Категорія №8.1.5
ПОСТАНОВА
Іменем України
24 травня 2011 року Справа № 2а-2153/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Ковальової Т.І.,
при секретарі судового засідання Бавикіній А.С.
представників сторін:
від позивача – Березниченко О.О.
від відповідача – не прибув
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області до Комунального підприємства «Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство «Ровенькитеплокомуненерго» про стягнення коштів за податковим боргом ,-
ВСТАНОВИВ:
14 березня 2011 року Державна податкова інспекція в м. Ровеньки Луганської області звернулась до Луганського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить стягнути з Комунального підприємства «Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство «Ровенькитеплокомуненерго» податковий борг.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив таке.
Комунальне підприємство «Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство «Ровенькитеплокомуненерго» зареєстровано в виконкомі Ровеньківської міської ради 06.07.2007 року та взято на облік платника податків в Державній податковій інспекції м. Ровеньки.
Згідно статті 6 Закону України від 21.12.2000року №2181 " Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам" підприємству направлено 2 податкові вимоги : № 1/40 від 04.03.2010 р. з повідомленням про податковий борг в сумі 59327,99 грн. вручено заступнику директора Чупрак О.В. 11.03.2010р., №2/57 від 13.04.2010 р. з повідомленням про податковий борг у сумі 188141,78 грн. вручено головному бухгалтеру ОСОБА_3 13.04.2010р.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові, просив суд стягнути з усіх рахунків у банках, обслуговуючих платника податку Комунального підприємства "Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство" "Ровенькитеплокомуненерго", (94707, Луганська обл., м. Ровеньки, кв. Шахтарський, код ЕДРПОУ 35100378), кошти за податковим боргом на суму 296 098,66 грн., в тому числі:
- заборгованість з податку на додану вартість в розмірі 278 623,96 грн., з яких 273 068,86 грн. -основний борг, 5 555,10 грн. - пеня на р/р 31119029700059 код платежу 14010100, банк ГУДКУ в Луганській області МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки код 24046930;
- заборгованість з податку на прибуток в розмірі 17 474,70 грн., з яких 17 474,70 грн. - пеня на р/р 33212861700059 код платежу 11020201, банк ГУДКУ в Луганській області МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки код 24046930.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, розгляд справи просив провести за його відсутності.
Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки застосовуються у разі повторного неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень.
За таких обставин, відповідно до приписів статті 128 КАС України, суд здійснює розгляд справи на підставі наявних у ній доказів.
Комунальне підприємство «Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство «Ровенькитеплокомуненерго» поясненнями від 24.05.2011 позовні вимоги визнало у повному обсязі та зазначило, що підприємство є дотаційним, основним споживачем теплової енергії є населення м. Ровеньки. Різниця в тарифах на послуги теплопостачання по населенню на 01.05.2011 р. становить фактично 10 463,0 тис. грн., 21.04.2011 р. набрав чинності Закон України № 3220-УІ від 07.04,2011 р. «Про внесення змін в Закон України «Про державний бюджет України на 2011 р.» (щодо надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію)».
Станом на 01.05.2011 року дебіторська заборгованість за надані послуги теплопостачання становить:
- населення - 4 312,9 тис. грн..
- бюджетні організації - 98,2 тис. грн..
- інші споживачі - 142,8 тис. грн.
Всього: 4 553,9 тис. грн.
На підприємстві ведеться претензійно-позовна робота про стягнення заборгованості за надані послуги теплопостачання. Так, за 2010 р. до Ровеньківського міського суду подано 1074 позовних заяв про стягнення заборгованості на суму 2 267,3 тис. грн. та 100 заяв про видачу судового наказу про стягнення заборгованості на суму 228,7 тис. грн., направлено 25 претензій СПД на суму 116,2 тис. грн., до Господарського суду подано 2 позовні заяви про стягнення заборгованості на суму 37,2 тис. грн. За період з 01.01.2011 р. по 01.05.2011 р. до Ровеньківського міського суду подано 217 заяв про видачу судового наказу про стягнення заборгованості на суму 394,4 тис. грн., направлено 6 претензій СПД на суму 6,8 тис. грн., до Господарського суду подано 2 позовні заяви про стягнення заборгованості на суму 6,0 тис. грн.
