Справа № 2а-917/11
П О С Т А Н О В А
іменем України
27 травня 2011 року Дарницький районний суд м. Києва
в складі головуючого - судді Парамонова М.Л., при секретарі Герасименко І.В., розглянувши в залі суду в м. Києві в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 08.12.2010 року звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання дій (бездіяльності) неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії –щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», посилаючись на те, що він має статус «Дитина війни»; відповідач відмовився зробити перерахунок та виплати передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»30% надбавки до пенсії, тому він вимушений був звернутися до суду з даним позовом та просить задовольнити його вимоги, починаючи з 02.06.2010 року.
Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 14.02.2011 року було відкрито скорочене провадження у даній справі відповідно до положень ст.183-2 КАС України.
Відповідачем –Головним управлінням Пенсійного фонду України у м. Києві –в особі представника ОСОБА_3 (довіреність №46 від 01.09.2010 року) до матеріалів справи надані письмові заперечення проти позову, згідно яких відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог позивача, посилаючись на те, що позивач згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на отримання 30% надбавки до пенсії, але на законодавчому рівні не визначено порядок та умови проведення таких виплат, тому, починаючи з 01.01.2008 року позивач отримує надбавку до пенсії, яка дорівнює 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено: позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянин України відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (ст.1 Закону) має статус «Дитина війни»та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у м. Києві.
Як вбачається з матеріалів справи та пояснень відповідача, ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», первинне призначення пенсії з 10.01.1984 року; з 01.01.2008 року позивачу нараховується та виплачується підвищення до пенсії на 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність –в порядку реалізації положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено виплату щомісячної соціальної державної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 та рішення Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року відновлена чинність первинної редакції ст.6 Закону, а саме, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст.152 Конституції України, закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними за рішенням Конституційного Суду України, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Матеріальна чи моральна шкода, завдана фізичним або юридичним особам актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовуються державою у встановленому законом порядку.
Суд вважає, що положення ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування розрахункової величини «мінімального розміру пенсії за віком»для обрахування розміру підвищення, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки чинним законодавством не встановлено іншого.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними нормативними актами, при визначенні розміру пенсійних виплат застосуванню підлягають положення Закону.
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Таким чином, з урахуванням рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 та від 22.05.2008 року №10-рп/2008, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню за період, починаючи з 02.06.2010 року.
Керуючись ст. 9, 11, 86, 159, 160, 99-100, 183-2 КАС України, на підставі ст. 19, 46, 64, 152 Конституції України, ст.1, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», суд –
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити. Визнати відмову Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 02.06.2010 року –неправомірною.
Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з урахуванням підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 02.06.2010 року по 27.05.2011 року, з урахуванням проведених раніше виплат.
Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: (підпис) Парамонов М.Л.