ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 квітня 2011 р. Справа № 3983/11
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Коваля Р.Й.,
суддів Пліша М.А.,
Судової-Хомюк Н.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу приватного підприємства «Стрийська торгівельна компанія», м.Болехів Івано-Франківської області, на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2010 року у справі № 2а-804/10/0970 за позовом Долинської об’єднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області до приватного підприємства «Стрийська торгівельна компанія» про стягнення фінансових санкцій за рахунок активів відповідача в сумі 8878,66 грн.,-
В С Т А Н О В И Л А :
03 березня 2010 року Долинська об’єднана державна податкова інспекція в Івано-Франківській області (далі – Долинська ОДПІ) звернулася Івано-Франківського окружно-го адміністративного суду з адміністративним позовом до суб’єкта господарської діяльності – приватного підприємства «Стрийська торгівельна компанія» (далі – ПП «Стрийська торгівельна компанія») про стягнення фінансових санкцій за рахунок активів відповідача в сумі 8878,66 грн.
Позовні вимоги мотивувала тим, що за відповідачем рахується заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій, застосованих згідно рішення від 15.01.2010 року № 0000082330 за порушення норм п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Дане рішення було прийняте у зв’язку з порушенням відповідачем порядку ведення обліку товарних запасів за місцем реалізації (не обліковано товар згідно накладних на загальну суму 4439,33 грн.). Факт наявності залишків запасів на день перевірки підтверджено відомістю.
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2010 року позов задоволено повністю. Стягнуто з ПП «Стрийська торгівельна компанія» в дохід бюджету штрафні (фінансові) санкції в розмірі 8 878,66 грн.
Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідач ПП «Стрийська торгівельна компанія» оскаржив його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі, покликаючись на те, що постанова суду є незаконна та необгрунтована, судом неповно з’ясовано обставини справи та не застосовано норми матеріального права, які слід було застосувати при вирішенні спору, просить постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2010 року скасувати і прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.
Апеляційну скаргу мотивує тим, що рішення Долинської ОДПІ про застосування щодо ПП «Стрийська торгівельна компанія» штрафних (фінансових) санкцій, на підставі якого заявлений зазначений позов, є необгрунтованим, оскільки обставини, які зафіксовані в актах перевірки, не відповідають фактичним обставинам фінансово-господарської діяльності підприємства, документам, що були підставою для ведення бухгалтерського та податкового обліку. Крім того, перевірку було проведено з порушенням процедури, встановленої нормативними актами.
Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що ПП «Стрийська торгівельна компанія» зареєстроване як суб’єкт господарської діяльності і з 15 вересня 2003 року перебуває на обліку в Долинській ОДПІ як платник податків.
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахунко-вих операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами-суб’єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) (далі – суб’єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб’єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.
Пунктом 12 статті 3 вказаного Закону визначено, що суб’єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та в безготівковій формі, при продажу товарів у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов’язанні вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місце їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особам, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).
28 грудня 2009 року, відповідно до плану проведення перевірок суб’єктів господа-рювання за дотриманням порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, що здійснюють розра-хунки в готівковій формі та на підставі направлень №000539/23-8 та №000540/23-8 від 28.12.2009 року, посадовими особами Стрийської ОДПІ була проведена планова перевірка магазину, що розташований по вул. Д.Галицького, 9а в м.Моршині Львівської області та належить ПП «Стрийська торгівельна компанія».
За результатами перевірки складено акт № 16/09/05/23/36322658 від 28.12.2009 року, в якому зафіксовані факти порушення відповідачем вимог п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: порушення встановлено законом порядку ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації та зберігання (згідно відомості – додатку до акту до реалізації представлений товар за відсутності накладних на суму 4439,33 грн.).
Відповідно до ст. 20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» до суб’єктів підприємницької діяльності, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
На підставі даного акту Долинською ОДПІ відповідно до ст.20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» винесене рішення за № 0000082330 від 15.01.2010 року про застосування до ПП «Стрийська торгівельна компанія» штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 8878,66 грн. (в подвійному розмірі необлікованих товарів за цінами реалізації).
Не погоджуючись із зазначеним рішенням, ПП «Стрийська торгівельна компанія» оскаржила його до суду. Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2010 року в адміністративній справі №2а-792/10/0970 за позовом ПП «Стрийська торгівельна компанія» до Долинської ОДПІ про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000082330/0 від 15.01.2010 року даний позов залишено без розгляду на підставі ст. 128 КАС України; ухвала набрала законної сили 14 вересня 2010 року.
Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відповідно до ч.1 ст.25 вищезазначеного Закону суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17 – 24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб’єктами підприємницької діяльності до відповідного місцевого бюджету за місцем їх реєстрації в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.
Враховуючи те, що рішення за № 0000082330 від 15.01.2010 року про застосування до ПП «Стрийська торгівельна компанія» штрафних (фінансових) санкцій на час розгляду справи набрало законної сили, а несплачені суми штрафних (фінансових) санкцій за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» означають наявність заборгованості перед бюджетом, то згідно з пунктом 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» у державної податкової інспекції виникло право подання до суду позову про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами.
На час розгляду справи вказана сума фінансових санкцій відповідачем не сплачена, наявність заборгованості зі сплати штрафних (фінансових) санкцій підтверджена матеріалами справи, тому суд першої інстанції, на думку колегії суддів, правомірно задовольнив позовні вимоги Долинської ОДПІ.
У відповідності до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об’єктивно і всебічно з’ясованих обставинах, а доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198 ч.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу приватного підприємства «Стрийська торгівельна компанія» залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративно-го суду від 07 грудня 2010 року у справі № 2а-804/10/0970 , – без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.
Головуючий суддя Р.Й.Коваль
Судді М.А.Пліш
Н.М.Судова-Хомюк