Категорія №8.1.5
ПОСТАНОВА
Іменем України
05 травня 2011 року Справа № 2а-1889/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Судді: Захарової О.В.
при секретарі: Білоконі Д.І.
за участю:
представника позивача: ОСОБА_1 ( довіреність №842/10 від 12.01.2011)
представника відповідача: голови ліквідаційної комісії Ручкіна-Якименко Є.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Алчевської об’єднаної державної податкової інспекції у Луганській області до Комунального підприємства «Дорожньо-експлуатаційна дільниця» про стягнення податкового боргу та надання дозволу на його погашення за рахунок майна,-
ВСТАНОВИВ:
В березні 2011 року Алчевська ОДПІ в Луганській області звернулася до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Дорожньо-експлуатаційна дільниця» про стягнення податкового боргу в сумі 459061,07 грн. та надання дозволу на його погашення за рахунок майна.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Комунальне підприємство «Дорожньо-експлуатаційна дільниця» внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України з і.н. 05472666. Підприємство перебуває на податковому обліку в Брянківському відділенні Алчевської ОДПІ і станом на 10.12.2010 боржник має грошове зобов’язання в сумі 459061,07 грн. з податку на додану вартість, по податку на прибуток та податку на землю. Податкові зобов’язання в сумі 459061,07 грн. визначені в податкових деклараціях. Грошові зобов’язання платника податків є безспірними та підтверджуються обліковою карткою станом на 10.12.2010, висновком Алчевської об’єднаної державної податкової інспекції Луганської області станом на 10.12.2010, податковими деклараціями. У зв’язку з тим, що платник податків не сплатив узгоджену суму податкового зобов’язання в установлені законом строки, Алчевською ОДПІ на адресу платника податків направлені податкова вимога від 25.10.01 №1/9, яка отримана 25.10.2001, друга податкова вимога направлена 28.11.2001 № 2/94, яка отримана 30.11.2001.В зв’язку з наявністю несплаченого вказаного податкового боргу, не здійснення боржником належних та максимально можливих заходів щодо погашення податкового боргу та відсутності можливості його погашення не інакше як шляхом стягнення боргу за рахунок майна відповідача, позивач просить суд стягнути з відповідача податковий борг у розмірі 459061,07 грн.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, наполягав на їх задоволенні, надав суду пояснення, аналогічні викладеним у позові.
У судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги в частині стягнення податкового боргу в розмірі 459061,07 визнав, в частині надання дозволу на погашення суми боргу за рахунок майна просив відмовити, про що надав суду письмову заяву.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.
01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України з 01.01.2011 року Закон України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ” та Закон України “Про систему оподаткування” втратили чинність.
У зв’язку з тим, що правовідносини щодо наслідків несплати податку виникли до набрання чинності Податковим Кодексом України, в даному випадку слід застосовувати норми Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ” та Закону України “Про систему оподаткування”, які були чинні на момент виникнення даних правовідносин.
Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст. З КАС України).
Як зазначено в п. 1 ч. 1 ст. З КАС України справа адміністративної юрисдикції - публічно-правовий спір у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.
З урахуванням викладеного, зазначена справа відносяться до юрисдикції адміністративних судів, оскільки учасником спору є суб'єкт владних повноважень (орган державної податкової служби, наділений публічно-владними повноваженнями).
Відповідач – Комунальне підприємство «Дорожньо-експлуатаційна дільниця», і.к. 05472666, зареєстроване Виконавчим комітетом Брянківської міської ради Луганської області, дата реєстрації 23.12.2003, рішення за № 04051891Ю0010062, 25.12.2003 - включення відомостей до ЄДРПОУ, дата та номер первинної реєстрації 07.04.1993 № 12/5 (а.с.200-206).
З матеріалів справи (а.с.201) вбачається, що відповідач перебуває на обліку в Алчевській ОДПІ (Брянківське відділення).
Згідно преамбули ЗУ «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181 (далі - ЗУ №2181) цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Згідно ст. 67 Конституції України кожен зобов’язаний сплачувати податки та збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Пунктом 3 ч.1 ст. 9 цього ж Закону України встановлено, що платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
У відповідності зі ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 № 2181- III (зі змінами та доповненнями) передбачено: п.1.3 податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Згідно п.5.1 ст. 5 Закону, податкове зобов'язання (зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та строки визначені цим Законом або іншими законами України), самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Відповідно до п. п 5.4.1 .п. 5.4 ст.5 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Відповідно до п. п 5.4.1 п. 5.4 ст.5 Закону №2181 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Підпунктом 16.1.1. пункту 16.1 ст.16 вищезазначеного Закону України передбачено, що після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.
