Категорія №10.1
ПОСТАНОВА
Іменем України
25 травня 2011 року Справа № 2а-3392/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Пляшкової К.О.,
при секретарі: Бурихіні О.С.
за участю представників
позивача: не з’явився,
відповідача: ОСОБА_1 (довіреність № 1 від 15.02.2011),
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до відкритого акціонерного товариства «Промхіммонтаж» про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах, -
ВСТАНОВИВ:
20 квітня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до відкритого акціонерного товариства «Промхіммонтаж», у якому позивач просив стягнути з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області заборгованість по витратам на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.01.2011 по 01.04.2011 в сумі 85130,48 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно з п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, відповідач зобов’язаний вносити до управління Пенсійного фонду місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах.
Станом на 01.04.2011 заборгованість відповідача перед ПФУ по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за період з 01.01.2011 по 01.04.2011 склала 85130,48 грн.
На підставі викладеного позивач просив задовольнити заявлені позовні вимоги.
Представник позивача у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав до суду клопотання про розгляд адміністративної справи за його відсутності.
З огляду на положення ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглядати адміністративну справу за відсутності представника позивача – суб’єкта владних повноважень.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обсязі, проти задоволення позову не заперечував. Також, представником позивача заявлено клопотання про встановлення порядку та способу виконання судового рішення, шляхом надання розстрочки на строк 24 місяці починаючи з 01.06.2011 по 01.06.2013.
В обґрунтування заявленого клопотання зазначив, що заборгованість виникла через зменшення обсягів виробництва. Крім того, практично всі надходження на поточний рахунок відповідача спрямовуються на виплату заробітної плати та сплату податків, у т.ч. внесків до ПФУ, а також для закупівлі матеріалів необхідних для виконання договорів із замовниками. Разом з тим, незважаючи на тяжке фінансове становище, ВАТ «Промхіммонтаж» протягом січня-квітня 2011 року здійснило сплату до ПФУ 605560,23 грн. Тобто відповідач намагається виконувати свої обов’язки перед УПФУ.
Також, фактором, що негативно вплинув на фінансовий стан підприємства, стало те, що у 2008 році з ВАТ «Промхіммонтаж» фактично виділилося 4 підприємства з трудовими колективами та основними засобами, а заборгованість цих структурних підрозділів до ПФУ залишилася за відповідачем.
Крім того за відповідачем рахується велика сума дебіторської та кредиторської заборгованості. Так, станом на 25.05.2011 дебіторська заборгованість становить 2679922,17 грн., а кредиторська – 1783685,96 грн.
Для можливості своєчасної виплати заробітної плати працівника підприємства, повної сплати поточних платежів до ПФУ, а також існуючої заборгованості, представник позивача просив суд задовольнити заявлене клопотання та розстрочити виконання рішення суду.
Відповідно до ст.136 КАС України, відповідач може визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву.
Заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до такого.
Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Пунктом 2 Прикінцевих положень вказаного Закону передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового црозміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
У судовому засіданні встановлено, підтверджено матеріалами справи, що відповідач – відкрите акціонерне товариство «Промхіммонтаж» є платником страхових внесків та зборів до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області.
За період з 01.01.2011 по 01.04.2011 заборгованість ВАТ «Промхіммонтаж» по фактичним витратам на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області складає 85 130,48 грн., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які отримано відповідачем (а.с.8-33).
Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правлінням Пенсійного Фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.
Згідно із п.6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах:
- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:
- 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році,
- 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році.
Відповідно до п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п.6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).
Згідно з п.6.8 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону (1058-15), сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Виходячи зі змісту вказаних норм законодавства, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.
Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них до позивача заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки. Відтак, визначена в розрахунках сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає сплаті відповідачем.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне стягнути з ВАТ «Промхіммонтаж» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області заборгованість по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком № 1 у загальному розмірі 85130,48 грн.
Що стосується заявленого представником відповідача клопотання про встановлення порядку та способу виконання рішення суду, суд зазначає таке.
На підтвердження заявленого клопотання представником позивача надано довідку про використання грошових коштів у січні-квітні 2011 року, довідку про наявність кредиторської та дебіторської заборгованості (а.с.51-53).
Оглядом вказаних документів у судовому засіданні, підтверджено, що ВАТ «Промхіммонтаж» знаходиться у тяжкому фінансовому становищі.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.
З урахуванням клопотання представника відповідача та наявністю обставин, що унеможливлюють одноразове, без надання розстрочення, виконання рішення суду, суд вважає за необхідне відповідно до ч.1 ст.257 КАС України встановити спосіб та порядок виконання судового рішення шляхом розстрочення ВАТ «Промхіммонтаж» сплати заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1, у сумі 85 130, 48 грн. строком на 24 місяців, починаючи з 1 червня 2011 року по 01 червня 2013 року по 3547,10 грн. щомісячно.
Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 25 травня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.17, 18, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до відкритого акціонерного товариства «Промхіммонтаж» про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах, - задовольнити повністю.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Промхіммонтаж» (місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Сметаніна, 5а, код за ЄДРПОУ 35774498) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9, р/р 25605301738 в ЛОУ ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 304665, код 21792459) заборгованість по витратам на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.01.2011 по 01.04.2011 в сумі 85130, 48 грн. (вісімдесят п’ять тисяч сто тридцять гривень сорок вісім копійок).
Розстрочити відкритому акціонерному товариству «Промхіммонтаж» сплату боргу по витратам на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.01.2011 по 01.04.2011 в сумі 85130, 48 грн. (вісімдесят п’ять тисяч сто тридцять гривень сорок вісім копійок) строком на 24 місяці, починаючи з 01 червня 2011 року по 01 червня 2013 року, шляхом сплати щомісяця по 3547,10 грн.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не буде подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено та підписано 30 травня 2011 року.
СуддяК.О. Пляшкова