Згідно постанови КМУ від 03.12.2008 р. № 1082 "Питання
удосконалення схем розрахунків за використану електроенергію та
природний газ" із змінами і доповненнями Комунальним підприємством
"Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство" „Ровеньки-теплокомуненерго" відкрито поточний рахунок із спеціальним режимом використання для зарахування коштів, що надходять як плата за послуги з теплопостачання. Затверджений норматив відрахування коштів на рахунок ДК "Газ України" на травень 2011 р. становить 62,60 %, а частина виручки, яка підлягає обов'язковому перерахуванню на поточний рахунок підприємства — 37,40 %, з якої виплачується заробітна плата, перераховуються податкові зобов'язання, платежі за енергоносії (електроенергія та вода) та ін.
Оскільки наведений спосіб вирішення проблеми із податковим боргом є неприйнятним для відповідача, то він просить суд розстрочити стягнення суми податкового боргу 296 098,66 грн. строком на сім місяців шляхом сплати податкового боргу рівними частинами по 42300,00 грн. починаючи з 30.06.2011 року по 30.11.2011 року, 30.12.2011 року – 42298,66 грн.
Державна податкова інспекція в м. Ровеньки Луганської області в судовому засіданні проти клопотання Комунального підприємства «Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство «Ровенькитеплокомуненерго», викладеного у поясненні, не заперечує.
Вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення позову з огляду на наступне.
Згідно із частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, та принципом рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.
Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Комунальне підприємство «Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство «Ровенькитеплокомуненерго» зареєстровано в виконкомі Ровеньківської міської ради 06.07.2007 року та взято на облік платника податків в Державній податковій інспекції м. Ровеньки (16,18-20).
Комунальне підприємство «Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство «Ровенькитеплокомуненерго» є платником податку на додану вартість, що підтверджується свідоцтвом № 100053189 від 17 липня 2007 року (а.с.21).
01 січня 2011 року набув чинності Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Проте, оскільки частково правовідносини щодо наслідків несплати платником податків – відповідачем у даній адміністративній справі - податкового боргу, виникли до набрання чинності Податковим Кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VI, суд вважає за необхідне застосувати норми раніше діючого законодавства в частині узгодження податкового боргу та нарахування пені.
У відповідності до п.п.6.2.1. п. 6.2. ст.6 Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. № 2181 (далі - Закон, що діяв на момент направлення вимоги) відповідачу було направлено дві податкові вимоги : № 1/40 від 04.03.2010 р. з повідомленням про податковий борг в сумі 59327,99 грн., яку вручено заступнику директора Чупрак О.В. 11.03.2010р., №2/57 від 13.04.2010 р. з повідомленням про податковий борг у сумі 188141,78 грн., яку вручено головному бухгалтеру ОСОБА_3 13.04.2010 року (а.с.22,23).
Відповідачем 17.12.2010 року було подано до Державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області звітну податкову декларацію з податку на додану вартість за листопад місяць 2010 року.
Відповідачем 10.01.2011 року було подано до Державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області уточнюючий розрахунок податкових зобов’язань з податку на додану вартість у зв’язку з виправленням самостійно виявлених помилок за вересень місяць 2010 року.
Відповідачем 17.02.2011 року було подано до Державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області звітну податкову декларацію з податку на додану вартість за січень місяць 2011 року.
Таким чином сума податкового боргу за податковими деклараціями в розмірі 177542,00 грн. є узгодженою.
Згідно акту від 16 грудня 2010 року № 887/1640/35100378 було встановлено порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов’язання з податку на додану вартість (а.с.27,28).
На підставі вищезазначеного акту винесено податкові повідомлення – рішення № 000721640/0 та № 000731640/0 від 24 грудня 2010 року на загальну суму 95526,86 грн. (а.с.25,26).
У Державному реєстрі обтяжень рухомого майна внесено запис про реєстрацію податкової застави КП СТП "Ровенькитеплокомуненерго" від 16.03.10р. №9623482 (а.с.24).
Майно підприємства є комунальною власністю Ровеньківської міської ради. У зв'язку з несплатою податкових зобов'язань по ПДВ та податку на прибуток по деклараціям та штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податків станом на 11.03.2011р. виник податковий борг в сумі 296098,66 грн., який підлягає стягненню з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника на підставі п. 95.3 ст.95 "Податкового кодексу України" від 02.12.2010р. № 2755-УІ (а.с.8-10).
Згідно з п.3 ч.1 ст.9 Закону України "Про систему оподаткування" платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Згідно із підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Відповідно до п.1.3 ст.1 ЗУ № 2181, податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Відповідно до п.п.5.2.1 п.5.2 ст.5 ЗУ № 2181 податкове зобов'язання платника податків, зараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3. ст..4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком садків, визначених п.п.5.2.2 цього пункту.
Згідно до ст.ст.9,11 Закону України "Про систему оподаткування" платники податків несуть обов'язки щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) та відповідальність за порушення відповідно до законів України.
На підставі п.14.1.175 ст.14 "Податкового кодексу України" від 02.12.2010р. № 2755-УІ податковий серг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно угодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Відповідно п.20.1.18 ст.20 "Податкового кодексу України" від 02.12.2010р. № 2755-УІ ДПІ в м. Ровеньки має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.
Згідно п.87.9 ст.87 "Податкового кодексу України" від 02.12.2010р. № 2755-УІ у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.
Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
На підставі п.95.1 ст.95 "Податкового кодексу України" від 02.12.2010р. № 2755-УІ орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності. Згідно п.95.3 ст. 95 "Податкового кодексу України" від 02.12.2010р. № 2755-УІ стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Згідно ст. 102 "Податкового кодексу України" від 02.12.2010р. № 2755-УІ встановлено що, контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової
декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом визначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.
У разі подання платником податку уточнюючого розрахунку до податкової декларації контролюючий орган має право визначити суму податкових зобов'язань за такою податковою декларацією протягом 1095 днів з дня подання уточнюючого розрахунку.
Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.
Враховуючи вищенаведене позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають повному задоволенню.
Відповідно до частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.
З урахуванням клопотання відповідача та відсутністю заперечень позивача, суд вважає за необхідне відповідно до частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановити спосіб та порядок виконання даного судового рішення шляхом розстрочення Комунальному підприємству «Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство «Ровенькитеплокомуненерго» сплати в доход Державного бюджету України податкового боргу у розмірі 296098,66 грн. строком на сім місяців шляхом сплати податкового боргу рівними частинами по 42300,00 грн. починаючи з 30.06.2011 року по 30.11.2011 року, 30.12.2011 року – 42298,66 грн. в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість (рр 31119029700059, код платежу 14010100, банк ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930) та з податку на прибуток в доход державного бюджету ((рр 33212861700059, код платежу 11020201, банк ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930).
Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, а також те, що позивач відповідно до пункту 15 частини 1 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 9, 10, 11, 17, 18, 71, 94, 158-163, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області до Комунального підприємства «Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство «Ровенькитеплокомуненерго» про стягнення коштів за податковим боргом задовольнити повністю.
Стягнути з усіх рахунків у банках, обслуговуючих платника податку Комунального підприємства "Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство" "Ровенькитеплокомуненерго" (94707, Луганська обл., м. Ровеньки, кв. Шахтарський, код ЕДРПОУ 35100378), кошти за податковим боргом на суму 296 098,66 грн., в тому числі:
- заборгованість з податку на додану вартість в розмірі 278 623,96 грн., з яких 273 068,86 грн. -основний борг, 5 555,10 грн. - пеня на р/р 31119029700059 код платежу 14010100, банк ГУДКУ в Луганській області МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки код 24046930;
- заборгованість з податку на прибуток в розмірі 17 474,70 грн., з яких 17 474,70 грн. - пеня на р/р 33212861700059 код платежу 11020201, банк ГУДКУ в Луганській області МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки код 24046930.
Розстрочити Комунальному підприємству «Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство «Ровенькитеплокомуненерго» сплати в доход Державного бюджету України податкового боргу у розмірі 296098,66 грн. строком на сім місяців шляхом сплати податкового боргу рівними частинами. починаючи з 30.06.2011 року по 30.11.2011 року по 42300,00 грн, а 30.12.2011 року – 42298,66 грн. в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість (рр 31119029700059, код платежу 14010100, банк ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930) та з податку на прибуток в доход державного бюджету ((рр 33212861700059, код платежу 11020201, банк ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930).
Зобов’язати державну податкову інспекцію в м. Ровеньки Луганської області провести розстрочення у картках особових рахунків Комунального підприємства «Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство «Ровенькитеплокомуненерго» з податку на прибуток та з податку на додану вартість.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова складена в повному обсязі 27 травня 2011 року.
СуддяТ.І. Ковальова