Підпунктами 16.4.1 та 16.4.2 підпункту 16.4 вищезазначеної статті Закону передбачено, що пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.
Зазначений розмір пені діє щодо всіх видів податків і зборів (обов'язкових платежів), крім пені щодо порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, що встановлюється окремим законодавством.
Згідно п.п 17.1.7.п 17.1 ст.17 Закону України №2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:
при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
Платник податків сплачує один із зазначених у цьому підпункті штрафів відповідно до загального строку затримки незалежно від того, чи були застосовані штрафи, визначені у підпунктах 17.1.1- 17.1.6 цього пункту, чи ні.
Пунктом 17.3 ст.17 вищезазначеного Закону передбачено, що сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум.
В судовому засіданні встановлено, що відповідач станом на 10.12.2010 має податковий борг у розмірі 459061,07 грн.
Вказаний борг складається з наступного:
1) податок на додану вартість -361986,21 грн. а саме:
- 216095, 00 грн. - податкові зобов’язання ( основний платіж), визначені платником податків самостійно в податкових деклараціях (№ 65577 від 19.02.2008 на суму 5161,00 грн. (а.с.59-60), №65966 від 19.03.2008 на суму 8494,00 грн. (а.с.61-62), №67609 від 18.04.2008 на суму 10459,00 грн. (а.с.63-64), № 68534 від 15.05.2008 на суму 8691,00 грн. (а.с.65-66), № 69410 від 20.06.2008 на суму 8258,00 грн. (а.с.67-68), № 70872 від 18.07.2008 на суму 11420,00 грн. (а.с.69-70), № 72185 від 20.08.2008 на суму 7092,00 грн. (а.с. 71-72), № 72712 від 20.09.2008 на суму 9854,00 грн. (а.с.73-74), № 74542 від 16.10.2008 на суму 7346,00 грн. (а.с.75-76), № 75686 від 17.11.2008 на суму 6449,00 грн. (а.с.77- 78), № 76783 від 19.12.2008 на суму 4749,00 грн. (а.с.79-80), № 77828 від 19.01.2009 на суму 6861,00 грн. (а.с.81-82), № 1049 від 19.02.2009 на суму 8402,00 грн. (а.с.83-84), № 1409 від 17.03.2009 на суму 7132,00 грн. (а.с.85-86), № 3088 від 15.04.2009 на суму 7327,00 грн. (а.с.87-88), № 4398 від 20.05.2009 на суму 10885,00 грн. (а.с.89-90), № 4682 від 16.06.2009 на суму 8647,00 грн. (а.с.91-92), № 6592 від 20.07.2009 на суму 7961,00 грн. (а.с.93-94), № 7312 від 11.08.2009 на суму 5908,00 грн. (а.с.95-96), № 7837 від 16.09.2009 на суму 12987,00 грн. (а.с. 97-98), № 9601 від 19.10.2009 на суму 9059,00 грн. (а.с.99-100), № 10572 від 18.11.2009 на суму 7041,00 грн. (а.с.101-102), № 11065 від 17.12.2009 на суму 6570,00 грн. (а.с.102-104), № 12854 від 20.01.2010 на суму 5103,00 грн. (а.с.105-106), № 1127 від 18.02.2010 на суму 8772,00 грн. (а.с.107-108), № 1529 від 17.03.2010 на суму 14235,00 грн. (а.с.109-110), № 3013 від 14.04.2010 на суму 11652,00 грн. (а.с.111-112), № 4327 від 19.05.2010 на суму 11557,00 грн. (а.с.113-114), № 5729 від 17.06.2010 на суму 12262,00 грн. (а.с.115-116), № 7719 від 20.07.2010 на суму 10761,00 грн. (а.с.117-118).
- 46363,16 грн. – пеня ;
- 54528,05 грн. – штрафні санкції (податкове повідомлення – рішення (корінці) №0000172801 від 04.12.2007 на суму 2148,38 грн.( а.с.228), № 0001071501 від 08.04.2008 на суму 5843,13 грн.( а.с.226), № 0002551501 від 09.10.2008 на суму 9559,04 грн.( а.с.226), № 0000141501 від 16.01.2009 на суму 10507,87 грн., № 0000901501 від 04.03.2010 на суму 13453,24 грн.( а.с.220), № 0003881501 від 26.10.10 на суму 13016,39 грн.( а.с.220).
Загальна сума податкового боргу по податку на додану вартість підтверджується зворотним боком облікової картки платника ( а.с.40-58).
