про нарахування допомоги на оздоровлення позивачу та листа Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації вбачається, що Управлінням праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації позивачу, в 2010 році, було нараховано допомогу на оздоровлення в сумі 120 грн. за 2010 рік, що вочевидь значно менше ніж передбачено ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", при цьому у перерахунку цієї суми позивачу було відмовлено.

          Відповідно до положень статті 46 Конституції України: громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом; пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає встановленим, що відповідачами були порушені права позивача щодо нарахування і виплати щорічної допомоги на оздоровлення, оскільки при визначенні розміру цієї допомоги громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосуванню підлягає відповідна стаття Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг їх, встановлених законом прав.

Недотримання вимог законів України при визначенні розміру допомоги є порушенням п.6 ст.92 Конституції України, оскільки виключно законом України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Згідно зі ст.71 КАС України,  обов'язок  щодо доказування правомірності  свого  рішення,  дії  чи  бездіяльності покладається на   відповідача,   якщо   він   заперечує   проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.162 КАС України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб»єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб»єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" дія положень  цього  Закону  не  може  призупинятися   іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

На підставі викладеного, вважаю, що позов підлягає частковому задоволенню, а саме належить: визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації в проведенні перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1, передбаченої ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1, відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2010 рік, з урахуванням проведених виплат; зобов'язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат забезпечити виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2010 рік, з урахуванням проведених виплат.

          В задоволенні решти позовних вимог позивачу належить відмовити, оскільки вони є необгрунтованими та безпідставними.

Відповідно ст.94 КАС України судові витрати належить віднести за рахунок Держави.

На підставі викладеного та  керуючись ст.46 Конституції України, ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 7, 8. 9, 10, 11, 71, 94, 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

          Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації в проведенні перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1, передбаченої ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1, відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2010 рік, з урахуванням проведених виплат.

Зобов'язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат забезпечити виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2010 рік, з урахуванням проведених виплат.

          В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати по справі у виді судового збору віднести за рахунок держави.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через  Дарницький  районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя :