Головуючий у 1 інстанції - Женеску Е.В.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 травня 2011 року справа №2а-1621/11/1221
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Шишова О.О.
суддів Сіваченка І.В. , Дяченко С.П.
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганській області на постанову Перевальського районного суду Луганській області від 15 березня 2011 року у справі № 2а-1621/11/1221 (головуючий І інстанції Женеску Е.В.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганській області про зобов’язання проведення перерахунку та виплати підвищення до пенсії як учаснику війни,-
В С Т А Н О В И Л А:
Позивач звернувся до суду з позовом у якому просив суд зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганській області нарахувати та виплатити доплату до пенсії як учаснику війни відповідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Постановою суду першої інстанції позовні вимоги задоволені. Відповідач зобов’язаний здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії як учаснику війни у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком з 01.01.2000 року по 31 грудня 2006 року.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Позивач має статус «учасника війни», що відповідачем не оспорюється.
Відповідно до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону України № 488/95-ВР від 22 грудня 1995 року, учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, а в редакції Закону України № 2212-IV від 18 листопада 2004 року підвищується також соціальна допомога, що виплачується замість пенсії.
Мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у ланок - 20 років страхового стажу, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, зазначені норми закріплені у ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Ч. 3 ст. 4 Закону України «Про прожитковий мінімум» передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в Законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.
Суд першої інстанції зобов’язав здійснити та нарахування та виплату 50 відсоткове підвищення від мінімальної пенсії відповідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону України № 488/95-ВР від 22 грудня 1995 року, Закону України № 2212-IV від 18 листопада 2004 року.
Колегія суддів звертає увагу на застосування строків давності звернення до суду за захистом порушеного права.
Позивач звернувся до суду 28 лютого 2011 року.
Відповідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частина 1 статті 100 КАС України передбачає, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Стаття 5 КАС України передбачає, що адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Позивач звернувся до суду з позовом 28 лютого 2011 року, в якому просить перерахувати пенсію за період з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2006 року, та колегія суддів вважає, що поважних причин пропуску строку для звернення до суду не надано.
Пунктом 4 частини 1 статті 198 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати постанову суду і залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження у справі.
При таких обставинах колегія вважає, що постанова суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог підлягає скасуванню та ці вимоги необхідно залишити без розгляду.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганській області на постанову Перевальського районного суду Луганській області від 15 березня 2011 року у справі № 2а-1621/11/1221 – задовольнити частково.
Постанову Перевальського районного суду Луганській області від 15 березня 2011 року у справі № 2а-1621/11/1221 – скасувати.
Вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганській області про зобов’язання проведення перерахунку та виплати підвищення до пенсії як учаснику війни у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком (з урахуванням здійснених виплат) як учаснику війні з 01.01.2000 по 31.12.2006 року – залишити без розгляду.
Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання рішенням законної сили.
Головуючий: О.О.Шишов
Судді: І.В.Сіваченко
С.П.Дяченко