Категорія №10.1
ПОСТАНОВА
Іменем України
16 травня 2011 року Справа № 2а-2188/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Ковальової Т.І.,
при секретарі: Бавикіній А.С.,
за участю представників
позивача: Гербут Л.А.
відповідача: не прибув
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Лутугинська» про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №1 та №2 у сумі 1627958,64 грн.,-
ВСТАНОВИВ:
14 березня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Лутугинська» про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №1 та №2 у сумі 1627958,64 грн..
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідно до п. 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058 передбачено, що підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, в тому числі призначених згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом №1058-IV.
Відшкодування витрат по пільгових пенсіях здійснюється відповідно до Закону України «Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97 згідно із ст. 2 якого для платників збору об’єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відокремлений підрозділ «Шахта «Лутугинська» Державного підприємства «Луганськвугілля» має заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №1 за період з 25 грудня 2010 року по 09 березня 2011 року у розмірі 1555376,54 грн. і за списком №2 за період з 25 грудня 2010 року по 09 березня 2011 року у розмірі 72582,10 грн., що підтверджується картками особового рахунку платника.
У зв’язку з чим позивач просить стягнути з Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Лутугинська» заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №1 та за списком №2 у сумі 1627958,64 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, надав пояснення аналогічні викладеним у позові.
Відповідач належним чином повідомлений про час та місце проведення судового засідання не прибув до суду, не скористався правом надати заперечення на позовну заяву та взяти участь у судовому засіданні, не надав до суду будь-яких клопотань.
Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки застосовуються у разі повторного неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень.
За таких обставин, відповідно до приписів статті 128 КАС України, суд здійснює розгляд справи на підставі наявних у ній доказів.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення позову з огляду на наступне.
Судом встановлено, що згідно з п. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 15 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року (далі – Закон № 1058) ВП «Шахта «Лутугинська» Державне підприємство «Луганськвугілля» зареєстроване як платник податку до УПФУ в Лутугинському районі Луганської області
Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій застрахованих осіб за списком № 2 визначається п. 2 р. XV Прикінцевих положень Закону № 1058 та Інструкцією № 21-1. Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з п. 12.8 Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженого Постановою Правління ПФУ від 19.12.2009 року № 21-1 (далі – Інструкція № 21-1) спірні питання, що виникли між страхувальниками та органами ПФУ такі як стягнення несплачених або несвоєчасно сплачених сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій вирішуються в судовому порядку.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону №1058 підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об’єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б" — "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Таким чином, виплати з оплати пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.
В порушення вказаних норм підприємство не виконує зазначені вимоги у зв’язку з чим має заборгованість перед Пенсійним фондом України з відшкодування виплачених пільгових пенсій та витрат на їх доставку в розмірі 1627958,64 грн., у тому числі за списком №1 у сумі 1555376,54 грн. та за списком №2 у сумі 72582,10 грн., яка на теперішній час не погашена (а.с.3,4).
Факт наявності заборгованості підприємства по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №1 та №2 за період з 25.12.2010 по 09.03.2011 року підтверджується актом звірення взаємних розрахунків №17 від 28.04.2011, який підписаний уповноваженим представником Державного підприємства «Луганськвугілля» ВП «Шахта «Лутугинська» (а.с.37).
Таким чином, позовні вимоги про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в загальній сумі 247389,26 грн. обґрунтовані, документально підтверджені матеріалами справи.
Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також пункт 34 частини 1 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (судового збору) звільнені, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 16 травня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 20 травня 2011 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 99, 105, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Лутугинська» про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №1 та №2 у сумі 1627958,64 грн. задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Лутугинська» на користь Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та лдоставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 та № 2 у сумі 1627958,64 грн. (один мільйон шістсот двадцять сім тисяч дев’ятсот п’ятдесят вісім гривень шістдесят чотири копійки).
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
СуддяТ.І. Ковальова