2) податок на прибуток -55715,81 грн., а саме:
- 49884,00 грн. - податкові зобов’язання (основний платіж), визначені платником податків самостійно в податкових деклараціях (декларація № 62663 від 19.12.2007 на суму 11982,00 грн. (а.с. 165), № 64799 від 30.01.2008 на суму 2816,00 грн. (а.с. 166 – 167), № 67652 від 19.04.2008 на суму 9113,00 грн. (а.с. 157-158), № 70964 від 21.07.2008 на суму 137,00 грн.(а.с. 159-160), № 76471 від 19.12.2008 на суму 125,00 грн. (а.с. 161-162), № 78776 від 02.02.2009 на суму 725,00 грн., № 3485 від 23.04.2009 на суму 9557,00 грн. (а.с. 147-148), № 6773 від 24.07.2009 на суму 250,00 грн. (а.с. 150-151), № 10101 від 03.11.2009 на суму 693,00 грн. (а.с. 152 -153), № 12888 від 21.01.2010 на суму 8461, 00 грн. (а.с. 154-156), № 3016 від 14.04.2010 на суму 2803,00 грн. (а.с. 145-146), № 8044 від 27.07.2010 на суму 1272,00 грн. (а.с. 143-144),№ 12412 від 26.10.2010 на суму 1950,00 грн. (а.с. 141-142)
- 1517,67 - пеня;
- 4314,14 –штрафні санкції (податкове – повідомлення рішення № 0000311501 від 18.02.2010 на суму 4314,14 (а.с. 227).
Загальна сума податкового боргу по податку на прибуток підтверджується зворотним боком облікової картки платника (а.с. 119-140).
3) податок на землю з юридичних осіб -41359,05 грн.
- 40188,49 грн. - податкові зобов’язання (основний платіж), визначені платником податків самостійно в розрахунках ( декларація № 64939 від 30.01.2008 на суму 13071,89 грн., № 486 від 29.01.2009 на суму 14661,17 грн., № 354 від 27.01.2010 на суму 12217,60 грн., № 4500 від 20.05.2010 на суму 237,83 грн.
- 1019,13 грн. - пеня;
- 151,43 грн. – штрафні санкції ( податкове повідомлення – рішення № 0002891501 від 17.09.2010 на суму 151,43 грн.(а.с. 204)
Загальна сума податкового боргу з податку на землю з юридичних осіб підтверджується зворотним боком облікової картки платника (а.с. 169-180).
Згідно з п.п 6.2.1 п.6.2 ст. 6 Закону №2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
-25.10.2001 відповідачу було вручено першу податкову вимогу № 1/19 від 25.10.2001 (а.с.207);
- 30.11.2001 – другу податкову вимогу № 2/94 від 28.11.2001 (а.с. 208).
Вказані податкові вимоги відповідачем не оскаржувались.
Враховуючи вищевикладене, податкова заборгованість відповідача підтверджена матеріалами справи та на час розгляду справи не сплачена.
Відповідно до ст. 136 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач – визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Судове рішення у зв’язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.
Дії відповідача при визнанні адміністративного позову в частині податкового боргу на суму 459061,07 грн. не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, тому визнання позову приймається судом.
Стосовно позовної вимоги про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна Комунального підприємства «Дорожньо-експлуатаційна дільниця», що перебуває у податковій заставі, суд зазначає наступне.
Відповідно до п.20.1.18 ст.20 Податкового кодексу України Державна податкова інспекція має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.
Згідно з п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податку шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності – шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Згідно з п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.
Представником позивача не надано суду жодних доказів в підтвердження факту недостатності коштів, що перебувають у власності відповідача, для погашення податкового боргу , внаслідок чого, відповідно до положень п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України відсутні підстави для задоволення позовних вимог Алчевської об’єднаної державної податкової інспекції у Луганській області про надання дозволу на погашення вказаного податкового боргу за рахунок майна Комунального підприємства «Дорожньо-експлуатаційна дільниця», що перебуває у податковій заставі.
Питання про розподіл судових витрат не вирішується, так як позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 4 Декрету Кабінета Міністрів України “Про державне мито” від 21.01.1993.
Керуючись ст.ст. 2, 17, 87, 94, 98, 136, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Алчевської об’єднаної державної податкової інспекції у Луганській області до Комунального підприємства «Дорожньо-експлуатаційна дільниця» про стягнення податкового боргу та надання дозволу на його погашення за рахунок майна, задовольнити частково.
Стягнути кошти Комунального підприємства «Дорожньо-експлуатаційна дільниця» (і.к. 05472666) в дохід Державного бюджету України за податковим боргом у розмірі 459 061,07 грн. (чотириста п’ятдесят дев’ять тисяч шістдесят одна гривня сім копійок).
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова у повному обсязі складена та підписана 10 травня 2011 року.
СуддяО.В. Захарова