Категорія №8.1.5
ПОСТАНОВА
Іменем України
05 травня 2011 року Справа № 2а-2185/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Захарової О.В.
при секретарі: Білоконі Д.І.
за участю представників сторін:
прокурора: Трофименко П.В. (посвідчення від 06.04.2011 № 103)
представника позивача: ОСОБА_1 (довіреність від 04.01.2011 № 10/9/10)
представника відповідача: ОСОБА_2 (довіреність від 25.12.2010 №03/5-619)
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора м. Луганська в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Артемівському районі у м. Луганську до Державного підприємства «Луганськвугілля» в про стягнення коштів за податковим боргом в сумі 159603,94 грн., -
ВСТАНОВИВ:
14 березня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Прокурора м. Луганська в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Артемівському районі у м. Луганську до Державного підприємства «Луганськвугілля» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.
В обґрунтування позову прокурор зазначив, що державне підприємство «Луганськвугілля» зареєстроване в Виконавчим комітетом Луганської міської ради 09 квітня 2003 року. Відокремлений підрозділ «Управління з охорони природи» є структурним підрозділом Державного підприємства «Луганськвугілля» без права юридичної особи та знаходиться на обліку як платник податків і зборів в Державній податковій інспекції в Артемівському районі у м. Луганську.
Згідно п.п. 16.1.4 п.16.1 ст. 16 Податкового Кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами і питань митної справи.
У зв’язку із несвоєчасною сплатою податкового зобов’язання у відповідача в період з 19.11.2010 по 28.01.2011 виник податковий борг з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності у розмірі 159603,94 грн., в тому числі податкові зобов’язання в сумі 159582,11 грн. і пеня в сумі 21,83 грн.
У встановлений строк відповідач не сплатив узгоджену суму податкового зобов’язання.
У зв’язку з чим, прокурор просив суд надати дозвіл на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.
У судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги, просив суд стягнути суму податкового боргу з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності в розмірі 159603,94 грн. за рахунок коштів платника податків у банках, що обслуговують такого платника.
Прокурор підтримав уточнені позовні вимоги, просив позов задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги в сумі 159603,94 грн. визнав в повному обсязі, пояснив, що у зв’язку з тяжким фінансовим становищем, підприємство не має можливості відразу сплатити всю суму заборгованості. У зв’язку з цим, просив суд встановити порядок виконання судового рішення шляхом сплати податкового боргу у сумі 159603,94 грн. щомісячно рівними частинами протягом наступних трьох років згідно графіку.
Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач – визнати адміністративний позов протягом всього часу судового засідання, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.
Дії відповідача з визнання адміністративного позову не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси, тому суд приймає визнання адміністративного позову відповідачем.
Заслухавши пояснення прокурора і представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до такого.
Відповідач – Державне підприємство «Луганськвугілля», зареєстроване виконавчим комітетом Луганської міської ради 09.04.2003 за № 1 382 120 0000 000520, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію серія А00 №321436 (а.с. 8).
Державне підприємство «Луганськвугілля» має в своєму складі Відокремлений підрозділ «Управління з охорони природи» Державного підприємства «Луганськвугілля», який створений згідно з наказом Державного підприємства «Луганськвугілля» від 07.04.2003 №3 (а.с. 4-7), є структурним підрозділом ДП «Луганськвугілля» без права юридичної особи, що підтверджується довідкою АА №289954 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 10).
Згідно Довідки від 29.07.2010 №2329 Відокремлений підрозділ «Управління з охорони природи» Державного підприємства «Луганськвугілля» зареєстрований в Державній податковій інспекції в Артемівському районі у м. Луганську як платник податків (а.с. 9).
Станом на 28.01.2011 державне підприємство «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Управління з охорони природи» має податковий борг з консолідованого податку на прибуток підприємства в розмірі 159603,94 грн., в тому числі податкові зобов’язання – 159582,11 грн. та пеня – 21,83 грн., що підтверджується розрахунком податкових зобов’язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємства та довідкою про стягнення суми податкового боргу (а.с. 15 17).
01 січня 2011 року набув чинності Податковий кодекс України від 02.12.2010 №2755-VI, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Проте, оскільки правовідносини щодо наслідків несплати платником податків – відповідачем у даній адміністративній справі - податкового боргу з консолідованого податку на прибуток підприємства в сумі 159603,94 грн., виник до набрання чинності Податковим Кодексом України від 02.12.2010 №2755-VI, суд вважає за необхідне застосувати окремі норми раніше діючого законодавства в частині узгодження податкового боргу та нарахування пені.
Згідно з п.п.5.1. ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин) податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов’язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.
Відповідно до п.п.5.4.1 п.5.4. ст.5 Закону України № 2181 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у встановлений термін, визнається сумою податкового боргу.
Згідно п.п. 16.1.4 п.16.1 ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами і питань митної справи.
Сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений Податковим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання визнається сумою податкового боргу платника податків (п.п. 14.1.175 п.14.1 ст.14 Кодексу).
Пунктом 38.1 статті 38 Податкового кодексу України визначено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.
Відповідно до вимог п.49.16 ст. 49 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплатити податкове зобов'язання, яке самостійно визначене ним у такій податковій декларації, протягом строків, установлених Кодексом.
Таким чином, у судовому засіданні встановлено, що відповідач – ДП «Луганськвугілля» має узгоджений податковий борг, який ним у добровільному порядку не погашений.
Підпунктом 16.1.1. пункту 16.1 ст.16 Закону України №2181 передбачено, що після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.
Підпунктами 16.4.1 та 16.4.2 підпункту 16.4 вищезазначеної статті Закону передбачено, що пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.
Зазначений розмір пені діє щодо всіх видів податків і зборів (обов'язкових платежів), крім пені щодо порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, що встановлюється окремим законодавством.
Згідно особового рахунку платника станом на 28.01.2011 за відповідачем обліковується пеня у розмірі 21,83 грн., що підтверджується Довідкою про стан заборгованості ВП «Управління з охорони природи» ДП «Луганськвугілля» (а.с. 14, 15).
Судом встановлено, що позивачем – ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську вжито заходів для погашення податкового боргу. Так, ДП «Луганськвугілля» виставлена перша податкова вимога від 24.11.2010 №1/822, яка вручена посадовій особі відповідача 24.11.2010, про що свідчить підпис уповноваженої особи на корінці першої податкової вимоги (а.с. 58) та друга податкова вимога від 24.12.2010 №2/890, яка вручена посадовій особі відповідача 24.12.2010, про що свідчить підпис уповноваженої особи на корінці першої податкової вимоги (а.с. 59).
Згідно п. 102.4 ст. 102 Податкового кодексу України у разі, якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу.
Статтею 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
На підставі того, що відокремлений підрозділ «Управління з охорони природи» Державного підприємства «Луганськвугілля» не є юридичною особою та не має права бути відповідачем у суді, адміністративний позов пред'являється до юридичної особи - Державного підприємства «Луганськвугілля».
Станом на 28.01.2011 відповідач має заборгованість з консолідованого податку на прибуток підприємства в сумі 159603,94 грн., яка до теперішнього часу не сплачена.
Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд дійшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які він посилається та їх обґрунтування.
Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Згідно ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до законів України.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Таким чином, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Щодо розстрочення сплати податкового боргу відокремленого підрозділу «Управління з охорони природи» Державного підприємства «Луганськвугілля» суд зазначає таке.
Відповідач у зв’язку із тяжким матеріальним станом просить розстрочити сплату ДП «Луганськвугілля» суму податкового боргу з консолідованого податку на прибуток підприємства в сумі 159603,94 грн., починаючи з травня 2011 року по 30 квітня 2014 року рівними частками по 4433,44 грн. (останній платіж в сумі 4433,54 грн.).
Прокурор і представник позивача не заперечували проти розстрочення виконання рішення суду, оскільки заборгованість відповідача викликана об’єктивними чинниками.
Сторонами узгоджені терміни та порядок погашення боргу, про що складений графік погашення податкового боргу.
Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.
Враховуючи тяжкий матеріальний стан відокремленого підрозділу «Управління з охорони природи» Державного підприємства «Луганськвугілля» та відсутністю заперечень з боку прокурора та представника позивача щодо розстрочення податкового боргу, суд вважає можливим відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України встановити спосіб та порядок виконання судового рішення шляхом розстрочення ДП «Луганськвугілля» сплати в доход бюджету податкового боргу з консолідованого податку на прибуток підприємства у загальній сумі 159603,94 грн.
Керуючись ст.ст. 17, 18, 94, 158-163, 167, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Прокурора м. Луганська в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Артемівському районі у м. Луганську до Державного підприємства «Луганськвугілля» про стягнення коштів за податковим боргом, задовольнити.
Стягнути кошти Державного підприємства «Луганськвугілля» за податковим боргом з консолідованого податку на прибуток підприємств у розмірі 159 603,94 грн. (сто п’ятдесят дев’ять тисяч шістсот три гривні 94 копійки) з рахунків у банку, обслуговуючих такого платника.
Встановити порядок виконання судового рішення шляхом сплати Державним підприємством «Луганськвугілля» податкового боргу з консолідованого податку на прибуток підприємства в сумі 159603,94 грн., починаючи з травня 2011 року по 30 квітня 2014 року рівними частками по 4433,44 грн. (останній платіж в сумі 4433,54 грн.).
Зобов’язати позивача, Державну податкову інспекцію в Артемівському районі у м. Луганську, внести відповідні зміни в картку особового рахунку Державного підприємства «Луганськвугілля».
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
СуддяО.В. Захарова